对我国资源型城市可持续发展的思考

王晓歌+夏庆宇

【摘要】本文以油田城市为例，探讨了我国资源型城市的可持续发展问题，认为我国油田企业要在油气开采领域实现扩张，一方面要把视野放宽，从国内扩展到海外，逐鹿国际市场；另一方面要把业务范围从陆上油气开采扩展到海洋油气开采领域，从而实现从国内油气生产商到国际油气生产商，从陆上油气生产商到海洋油气生产商的转变。

【关键词】石油 资源型 城市 油田 可持续

一、我国油田未来发展面临的最主要问题是什么

油气资源是不可再生资源，只能越采越少，这个趋势是不可逆转的。如果说我国的老油田大庆、盘锦等在以前是一块肥肉，现在可以说是一块带肉的骨头，开发起来难度会越来越大，成本会越来越高，企业发展的困难会有所增加，这是目前形势的一个方面。而且油田长期以来形成了一个惯例，那就是油田职工子女多数靠油田企业吸纳就业，解决就业问题，心里依赖性较强。这么多的人依靠油田生存、发展，如果油田不能提供有效的供给和支撑，维持一定的用工规模和经济效益，将会给大庆市带来严重的社会问题。我们知道，油田油气资源开采规模会缓慢递减，而如果不是被硬性与企业剥离，企业员工是不会快速减少的。因此，如果油田企业仅仅依靠开采油田所剩的油气资源来实现发展，并且在用工规模上不使其与企业承受能力相适应，将会引发问题。这里面体现出来的一个基本问题就是人与资源的矛盾问题，即油田作为一个资源型企业，有没有能力利用现有资源为其员工或未来的员工提供生存条件、怎样提供，以及与此同时怎样实现企业的生存和发展。

由此引出几个问题，需要我们认真加以研究。第一，我国油田在未来能否满足油田员工及员工子女的就业需求，而不致使企业人工成本过大，影响企业的生存和发展。第二，随着油田开采规模的变化，油田用工需求将会发生怎样的变化？何时会产生劳动力富余，或者结构性劳动力富余？哪一部分劳动者将首先成为企业的富余劳动力？第三，当油田员工相对于资源存量产生富余时，能否被划归到其他单位，或找到新的就业机会？即油田员工能否被转移安置。如果转移安置，这项工作要在国家范围内解决、中国石油天然气集团公司范围内解决还是油田自己解决？第四，如果依靠油田自己解决上述问题，出路在何方？

假设要单独依靠油田企业自身的力量来实现油田人未来的发展，长期满足他们生存和发展的需要，油田企业必须找到足够大的事业舞台，在实现企业发展的前提下为油田人提供足够的就业机会。那么油田企业应该怎样实现持续发展呢？是靠深挖油田现有资源的潜力还是另寻发展空间呢？

二、我国油田未来发展的优势是什么

我国油田如何实现更好地发展？要想找准企业发展的方向，必须首先认清企业参与市场竞争的比较优势在哪里。那么，油田开发建设近半个世纪，给大庆石油人留下的最宝贵财富是什么呢？

我国油田开发建设近半个世纪，给国家做出了巨大的贡献，这些贡献暨包括提供了工业的“血液”，为国家工业系统的运转、国民经济的发展做出了贡献，也包括解决了一大批人的就业问题。在这里我们不考虑油田为国家、为他人所做的贡献，仅探讨油田开发建设近半个世纪，给大庆石油人留下的最宝贵财富是什么。

笔者认为，我国油田开发建设近半个世纪，给石油人留下的最宝贵财富就是油田企业具备了开采油气资源、承揽石油工程的能力，这种能力包括油田勘探开发建设的经验、一批工作能力突出的人才、一批油田开发所需的队伍装备、一种对工作高度负责的精神等。这种能力是油田参与市场竞争的竞争优势，它体现的正是油田企业的特色、专业和特长，因为油田是以油气开采为主业的，舍此在诸如石油化工、储运销售等石油行业下游领域优势并不明显，更遑论从事其他产业的优势。有了这种优势，那么大庆石油人就有了实现未来发展的舞台。

三、我国石油人未来的事业舞台在哪里

我国油田企业仅仅依靠油田现有的资源储量求发展，仅仅满足于開发建设好一个油田，完全眼光向内求发展，这无疑不是明智之举。如果不想坐困愁城、老守田园，油田企业就要“胸怀祖国望全球”，积极参与国际石油竞争，到处找油找气，到处采油采气，到处找活干，到处找钱赚，就是要眼光向外，融入经济全球化的浪潮，力争发展为一家在全球油气生产领域占据重要地位的企业。

我国油田参与国际竞争，符合国家利益、企业集体利益、员工个人利益。如果能够成功打入国际市场，掌握更多的油气资源，特别是在国际油价高企，石油资源已成为国家战略资源的形势下，无疑将会为维护国家石油战略安全作出重要贡献；如果能够成功打入国际市场，赚取更多利润，企业竞争实力和发展后劲将进一步增强，企业生存空间将增大；如果能够成功打入国际市场，将为企业员工赢得就业机会，提升就业能力，避免大庆市沦为资源枯竭城市。

我国油田人参与国际竞争的优势主要是成本较低，特别是人工成本较低，这个优势随着中国人均收入的增加将会越来越小。因此参与全球竞争，油田企业要及早动手，抢得先机。

四、我国油田近期的主要任务是什么

在未进入国际市场，或者说未在国际市场站稳脚跟之前，搞好我国油田现有资源的勘探开发无疑是油田企业进一步发展的根基。一方面，现在国家需要大庆石油人开发好油田，尽量多采油；另一方面，油田勘探开发的前景比较广阔，还有许多工作要做，还有很多潜力可挖。在开发好油田油气资源的基础上，积蓄力量，徐图进取，稳步进入海外竞争领域，无疑是比较稳固的策略。“千鸟在林，不如一鸟在手”，如何处理好外拓市场与筑牢根基的关系，还需要在实际中准确把握，搞好统筹。

五、对于我国油田未来发展的几点建议

第一，油田要尽早明确发展定位，制定发展规划，调整发展战略。“不谋万世者，不足谋一时”，把油田建设为百年油田很重要，实现油田原油稳产也很重要，同时，油田企业自身的持续发展、不断作大作强更加重要。如果认真去谋划，油田有机会发展得更大更好。因此油田上下必须明确发展定位，确定发展方向，制定发展规划，形成发展共识，在此基础上，调整发展战略，逐步实现企业产业结构、人员结构、管理架构、发展模式与发展目标向一致。第二，培养国际眼光和国际合作人才，熟悉国际市场规则，积极走出去。第三，加强石油开采领域科技研发，提高关键领域竞争能力。第四，科学调整现有产业结构，实现专业化，提升竞争力。第五，根据企业用工需求，合理控制用工规模和各层次人才的比例。第六，合理进入新的业务领域，实现多元发展。第七，争取国家政策扶持，上马新项目，建立新依托。

作者简介：王晓歌（1990-），女，汉族，河南平顶山人，任职于南昌工学院马克思主义学院，研究方向为政治经济学；夏庆宇（1981-），男，汉族，辽宁鞍山人，任职于大连大学马克思主义学院，研究方向为政治经济学。endprint