浅析农田小型水利设施建设与管理

王丙运

摘 要：农田小型水利设施是保障农村农业稳定发展重要的基础性工程设施，对提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、推进农村经济社会发展发挥着重要作用。

关键词：农村;小型水利设施;建设;管理

一、农田小型水利设施建设的意义

农田水利设施指的是在农业生产体系中，用于提升农产效率的水利事业，其中的工作内容涵盖了水土保持、土地改良、农田灌溉和排水等很多方面。农田水利设施在建设时，需要注意借助水利技术，减轻自然灾害对农作物成长的侵害、保证土壤的养分不流失、对水资源做合理的调配，使其满足各个地区的农业生产需要，不断增加自然水的有效用率。水利设施作为我国农业生产的根本和关键，得到高度的重视与完善。农田水利设施的建设，在社会基础设施建设中占有较大比重，因此必须对其进行长期的监督与管理。

二、农田水利设施的特点

1.地域特征明显。我国农田水利设施是以达到农村生产需要为基本要求而得到建设的，因此与农业布局息息相关，目前，我国的农田水利设施大多分布在大河领域或者是荒郊地带，因此水利工程的维修养护工作也会因此出现更高的难度，此外，天气要素的干扰等等，也是增强农田水利设施监管难度的要因之一。

2.同时具备公益与经营性的特点。农田小型水利设施在长期的监督管理中，必须和农民群众的实际生产紧密相连，这也体现了农田小型水利设施监督的一大特征——群众性强。所以农村水利工程设施包含了公益和盈利两个特征，它既要作为农业增收的一大条件进行重视，也要为农村地区防洪抗灾起到保护作用，因此它不只是一个单纯的商品，而是社会服务设施之一

三、农田水利设施建设与管理现状

1.管理滞后。目前部分群众不愿管水，只知用水，私人意识逐渐增强，没有大局观念，是一种“不是自己的事不去关心”的态度。农田水利设施管理谈不上精细，甚至可以用粗放来形容。我国好多农田水利设施管理滞后，农民依旧采用老式的“水渠灌溉”，导致了水资源的严重浪费。另外，前几年的农村土地恳荒，导致植被稀少，水土流失严重，水库淤泥增多，种植者没有清淤的能力，蓄水问题严重，还潜藏着发生灾害的危险。

2.基层管理人员管理意识不强。农田水利设施项目由县级部门管理，导致基层管理人员思想上依赖性过强，主要表现为思想行为懒惰、不够积极，最终影响自身技术提高和单位整体外部形象。

3.资金投入不足。农村水利建设项目主要依靠上级单位拨款，但我国很多农村地区都欠发达，在实际的建设过程中需要大量的资金投放，用于农村水利设施的建设资金筹备困难，导致部分工程想建设却没法建设。

4.农民缺乏自主意识。现在的农村小型水利建设工程忽视了农民的主人翁作用，应发挥广大农民的主观能动性，使其积极参与到工程建设管理中。

四、农田水利设施建设的建议

为进一步强化和完善这些工程设施设施建设和监督管理，使它们充分发挥工程效益，进一步满足农业生产和农民生活的需求，现就农田水利设施建设现状，建议如下：

1.因地制宜、统筹规划。农田水力设施每一处工程蓄水和灌溉能力不同，须坚持科学合理、全盘考虑的原则，因地制宜，宜塘则塘，宜坝则坝，使建设更加科学合理，不做重复建设。另外还要兼顾节能以及对环境的影响这些方面。在设计规划时，要有目光长远，防止盲目建设带来的损失。

2.加强小型水利工程的科学管理。水利设施的管理主体要明确，避免只建不管、只用不管的问题，通过科学管理，发挥工程效益。农田水利设施小而多，管理权限不一，有镇管、村管和农民自建自管。要把管理责任明确化，奖优罚劣。另外，加快水利设施产权制度改革步伐，通过租赁、承包、委托代管等方式，保障运行正常，充分发挥效益。同时，在保證社会效益的情况下，让管理者具有一定经济效益，提高管理者的管理积极性和管理水平。

3.增加对农田小型水利设施的投入。小型设施建设数量多，涉及面大，老、旧的设施较多，建修投资多。要开辟建设和投资坝首除险加固，泄洪道、渠道等设施工程进行维修和防渗处理的整治。除增加财政扶持力度外，通过设立发展基金、合作社、协会等形式，遵循“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则。实现大家出资、大家管理、大家受益的目标，积极争取财政扶持，引导群众投劳筹资，激励社会力量为家乡水利建设出力，另外要加强资金以及工程建设质量的监督和管理，保证建设、维修质量。

4.加强水利专业技术队伍建设。上级有关单位要重视县级以下专业技术人才的配备，乡镇要配备一定名额专业人才，村级要有水管员。同时要加强对专业技术人才的培养，使他们的知识、技术不断更新，业务水平进一步提高。经常对镇级技术人员、村级水管员进行业务培训，不断提高他们的业务技能和管理水平，进一步发展和壮大基层水利服务队伍，不断提升为水利建设事业服务的能力。

5.科学管理和使用，增加设施使用年限。科学管理和使用的目的在于增加农田小型水利设施的使用年限，发挥其最大的工程效益，所以，科学管理和使用就变得非常重要了。除了上面提到的提高管理人员的综合素质以外，还要积极引进新技术，顺应时代发展和现实需要，不断提升管理的科学性。当然，水利工程管理也要顺应市场经济发展规律，在保证社会效益的基础上，不断加强水利工程的管理效益，保证水利工程的健康和可持续发展。

五、结语

农田小型水利设施对农村生产和农业发展有着重大意义，也是解决农村抵御自然灾害最有效的手段，对推动农村经济发展有着积极作用。农田小型水利设施也因其独有的特点，需要特殊的管理手段。在实际工作中，相关水利管理人员要结合工程的实际情况，制定科学的管理策略，真正提升农田小型水利设施管理水平。

参考文献：

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