浅谈农产品质量安全之路

张彦军?唐泽华

一、立志坚守，扎根基层，树立窗口形象

从事农产品质量检测监管工作那一刻起，打造标椎化农产品检测，提升农产品质量安全检测监管能力，贴近群众，服务群众，福慧群众，是我们不懈努力奋斗的目标。回顾十年前我们派驻监管的市场，当时磨破了嘴，跑断了腿与市场开办者做工作，但能提供独立检测用房的市场不过寥寥数家，大多市场检测室不是与市场办公室公用，就是与市场工商所公用，检测环境不符合检测要求，检测结果的准确性受到干扰，严重影响了日常检测监管工作的开展，甚至有个别市场应付检测工作，存在极大的安全隐患。由于开办者社会责任意识淡薄、自身经济利益至上思想严重，又缺乏相应的农产品质量安全法律法规，监管工作主要靠沟通协调及不厌其烦的宣讲教育。

农产品质量安全既要会种更要善管。2006年11月1日《中华人民共和国农产品质量安全法》正式实施，2007年1月1日《郑州市农产品质量安全条例》实行。政策的相继出台，为郑州市农产品质量安全检测监管工作指明了方向，提供了坚实的法律法规支撑，开创了郑州农产品监管工作的新局面。我们全体检测执法人员做维护法律权威的坚定执行者，履职尽责，奋发有为，不辱使命。全市标椎化农产品检测工作顺利推进，检测环境大幅度改善。十年间，我们亲历了市场农产品检测从无到有，从量变到质变，从能检测到标准化三个阶段;严格开展农产品市场蔬菜、水果、猪肉、水产品、原（杂粮）干菜果、茶叶等准入工作;多年间，我们战斗在监管工作一线，全方位检测监管，全时空市场巡查;全员额执法监管。见证了检测中心组建、成长、发展的光辉历程，共享了农产品质量安全郑州摸式全国经验，分享了农产品质量安全事业给人民群众身体健康带来的正能量。

二、十年磨砺，务实担当，攻克“三大难题”

一难：取样难。2003年成立初期，我们依据《郑州市无公害管理办法》（郑政102号令），指导开展工作，约束力不强，条款较笼统，没有明确商户拒绝提供样品相关办法。在实际入市抽样检测中，出现了商户拒绝提供样品，不愿提供样品的情况，干扰了日常检测工作的开展。由于我们抽检样品用量少，一片菜葉，一颗豆角，几根韭菜等分毛衡量的商品，商户无法提供正规发票，而财务部门必须有正规票才能入账，商户不理解，易激化矛盾，损害监管形象。经过一线执法人员耐心细致的对市场、商户宣讲政策，多次沟通，说明检测的意义和作用，召开商户代表大会，座谈会倾听意见，提高了商户的安全意识和自觉配合抽检的觉悟，同时引导市场开办者发挥大户，党员商户的带头示范作用，联动媒体进行正面跟踪报道宣传，提升了商户农产品质量安全意识，有效解决了棘手问题。做到市场的菜有人检，新闻在当地媒体一经播出，引起了强烈的社会反响，市场农产品消费者买的放心，经营者卖的安心，开办者管的开心，检测员检的舒心。至今，“郑州经验”，“郑州做法”在全国不断延伸扩展，并得到了外地同行及上级领导的认可和肯定。

