连云港港口建设融资现状分析

赵晶

【摘要】在当前经济背景下，我国提出推动“一带一路”建设，给世界各国、国内各地区都带来了福音，作为江苏经济薄弱的苏北地区的连云港更是看到了机遇。连云港要以发展港口建设作为突破口，所谓“港口兴、经济兴”，从而带动连云港其他产业的发展，使两者之间充分发挥推动作用，促使连云港经济的全面发展。

【关键词】港口建设 融资现状 对策

连云港港地处中国沿海中部的海州湾西南岸、江苏省的东北端，连云港港为横贯中国东西的铁路大动脉——陇海、兰新铁路的东部终点港，被誉为新亚欧大陆桥东桥头堡和新丝绸之路东端起点，是中国中西部地区最便捷、最经济的出海口。

一、连云港港口建设及融资的现状分析

改革开放以来，江苏省经济运行高增稳长，持续向好，综合实力逐年增强，产业结构、区域经济结构、所有制结构不断得到优化，高新产业、现代服务业发展水平也处于全国领先水平。在经济长期看好的大环境下，江苏对外贸易也是居高位稳定运行，进出口规模不断跃上新的台阶，多年保持在全国第二的水平。但是处于苏北地区的连云港港口的发展仍然相对滞后。

2016年江苏GDP总量已经达到76086.2亿元。扣除价格因素，比上年同期增长7.8%，位居全国第二位。可是2016年连云港GDP总量仅有2376.48亿元，仅占江苏GDP的3%。苏南转型升级步伐加快，创新发展能力和国际竞争力进一步增强；苏中、苏北大部分指标增幅继续高于全省平均水平，经济总量对全省的贡献率达44.6%，比上年提高0.4个百分点；沿海开发顺利推进，沿海地区实现生产总值11454.2亿元，比上年增长10.6%，对全省经济增长贡献率达18.5%。从这些数据可以看出，连云港要想经济发展加快，得从港口经济入手。

虽然连云港近期发展态势较好，但是由于种种原因导致连云港港口经济发展滞后，主要体现在：第一，港口规模小，缺乏整体规划。连云港位于江苏北部，海岸线蜿蜒，虽然近段时期港口有所发展，但其周围大小港口众多，如山东日照港、浙江宁波港，尤其距离上海港这一国际性大港较近。加上苏北地区自身港口发展缺乏整体规划，导致其港口功能难以发挥。第二，政策偏向问题。江苏苏南地区有很多港口处于长江沿岸，由于自然及历史原因，江苏的沿江及苏南地区一直是全省的经济枢纽，导致政府政策偏向经济发展迅速地区，而使苏北地区不受到重视，连云港港口发展得不到政策支持，比如最重要的铁路交通。第三，自身发展限制问题。虽然连云港具有区域优势，然而港口的码头泊位等级和进港航道等级偏低，吞吐能力不能适应吞吐量增长需要，港口处于超负荷运行状态，导致运能和运量的矛盾比较突出。第四，连云港港口建设缺乏有效的融资机制，投资资金基本靠财政及几家港口企业投入，使得相关建设严重缺乏资金，无法发展壮大。

二、连云港港口建设及融资的机遇分析

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。它给江苏海运经济发展特别是苏北港口经济的发展带来了巨大的机遇。

（一）基础设施建设

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。2015年江苏铁路建设依然是重点，投资比去年多了100多个亿，在最新列入國家新一轮铁路建设计划的1600公里铁路中，有1500公里是高速铁路。南通、扬州、泰州今年将首次通上动车，而徐宿淮盐铁路确定年内开建，苏北将很快进入高铁时代。加上公交卡全省通用等基础政策的实施，这无疑给发展连云港港口经济带来了重大便利，促进其港口经济的快速发展。

（二）资金融通便利

资金融通是促进经济发展的血脉经络。包括货币稳定体系、投融资体系和信用体系都是支撑“一带一路”建设的重要内容。此外，通过构建多层次资本市场，加快发展我国的债券市场，加强金融监管合作，“一带一路”可起到倒逼和加速深层次改革的作用。通过资金融通便利，补充基础设施资金需求，提供基础设施等公共品，为连云港港口经济发展提供保障，使连云港能够搭上这次经济快速发展的列车。

