老工业基地改造与对外开放有关方面研究

孙 月

（沈阳理工大学，辽宁 沈阳 110159）

1 东北老工业基地发展现状及主要问题

党的十八大以来，我国社会和经济快速发展，各项事业都取得了瞩目的成绩，国家经济结构调整也取得了实效。东北地区等老工业基地是新中国工业最开始发展的地区，但半个多世纪以来，由于受到改革开放前的经济模式的影响，东北地区经济发展遇到了很大困难，东北老工业基地身背沉重的历史包袱，制约东北地区进一步加快经济发展的突出因素。

（1）经济结构失调。长期以来，东北三省以国营重工业生产为主，其产业大多集中于上游，属于典型的的重型结构产业，包袱沉重，设备陈旧，要实现结构调整转换时间周期长、速度缓慢。

（2）产业衰退问题严重。经过几十年长期大量的开发与建设，东北老工业基地的很多资源型产业出现了较为明显的衰退迹象。

2 东北老工业基地落后的原因分析

（1）老工业基地国有企业债务沉重。由于这些老企业产能低成本高产品质量差，导致企业效益下降，有的企业多年亏损，有的企业造国家补贴和变卖土地和资产过日子，常年负债累累。

（2）体制性问题制约经济发展。东北地区属于国家重工业基地，长期以来整个地区产业趋同性较高，低水平的重复建设也过多，导致产品的供给与市场需求在很多时候相脱节或相矛盾。

3 东北老工业基地产业发展建议

（1）增强自主创新能力。培养创新意识与创新人才。首先是培育创新意识，在人类活动中，意味很重要，意识决定行动，东北老工业基地振兴必须创新，而创新一是首先要提升政府。二是要培育大量的高素质、高能力研发人才队伍。三是要加快东北地区人才供求信息一体化建设步伐。

（2）完善资金筹集方式。企业发展转型除政策、技术、人才以外，最需要的应该就是资金。虽然老东北工业基地在近几年获得了不少国家的资金支持，但大量的企业转型发展仍然需要大量的资金，资金除国家支持外，东北地区还要千方百计自筹资金。

4 走新型工业信息化道路

（1）用信息技术提升传统产业。时代发展到今天，信息已经成为了时代的主流，信息技术深入到了千家万户和社会各个领域，同样企业发展也离不开信息，利用信息技术对传统企业进行改造升级，使企业生产及管理实现现代化和信息化是企业发展的趋势和重点。

（2）政府利用信息化进行管理创新。东北老工业基地振兴离不开政府的支持，更需要政府正确履行职能，减少不必要的行政干预，提高优势、高效的全方位社会服务和行政管理。而政府要提高社会服务效率就需要强化信息化管理创新，而积极推行电子政务建设，就是政府信息化建设的核心内容，也是政府努力构建信息化社会的重要部分。

（3）发展产业集群。这类产业集群通常是指在一个特定区域内，以某一项主导产业为核心，围绕这个核心各企业间开展横向合作和联系，在外部形成多层级的产业群体。这些群体成果共享、信息互通、产业相连，外部经济效应给企业内部带来了巨大的影响，因而充满了活力。

（4）产业结构优化升级。确定地区分工要与地区比较优势相结合，强化东北经济合作，进一步推动东北地区与东北亚的市场开放，同时在开放过程中即要遵循国际惯例、遵守国际贸易规则，也要做到统筹协调，兼顾各方利益。积极推进和完善东北地区市场一体化体系建设，顺应国内外经济发展和全球一体化大局，因地制定、科学施策，结合东北地区市场发展和培育的实际状况，充分发挥东北地区比较发达的中、南部地区示范带动作用。

（5）鼓励技术创新。进一步提高创新在经济发展中的作用认识，切实鼓励技术创新，积极推进东北地区制造业信息化，实施制造业信息化重点项目工程，围绕数字化设计、生产、装备、管理等各关键环节技术的开发应用，促进技术推广和应用。