国家中心城市视角下郑州现代服务业发展现状与路径选择

【摘要】服务业是中心城市的战略支点，服务业发达的城市才可能成为国家中心城市；2016郑州提出建设国家中心城市目标，要实现这一宏伟目标有赖于大力发展以现代服务业为主导的现代产业体系。本文在分析郑州市服务业发展状况及存在问题的基础上，对郑州市建设国家中心城市视角下如何发展服务业给出了一定的对策。

【关键词】郑州 国家中心城市 现代服务业

2016年河南省正式提出，要把郑州市建设成国家中心城市，国家发改委也发文明确支持郑州建设国家中心城市。服务业是城市经济的基础产业，是城市发展的战略支点，中心城市的发展与其服务业的发展存在明显的正相关关系。因此，郑州建设国家中心城市，要大力发展以现代服务业为主导的现代产业体系。

一、郑州现代服务业发展现状分析

（一）总体发展状况

2016年，郑州GDP经济总量7994.2亿元，比上年增长8.4%；郑州经济总量居全国17位。2016年现代服务业完成增加值高达4057亿元，与2015年同期相比增长11%，占GDP的50.7%，第一次实现了占GDP比重超过50%的历史性成就，达到GDP的50.7%。这标志着现代服务业已经超过工业成为郑州经济增长的第一引擎。从现代服务业固定资产投资指标来看，2016年郑州市现代服务业固定资产投资增长17%，占全社会固定资产投资的48.6%。服务业的发展转移了近一半的农村剩余劳动力到城市就业，拉动了67%的全社会城镇新增就业。

现代物流业：2016年，在郑州航空港的开展运营业务的国内外货运航空公司达到21家，货运运力位居全国第4位；开通客运航线187条，开通全货机航线34条（国际和地区29条、国内5条），覆盖了全球主要经济体。全货机航线数量、航班量及通航城市等重要指标均居全国第4位。2016年完成货邮吞吐量45.67万吨，同比增长13%；旅客吞吐量完成2076万人次，同比增长20%。2016年，郑州国际物流园区实现固定资产投资695亿元，年均增长47%；累计完成业务收入1580亿元，年均增长76%；累计引进项目141个，协议总投资1193亿元。

金融业：2016年，郑州市金融机构存款余额54979.7亿元，同比增长13.9%，增速同比提高0.3%；贷款余额37139.6亿元，同比增长16.8个百分点，增速同比提高1.5个%；其中房地产以及稳增长措施推动贷款继续保持较快增长，2016年全市共引进各类金融机构10家，郑东新区金融集聚核心功能区金融机构总数达到300家；郑州商品所交易品种达到11种。金融业增加值达到630亿元，增长15%。

商贸业：全市实有各类市场主体数达72.91万户，同比增长17.25%，实有注册资本2.39万亿元，同比增长21.28%。2016年，跨境电商平台的进出口贸易达到8290万单，交易额64亿元，同比增长65%，继续领跑全国。实现网络零售额1906亿元，增长43.3%。“双十一”当天，在阿里平台网络零售额达到46亿元，进入全国前十，在苏宁平台上交易额居全国第九。

文化创意旅游业： 郑州市2017年重大文化产业项目暨《只有河南》启动。2016年集中签约了16个文化创意项目如泰迪熊协会项目、中国文谷项目、碧桂园商业综合体项目等。2016年郑州旅游行业实现游客8933万人次，总收入突破人民币1000亿元大关，同比增长13个百分点。2016年郑州加大旅游项目建设力度，通过招商引资，启动了一批新的文化创意旅游项目，包括投资180亿元的新密岐黄颐养小镇项目、登封文化创意园和上街区通用航空试验区航空旅游娱乐项目。

（二）与其他中心城市比较分析

目前被明确定位建设国家中心城市的有北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州等8座城市。与其它七个城市相比，2016年郑州市服务业增加值排名第8位；从增长速度上比较来看，北京、上海、广州、天津、重庆、成都等六市服务业都保持了两位数增速度。即使与相邻的武汉相比，郑州市服务业各主要行业指标都落后于武汉，差距十分明显。

二、郑州市服务业发展存在的主要问题和制约因素

（一）发展氛围不足

当前郑州市服务业发展存在氛围不足的问题。首先是工作推进机制不健全；其次是评价现代服务业发展水平的统计指标体系不够成熟，不具有本身特色，还需要进一步完善；服务业考核指标体系还不够健全；第三是各县（市、区）思想转变迟缓，重视工业发展，对服务业发展的重要性认识不足，造成服务业发展动力不足。

（二）规划不足

部分服务业集聚区建设缺乏长远规划和统筹协调，定位不明。政府决策部门缺乏针对性较强有具有可造作性的指导意见，对服务业集聚区的认定和评选标准偏松，存在按工业开发区标准取舍服务业集聚区的倾向。应该坚持立足当前、着眼长远、规划先行的原则，统筹河南自贸区建设、郑州国际航空港建设和中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，确定现代服务业的发展方向、发展重点、突破点和空间布局，避免出现重复投资、盲目建设甚至产能过剩等问题。

（三）大项目支撑不足

大项目支撑大服务业发展是重中之重。当前郑州市绝大多数服务业企业是中小企业，市场混乱，无序竞争，企业经营管理模式粗放，重大项目和龙头企业还不是很多，难以支撑服务业的快速发展。应该依靠已经落户的大企业、大项目作为服务业产业发展的重要抓手，以龙头企业为关键节，吸引配套企业、产业链上下游企业来郑州投资，增强服务业发展后劲。

三、郑州市国家中心城市现代服务业发展的路径选择

（一）走产业融合之路

在信息化浪潮的背景下，产业融合作是一种全新的产业生产方式和业态模式，是大势所趋，是发展生产型服务业必经之路。一方面要加快制造业与服务业的融合产业，它不仅能为制造业创造比较高的附加值，也能提升现代服务业整体发展水平。另一方面突出文化产业和高技术服务业的融合。将文化产品的品牌价值向与制造业的下游进行融合渗透，形成制造业品的品牌价值和提高制造业产品的附加值；将高新高技术与制造业的上游进行融合渗透，形成制造业的技术品牌。

（二）走聚集发展之路

打造有规模、有竞争力的服务业集聚区，构建“大服务”系统。依托郑州资源禀赋和产业基础，遵循服务业发展规律和工业化、城镇化发展趋势，优化服务业空间布局，进一步优化产业布局加快互联网和服务业融合，重点发展金融服务、现代物流、信息服务、科技服务等产业。

（三）走创新发展之路

坚持大众创业、万众创新，积极为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化的综合服务。要创新服务业管理体制，坚持分类指导，针对现代服务业中的竞争性和公益性行业实行有差别性的运行模式和经营管理方式。建立健全公平规范的市场竞争机制，降低市场准入门槛。深化服务业综合改革，加大市场准入、对外开放和财税、土地、人才等要素支撑方面的改革创新力度。

（四）走开放提升之路

紧紧抓住河南自贸区建设和国际商都建设机遇，继续深化大金融、现代物流等服务业的对外开放水平，提高服务业利用外资的质量；加快服务业走出去步伐，既要坚持引进来，又要坚持走出去，鼓励和引导具有比较优势的服务企业到境外开展服务贸易。

参考文献

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作者简介：尚华伟（1976-），男，汉族，河南郑州人，郑州财经学院教师，讲师，研究方向：国际经济与贸易。endprint