内部控制视角下高校财务管理探究

苏美旭

【摘要】现阶段，在我国高等教育机制逐渐完善的同时，也带来了更严峻的高校财务管理问题。该作笔者主要由内部控制的角度进行考虑，对目前各高校的财务管理工作进行了深入、全面的剖析。根据内部控制视角下高校财务管理的基本范围，对现今国内高校财务管理工作当中出现的各种问题，结合多个层面研究制定有关策略，抓好财务管理工作的重要控制点。

【关键词】内部控制 高校财务管理 研究与探讨

当前，随着国内高校发展速度的持续加快，便出现了各种新形势与新挑战，要想更好地配合教育机制的改革工作，就必须继续强化内部管控。内部控制能力的提升对于高校财务管理机制的完善发挥着不可替代的推动作用。因此，尽快建立起一套缜密、规范、动态化的内控体系，有助于高校财务管理有效性的增强，并且已经获得了众多高校的认同。

一、内部控制视角下高校财务管理工作出现的主要问题剖析

（一）财务工作者对内部控制的认识严重匮乏

内部控制作为一个动态化系统，可以对高校造成巨大的影响。由此便对一个单位在应用和完善内部控制的工作环节中，选用什么样的方式进行控制、怎样进行更有效的运用提出了更严格的要求。当然，这一要素也取决于管理者及财务工作者自身的心态。财务管理工作能否顺利地进行，和财务工作者内部控制认知情况密切关联。然而，根据现阶段各高校的实际状况而言，大部分财务人员对于内部控制的认识仍旧只停留在“内部控制结构阶段”，他们简单地将内部控制看作是一部书面的、文字性的文本规章，仅仅是用于内部员工行为的规范和约束。肤浅的认知造成内部控制难以展现原本应有的作用，进而导致财务管理工作仅仅流于形式，提升了违法违规现象的发生率。

（二）财务管理工作的合理性缺失

结合对高校财务管理的实践与探索，我们可以将其财务管理工作科学性、合理性的缺失具体概括为下列几方面：

首先，高校预算管控的约束力度不足。从高校实行扩招政策以来，高等教育机制慢慢步入到大众化的发展时期当中。高等教育的飞速进步，也令高校投入需要持续地增加。在这一时期，预算管理便演变为财务管理当中最为关键的一个环节。其次，收支管理无法有效施行。各国内高校在财务收支工作上，应当严格按照《高等学校财务管理机制》以及《高等学校会计机制》两方面展开相关工作。但是，现阶段的高校收支管理工作通常具有开支标准不够严谨、随意性极强、成本核算不合理等基本表现。再次，内部审计监管职能的丧失。内部审计监督职责的不到位、不明确会在很大程度上对内部控制工作造成不利影响。这方面的问题主要体现为审计缺乏足够的独立性、审计工作范畴的有限性、审计工作者整体素质较低等等。

（三）高校内部控制规范性文件

财务管理工作是各高校內控机制当中最为关键的构成部分之一，因此应当保证具有科学的指导规范性文件。现阶段，大部分现有文件主要是针对企业等盈利性组织制定的。如今，企业内部控制的管理规范尚未制定出适用于高校内部控制的规范性文件。从本世纪初开始，有关内部控制的规范性文件便陆陆续续地发布，截至到去年，早已构建起一定规模，比如说《行政事业单位内控标准及规范》内容表明，此规范中涵盖的各项标准，均为对企业单位内部控制的指导。对行政事业单位产生的约束与引导效用，只停留在理论和客观层面，应用到高校财务管理工作中无法起到实际的效用。

二、内部控制视角下高校财务控制工作的有关建议

（一）培养财务工作者的内部控制理念

健全的内部控制系统能否得以建立，主要和内控观念是否深入人心拥有不可分割的联系。内部管控可以涵盖高校教育工作推进的每个环节，本质上是一种基础性的内控体制。与此同时，当整个网络系统中的每一环节均深入人心并获得更多关注时，才可以有效地体现出内部控制的良好推动作用。首先，高校必须不断提升财务工作者的认知与服务理念，在和谐的组织协调环境中，更重视交流机制的构建，真正令财务人员拥有更优质的工作环境，接受并掌握内控工作的实质性内容。其次，还需要推进一系列教育培训工作，并且借助此途径有效提高财务工作者的整体素养，同时尽可能地提升全体财务人员的责任意识以及个人的职业道德修养。借助此形式，有助于财务管理工作各环节内容的调整及优化。

（二）重视并强调内部控制各关键点

内部控制关键点的管控对于财务管理工作具有非常重要的积极影响，具体如下：一，预算管理。按照高校的基本发展情况，制定年度财务收支规划，并对高校内各经济活动作出宏观层面上的调控。在高校财务预算的编纂环节中，突出预算监管及各职能范畴，然后提升预算管理能力，把自身的预算控制在合理的范围之内。二，加强内部审计控制力度。健全的内部审计体系，可以充分展现自身的监管作用，有助于在增强财务管控能力的基础上，进一步提升高校财务系统防控各类风险的能力。三，注重财务收支管理工作。高校的收费标准需要按照有关的费用许可进行，目的是保障各项收入和支出的合法性和真实性，把每项收支进行存档操作。

（三）进一步完善高校的内部控制机制

尽管现阶段针对高校仍没有颁布内部控制规范，然而相当一部分企业，特别是那些上市企业内部控制系统的构建早已成熟、健全。各个高校需要更加主动地参考企业内部控制的各项措施，并根据高校财务管理的基本状况，把财务管理工作同内部控制体系两者有机地结合起来，尽快地制定出规范性、纲领性文件，指导内部控制工作有条不紊地推进。当然，在高校内部管控机制的环节当中，其需要按照的自身特点及其基本财务情况作为基本出发点，进一步明确岗位责任，责任具体落实到个人身上。

三、结束语

综上所述，该作笔者借助对内部控制视角下各高校财务管理工作出现的主要问题展开了研究，并且从构建和完善高校内部控制机制、培养财务工作者内部控制理念以及突出内部控制关键点等诸多方面对内控视角下的高校财务管控工作的改善进行了详细、全面的剖析。根据有关调查结论显示，现阶段国内高校的财务控制工作依旧遇到了不少问题，今后应当持续强化内部控制视角下对各高校财务管理工作的研究探讨，以便给高校财务管理工作有效性的增强提供有力的保障。

参考文献

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