（三）贸易合作畅通

投资贸易合作是推进“一带一路”建设的传统领域，也是重中之重。国家推进“一带一路”建设工作，从提高贸易自由化便利化水平、促进贸易转型升级、加快投资便利化进程、？拓展相互投资领域、探索投资合作新模式和树立投资合作新典范这六个方面努力，全面带动经济发展。这为连云港港口经济发展不仅带来了投资方，也带来了合作方，还带来了更为宽广的出口机会。

（四）其他配套设施

“一带一路”政策还带动了沿线各地的教育、科技、文化、旅游等领域的交流与合作，使之为经济社会发展提供服务，同时也使民心相通，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。发展连云港港口经济更是连云港地区的民心所向。

三、连云港港口建设及融资的对策分析

共建“一带一路”是顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，连云港应抓住这次机遇，大力发展港口经济，从而带动连云港经济的全面腾飞。

首先，发展连云港港口经建设要有制度保障，也就是要加大政府重视力度，实现全省战略北移。由于自然及历史原因，江苏的苏南经济远远超前于苏北经济，使得苏北的硬件设施和软件设施都非常落后，因此江苏政府应加大对连云港港口的配套软硬件基础设施投资力度，并使苏南各城市带动连云港共同发展。第一，政府要加大宣传，调动全省人民特别是连云港人民的积极性，使人们意识到这是一次重大机遇，不容错过。第二，政府要加大投入力度，确立一些省级建设重点项目，弥补地方财政不足，连云港港口就应从众多港口中被选择为重点港口进行建设试点，使其发展成为大港口。第三，政府要重视连云港港口配套设施的建设，例如交通运输设施，这样才能保证中西部向东移的规划。第四，政府要动员苏南各产业经济向连云港扩散，从而带动连云港港口经济的发展。endprint

其次，发展连云港港口经建设要发挥区域优势，科学规划，重点突出。苏北沿海的港口多是小港，功能单一，且分布较分散，缺乏统一规划，依然进展缓慢。第一，集合各方面专家进行深度和广度调查研究，学习先进经验，根据自身具体情况制定发展连云港港口经济的可行性报告，制定预算方案，做到心中有数，最终形成发展计划，按计划行事。第二，连云港地区有其独特的优势条件，要打破地域限制，将连云港港口划入到整个长江三角洲港口群，实现江海联动，有选择地进行深度建设，使其有利于将整个苏北地区联系起来，例如连云港、大丰港、洋口港等。第三，连云港港口建设在提高港口内部运输网络密度和通道能力的同时，要重点建设连云港地区的交通设施，如公路、铁路、航空等，充分发挥各种运输效益，降低运输成本。

再次，在互联网金融加速发展的背景下，科学运用各种融资手段，加速港口的资金运作效率。港口建设不能仅仅依靠财政支持，它不仅仅是政府的工作。在当前经济环境下，国家鼓励互联网金融的发展，鼓励天使投资等新兴融资手段进入市场，我们就应该顺应时代发展，抓住机遇，使更多的投资者特别是机构投资者投身到港口建设中去，实现实体资本与虚拟资本的良性循环。

最后，发展连云港港口经建设要抓住“一带一路”机遇，拓展经济腹地，增强综合竞争力。连云港经济欠发达，通过发展港口经济推动地方经济的全面发展，不断加大对二、三产业的投资，巩固发展工业，加强工业对港口发展的拉动作用。一方面，港口作为一种基础设施，对其的投资存在经济效益的外溢。例如对连云港港口投资会促进连云港城市运输系统的完善，与港口相配套的铁路、公路等运输线的建设又会促进沿线土地的开发、地价的上涨、工商业的发展，从而拉动城市的经济发展。另一方面，加快连云港沿海城镇经济的发展，為港口建设提供后劲。例如可以在港口所在地建设市、县开发区，以吸引劳动力，保证港口建设的需要。以港口所在地为中心，发挥港口辐射作用，形成新的经济发展区域，从而增强连云港的综合竞争力。

在当前经济全球化背景下，在当前国家政策引领下，连云港经济发展迎来了一次重大机遇，本文希望通过以连云港港口经济作为突破口，抓住“一带一路”机遇，切实采取措施，发挥其优势，从而带动连云港经济的快速发展，实现江苏省全面快速发展，共同走向小康社会。

基金项目：本文系中国商业经济学会职业教育专项课题“‘一带一路背景下连云港港口建设融资策略研究”（项目编号：2017ZSZJYB29）的阶段性研究成果。

参考文献

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