城投控股公司集团内财务共享体系的建设

马明远

【摘要】城投控股公司集团内目前正处于转型、整合期，行业跨度大、涉及面广，集团内平台、子公司众多。高效且完善的财务共享体系，是企业集团内部财务管理、外部业务发展的基石，也是企业适应经济社会高速运转的现实需要。分析城投控股集团财务管理的现状、特征、发展趋势，理解财务共享体系的概念、特点；根据实际发展需求，提出建设城投控股集团财务共享体系的思路策略，落实集团财务共享应达到的应用目标。

【关键词】城投控股公司集团 财务共享体系 财务管理

当前城投控股集团内平台、子公司众多，行业跨度大、涉及面广，包括投融资、资产经营管理、市政路桥、房地产开发，建筑、绿化、水务、设计及检测中介、客运物流等，如何建立高效的财务共享体系是目前急需探讨和解决的问题。

一、财务共享体系分析

建设财务共享体系，必须首先深入理解其概念、性质、作用、特点，然后根据相关工作情况合理开展各方面管理工作，保证其工作效果。

（一）概念分析

财务共享体系，是在经济全球化的背景下，为满足企业集团发展需求，提高信息传播工作水平，创新财务管理形式，通过电子信息技术的支持，所建立的专门的财务管控机制，属于现代化财务管理模式。财务共享体系，将相关数据作为主要依据，能促进公司集团内部各个工作人员承担自身职责，制定完善的决策方案。在共享服务期间，应当树立合作与共赢等观念，促进各个部门之间的合作，更好的开展资源与信息分析工作，对其进行全面整合，利用节约管理方式开展管理活动，加大数据沟通与整合力度，全面提高资源优化配置效果，满足其实际工作需求。企业集团设定单独的财务共享体系，建立专门的管理机构，不仅能促进财务共享体系的独立运行，还能全面提升财务工作效率，利用科学工作方式对财务数据进行处理，加大管理工作力度，达到预期的管理目的。

（二）特点分析

从财务共享体系的概念、性质、作用，可知其具有以下特点：①法定性：具有规范限制作用；②信息化：依托互联网信息化平台搭建，具有鲜明的数字化信息化；③服务性：为企业集团提供财务共享服务是其本质和核心；④专业性：专业而独立的部门和人力；⑤规模性：是有机、动态、系统的整体；⑥规范性：程序化制度化而非随意人为。也正是因为这些特点，财务共享体系合理建设相关管理机制，提高了集团财务管理工作的可靠性与有效性，达到预期的管控目的。统计数据显示，财务共享服务中心模式已被90%的全球500强所接受和采用，且管理人员和管理费用的增长率低于企业规模的增长率。城投公司作为地方政府投融资平台和城市经营主体，具有结构性体量庞大、资金需求量大、负债率较高、建设任务重、资金流动速度和结算频率即多且快等等特征，建立高效率的财务共享体系更显紧迫。

二、城投控股公司集团内财务管理工作特征与趋势分析

对于相关集团公司而言，在财务管理期间，具有较为明显的特征，相关部门应当对其进行全面的分析，明确实际发展趋势，建立专门的管理机制，以便于完成当前各项任务，全面提高工作可靠性与有效性。具体表现为以下几点：

（一）财务管理特征分析

公司集团主要是多个子公司或是分公司组合而成，将资金作为实际发展纽带，在各个部门相互联合的情况下，明确共同发展目的，形成高级管理形态，以便于完成各方面工作任务。当前，城投控股公司已经开始建立完善的经济发展机制，且国家资本市场较为规范，市场经济发展体系趋于完善，能够为其发展创建良好环境。对于财务管理工作而言，是公司集团在发展中的重要部分，决定其生产规模与经营情况，相关部门应当制定完善的战略方案，采取有效措施应对实际发展中存在的问题。同时，还要对各个部门之间财务管理工作进行协调，在了解财务管理工作需求的情况下，根据自身市场实际竞争情况，创建多元化的战略机制。在各个部门协调发展基础上，还要加大财务管理工作力度，明确重点环节，逐渐优化其发展体系[1]。

（二）财务管理发展趋势分析

在财务管理期间，公司集团不仅要关注自身工作，还要对子公司的财务活动进行控制，协调股权关系，约束各个子公司的经营活动，制定宏观控制机制，设置独立的分公司法人，以便于开展相关管理活动。在此情况下，不仅能够提高其经济效益，保证股东增值情况，还能根据子公司股东的实际发展需求，建立专门的管理机构，对财务管理工作进行动态化监督与管理，全面提高其经济性，促进各类复杂流程的简易化发展，理清各类流程之间的关系，在统一管理的情况下，提高其工作效率[2]。

三、城投控股公司集团内财务共享体系的建设措施

在城投控股公司集團内财务共享体系实际建设工作中，相关部门应当制定完善的管理方案，保证业务流程的规范化程度，对各类体系进行合理调整，建立统一的接口机制，提高分析工作便利性与可靠性。具体措施为以下几点：

