“一带一路”背景下国际贸易壁垒应对分析

2018-01-31周铃

时代金融 2018年2期

关键词：贸易壁垒应对一带一路

周铃

【摘要】“一带一路”战略实施以来，我国与沿线国家的贸易合作已取得了很大进展。但是，贸易壁垒却在一定程度上阻碍了进一步的经贸合作。本文分析了当前中国与沿线国家的贸易环境及贸易壁垒现状，并就如何应对贸易壁垒提出了相应的建议。

【关键词】一带一路贸易壁垒应对分析

一、“一带一路”概述及对国际贸易的影响

（一）概述

“一带一路”，是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的簡称。是我国为谋求合作与发展提出来的战略构想，借助既有的中国与其他国家之间的战略合作机制，通过区域合作平台，推进政治上的互信、经济上的融合以及文化上的包容与交流，进而营造稳定的经济发展环境。消除贸易壁垒，实现贸易互通是“一带一路”战略的重要内容之一。在今年“一带一路”高峰论坛上，我国又发布了《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》，积极推动建立新型贸易合作机制。

（二）“一带一路”对国际贸易合作的影响

一带一路实施以来，取得了积极的贸易成果。2016年，在国际市场需求持续低迷的情况下，我国与“一带一路”沿线国家贸易额保持稳定，全年贸易额达6.3万亿元人民币，增长0.6%。其中出口3.8万亿元，增长0.7%；进口2.4万亿元，增长0.5%。而我国与沿线国家的的贸易额占我国对贸易总额的比重为25.7%，较上年上升0.4个百分点。{1}

1.产业互补提升贸易合作空间。“一带一路”依托亚欧大陆桥与海上通道，沿线大多是新兴的发展中国家和经济体，涵盖中亚、北非、南亚、东南亚、美洲和中东欧国家和地区。2016年，一带一路沿线国家GDP之和约占全球GDP的16%，人口占全球总人口约43.4%。这些国家大多与中国的经济互补性都很强，在对外投资、自贸区建设、拓展海外市场、扩大能源资源进口，产能合作等方面都有深化经贸关系的需要。

2.互惠互利为双边提供广泛合作机会。目前“一带一路”上的多数国家公路、桥梁、港口、机场和通讯等基础设施建设严重不足，一定程度上制约了该区域的经济发展，而我国在基础设施装备制造方面已形成完整的产业链，相关的钢铁、水泥、电解铝等行业还面临产能过剩、进行结构性调整的压力。因此，通过改善沿线国家基础设施水平、加强交通通讯建设，不仅可以释放过剩产能，还将提高沿线国家人民的生活水平，降低双方的贸易成本，提升贸易便利化，促进中国与沿线国家的贸易往来。

二、新形势下与沿线国家贸易合作的主要障碍

全球金融危机以来，我国对外贸易环境出现了一些新的变化，各国产业竞争加剧，全球贸易投资自由化进程明显放缓。贸易壁垒增多、贸易摩擦加剧，并在一定程度上影响了我国与沿线国家进一步的贸易合作。

（一）全球性贸易保护主义抬头，贸易壁垒增多

当前全球范围内贸易保护主义倾向日益凸显，特别是一些国家试图采取贸易限制措施解决国内经济面临的问题，贸易壁垒明显增多，并导致全球范围内贸易摩擦加剧。据世界贸易组织统计，中国是贸易保护主义最大受害国，已连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家，全球约有1/3的调查针对中国。2016年，中国产品遭遇贸易救济调查119起，涉案金额143亿美元，案件数量和金额分别增长36.8%和76%。一些国家频繁对中国钢铁、纺织服装等重点产品发起贸易救济调查，涉及面广、涉案金额大，对相关产业出口形成严峻挑战。2017年以来，针对中国产品的贸易摩擦依然频发。受市场低迷和贸易壁垒的多重影响，2016年全年和2017年前2个月，中国出口增速既低于越南、印度、印度尼西亚等新兴经济体，也低于美国、欧盟、日本等发达国家。

（二）传统贸易壁垒仍将对贸易合作产生较大影响，而绿色贸易壁垒也不容忽视

由于沿线国家以发展中国家、最不发达国家为主，关税壁垒整体水平较高。随着产业竞争的加剧，传统的关税壁垒仍将是沿线国家实施贸易保护的重要手段。特别是印度、巴西、俄罗斯等国与我国产业结构仍存在一定的重合，而实现产业承接后的马来西亚、越南等国也面临与中国同质产品的市场竞争。2017年8月，印度、泰国、越南就对从我国进口的部分产品征收多项反倾销税或采取临时保护措施，涉及产品为特种铁、钢管、子午线轮胎、风力发电机组铸件、化肥等。

此外，随着绿色贸易壁垒这一非关税壁垒在全球范围内兴起，不仅欧美国家大量运用，发展中国家也开始运用其保护本国的产业。近年来，部分沿线国家相继制定或完善相应的法规，对动植物产品及植物制品的重金属含量、农药残留量、卫生学等进行严格的规定，借此为别国产品进入市场设置阻碍。而我国中药出口频频碰壁，均是遭遇绿色贸易壁垒的典型案例。

（三）地缘政治风险及多种发展诉求的影响应予关注

“一带一路”沿线国家既有发达国家，也有发展中国家，许多国家种族不同、信仰不同、文化背景不同，因而各国对自身发展道路的选择也不同，这必然会体现到本国贸易政策的制定上来。其次，一些敏感地区地缘政治风险较大，中东地区紧张局势升温，多个地区恐怖主义势力活跃，都可能对全球经济发展形成干扰，也在一定程度上增加了贸易障碍。

三、应对建议

（一）是继续深化“一带一路”的战略成果，利用平台获得更多的贸易合作中的制度建设的话语权

目前，“一带一路”本身并不是一种紧密型的区域贸易协定。为应对区域内较为多样化的双边贸易情况，还应积极推进双边、区域自由贸易协定谈判，相互给予经济贸易优惠，逐步削弱贸易壁垒。积极推动推动认证认可及相关的贸易规则的建立，大力推进贸易便利化，降低贸易成本，推动贸易发展。

（二）是加大技术创新，调整产业结构，提高国际竞争力

应优化产品结构，不断强化已有的技术优势和成本优势，同时采取先进的生产流程，提高出口商品的附加值。应研发先进的技术、培养新的主导产业，实现与各国的差异化发展，增强与各国在差异性产品方面的互补性。

（三）是打造产业集群式走出去平台

以境外经贸合作区、跨境经济合作区为主要形式，推动制造业和配套服务业企业抱团走出去并形成产业聚集，促进共同发展，降低走出去的风险。大力发展电子商务，在境内外建设物流中心和高新技术产业聚集区，出口加工区。与此同时，应主动了解对外贸易的规则措施，积极应对贸易壁垒。

（四）是加强文化交流、深化经贸往来

推动与沿线国家交流沟通与务实合作。充分利用现有机制以及各种区域合作平台，发挥民间商会作用，加强与沿线国家的交流对话，积极推动政策沟通和战略对接。促进经区域经济一体化发展。

注释

{1}商务部《中国对外贸易形势报告》。

参考文献