二难：销毁难。对于市场检测出的超标农产品怎样依据《大法》及《条例》规定，切实做到无害化监督销毁是我们必须面对棘手问题。在实际工作中，围绕怎样依法依规销毁，我们执法监管人员进行了深入的学法用法学习讨论，请法律专家现场指导，与市场开办者、商户进行沟通交流征求意见，多次对《超标农产品销毁单》进行修订完善，经过时间试运行后，最终出台了《郑州市农产品市场准入监管超标农产品处理结果记录单》，做到了既符合执法销毁程序，又保障了销毁商户的知情权和追偿权，从此，商户配合销毁难的问题得到了较好的解决。我们多方打听咨询，主动与市城管局、环卫处等相关单位进行了深入沟通交流，争取他们的谅解与支持，最终得到了意想不到的满意结果：即相关单位领导同意将市内2000多个垃圾中转站的提供我们，并协调相关下属单位为我们开了绿灯，餐桌安全事关每个人的健康安全，涉及千家万户，环卫部门全力支持，共同为餐桌安全作出一份贡献，超标农产品销毁难的问题在社会多方的支持下，最终在我们答卷上划上了圆满的句号。经过多年的实践，我们逐步总结出了无害化销毁办法：即十公斤以下小量超标农产品由派驻检测员监督市场现场销毁，并拍照上传监管所属科室;百公斤以下的，监管科室执法人员现场监督销毁;百公斤以上的，监管科室联合执法人员集中监督销毁。这样，既完善了销毁程序，又考虑到了实际操作性，规范了检测执法人员程序，同时也警示教育了其他商户，得到了社会广泛好评，确保了广大人民群众的餐桌安全。

三难：溯源难。郑州作为全国交通枢纽城市，交通四通八达，特别是近十年物流业发展迅猛，来自全国各地的时令鲜活农产品郑州一年四季都能吃到，极大丰富了郑州市民的菜篮子，外地农产品约占到郑州本地产农产品的70%，增大了郑州农产品质量安全监管工作的压力。面对来自全国各地农产品主产区的大量农产品，“加强检测监管，筑牢安全大堤，”这绝不是一句空话，不但要求我们要检的出，检的准;销的了，管的住;同时，我们充分利用批发、农贸、超市联网检测，数据集合的优势，早发现，早预警，对常年供郑的易超标外地农产品产地监管部门发函溯源，督促源头强化监管，正本清源，防患于未然，并主动担当作为，与产地进行工作对接，检测资源互动，积极探索产销双向互动监管模式，得到了农产品主产区监管部门的好评，这充分体现了郑州餐桌卫士们的大局和担当意识，我们也为从事和支持餐桌安全工作的服务者点赞！

三、十年一剑，砥砺前行，夯实“郑州模式”

俗话讲：天道酬勤，一份耕耘，一份收获。我们经过十余年的努力，欣喜地看到：一个个标准化市场检测室在超市、农贸市场、批发市场落地生根，检测员身着天使者白大褂在窗明几净的环境中检测，市民可以放心地选购农产品。我们不忘初心，砥砺前行，自我加压，实现“四化管理”努力的结果，来之不易，需倍加珍惜。我们农产品质量安全实施“四化管理”全新模式是：

1.制度化管理：由过去人管人的落后方式转向制度化管理，即有章可循，有规可依管理。

2.科学化管理：由传统事后监管转向主动监管，采用远程网络监控技术，实施动态监管。

3.机制化管理：由过去行政指令管理转向市场引到精细化监管，明细、量化各市场检测品种及任务责任。

4.常态化管理：由过去季节性专项治理转向常态化、持久性管理，实现了全年超标农产品从初检到复检---确认核实--监督销毁--产地溯源的一条龙管理。

四、十年展望，不忘初心，描绘“产地安全”新愿景

随着农产品质量安全市场监管工作职能的转移，将在下一个十年工作期内，转入生产环节农产品质量安全监管这一神圣事业，能有幸继续奋战在保障餐桌安全的岗位上，成为国家质量兴农战略中的亲历者、参与者、实践者，为农民增收，美丽乡村建设尽一份微薄之力，深感荣幸。满怀信心，坚信通过我们共同不懈的努力，一定能实现“产地准出、市场准入”总设想，让更多、更优、更安全的农产品分享到每个家庭的餐桌，一定能描绘出一幅农产品质量安全事业美丽的画卷，为党和人民交上一份满意的答卷！