（一）财务共享中心的组织架构

通过学习和分析中兴通讯等公司的做法，我们认为，财务共享中心至少应有以下岗位结构来保证业务的顺畅开展：

一是财务共享中心负责人：全面负责财务共享服务中心的各项工作，保障财务共享中心的安全和高效运转，保证财务信息在集团内的共享性、及时性、准确性，编写岗位职责说明书，明确各岗位职责和分工，保证相互之间的协作能力。财务共享中心的运转效果如何，决定于共享中心负责人是否具有强烈的责任心、高尚的职业操守、过硬的业务水平，缺一不可。

二是软硬件和系统保障：负责财务共享中心相关的业务流程的建立与持续优化、信息系统与会计核算实务操作的制度、规范等的建立和维护。

三是审计与稽核：负责对具体核算业务的真实性、完整性、合规性、及时性进行内部稽查。在财务共享模式下，存在大量的远程报送和结算，定期和随机的审计与稽核是保证整个集团内所有主体建立财务共享体系的必要前提。

四是档案管理：负责安排财务共享中心内外部的纸质单据的交接及除员工报销单据外的所有合规性审核工作，以及所有内外部电子文档、纸质文档的整理保管和归档工作，这项工作需要具备细致与耐心兼备的人来担任。endprint

五是采购及销售处理：负责供应商应付款结算业务的会计核算工作，同时负责供应商协议的审核管理，以及供应商对账工作；负责客户应收款结算业务的会计核算工作，同时负责客户协议的审核管理，以及客户对账工作。

六是财务和会计主管：负责整个财务共享体系内所有主体的会计总账核算工作，同时对外和对内出具财务会计报表和管理报表；负责成本管理、资产管理和稅务业务的核算工作。

（二）提高信息数据准确性

财务管理部门在建设共享体系期间，应当保证信息数据的准确性，避免因为数据问题出现经营管理风险。对于公司集团而言，其具有规模大的特点，虽然能够设定统一管理机制，但是，部分子公司属于独立法人机构，会在很多银行中开设账户，难以对数据信息进行分析与掌控，导致工作效果降低。同时，在公司集团规模逐渐扩大的情况下，还要对财务共享体系与管理制度进行创新，及时发现其中存在的问题，采取有效措施解决问题，在树立风险观念的基础上，对各类问题进行防范[3]。

（三）信息系统支持

在整合信息化平台中，企业资源计划系统（ERP）、影像管理系统、网络报销系统、网上支付和银企直连等系统和技术是对财务共享服务中心最为重要的信息系统支持。ERP系统必须具备以下特点：支持端到端的业务流程；流程自动化，尽可能地消除手工作业；系统的部署能满足跨地域经营；支持自助门户和交互中心，能方便与客户、供应商、员工和合作伙伴进行业务协作。影像系统在财务共享服务应用中主要解决了票据实物流转的问题、原始凭证的调阅问题、业务处理的分工和效率问题。网络报销系统改变了传统纸质报销的低效率，大大降低财务基础工作量，为财务共享服务提升运作效率、降低成本带来了切实可行的工具。

（四）建设财务共享服务中心应达到的基本运用目标

1.简化报销流程。在该系统下报销人可以随时填写报销单据，实现随时随地报销，实现移动办公和远程报销，领导可以随时随地对单据进行审核，实现人机结合。

2.节约报销时间和成本。报销人员不需要到处去走报销流程，只需要在填完报销单据之后等待领导登录系统后审核签字，节约了时间和成本。

3.提高货币资金的使用效率。在该系统下，资金所有权独享、但使用权共享，由财务共享中心统一进行资金和费用的集中分配和管理，达到高度的统一，当出现投资机会，集团和内部成员可以在最短时间内取得启动资金，大大降低机会成本。

4.支付程序更安全可靠。信息技术部门必须对相关的财务信息进行加密，增强资金支付的安全性，杜绝在手工振作模式下模仿字迹骗取企业资金的情况。

5.内部控制的有效性得到加强。在财务共享中心模式下采购及销售业务的资金款项，集中支付和回笼，有效避免吃回扣和加成返点的风险，而且共享中心的分配到每个工作人员的单据是随机的，可以有效降低工作人员串通作弊的风险。

四、结语

本文认为，信息数字化、传播网络化、经济一体化是建立财务共享体系的前提基础，创新财务管理和财务核算模式是满足城投控股公司集团高速发展的需求，建立财务共享体系这种现代化的财务管理模式，是达到提高效率、降低管理成本、合理利用不同的利润中心避税等等目标的有效途径。

参考文献

[1]林惠娜.关于加强城投公司集团财务管控的若干思考[J].会计师，2014（21）：26-27.

[2]朱莉.政府控股的投资公司融资方案设计——以广西旅游投资集团为例[D].对外经济贸易大学，2014.

[3]吴方红.基于内部控制的建筑企业财务管理研究[J].建筑经济，2016，37（10）：105-108.endprint