铁腕治警严执法 廉洁无畏保生态——记“全国特级优秀人民警察”刘刚同志

王 云

2017年5月19日上午，在北京人民大会堂召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，陕西省商洛市森林公安局局长刘刚与全国公安系统英模代表一起，受到了习近平总书记、李克强总理等中央领导的亲切接见。

刘刚同志生于1972年1月，中共党员，1995年7月被组织选拔到公安基层培养锻炼的优秀大学生，下派到商洛市镇安县公安局工作，历任派出所内（外）勤、政工办主任、局长助理、副局长，2008年11月至今在商洛市森林公安局担任局长。商洛市位于陕西省东南部、秦岭东段南麓，是国家南水北调中线工程水源涵养区，是陕西省林业大市、重点林区，也是大关中的生态屏障，被赞誉为“秦岭最美的地方”。商洛市是一个“八山一水一分田”的土石山区，全市有林业用地面积2404万亩，占国土面积的81.82%，森林覆盖率67%，高于全省平均值20.88个百分点。商洛市以核桃、板栗为主的经济林产业和依托金丝峡、牛背梁等森林公园构筑的生态旅游产业在全省乃至全国都具有较高的知名度和影响力。可以说，绿色是商洛市最亮丽的名片。保护好商洛这一方青山绿水，森林公安责任重大，任务艰巨。多年来，刘刚以满腔的热情、凛然的正气和敢挑重担、敢为人先的精神，带领森林公安民警守护着商洛的悠悠青山，以青春的奉献换得了群山的青春容颜。

入警以来，他始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，以优秀共产党员和人民警察的标准严格要求自己，坚持勤学苦练政治、业务基本功;坚持严格执法严打整治不放松;坚持率先垂范铁腕治警打造过硬队伍，为保护商洛市森林生态安全做出了突出贡献，赢得了社会各界的热情赞誉。2012年以来，市森林公安局和他本人也先后受到各级领导机关立功嘉奖或表彰奖励共计50余次：2012年1月刘刚同志记一等功一次、2014年7月商洛市森林公安局被评为“全国森林公安严打先进单位”、2015年6月商洛市森林公安局受到陕西省林业厅通报表彰，同时刘刚同志被陕西省公安厅评为“打击环境污染犯罪先进个人”、2015年8月市森林公安局受到商洛市人民政府通报表彰、2015年底市森林公安局被记集体二等功一次、2017年5月刘刚同志被公安部、人社部评选为“全国特级优秀人民警察”。

商洛市森林公安局有关工作多次被中央电视台、中央教育电视台、新华社、人民日报、光明日报、陕西电视台、陕西日报等主流媒体宣传报道。一次次荣誉的获得，刘刚没有停下来享受片刻，而是把它作为对自己继续前行的鞭策，始终埋头工作，砥砺前行。在刘刚的带领下，商洛市森林公安自身建设取得突飞猛进的发展，实现了队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化和警民关系的和谐。

一、推动队伍正规化建设，提升森林公安形象和战斗力

目前，商洛市森林公安实现了市、县区森林公安局副处级、正科级建制，内设职能科队正科、副科建制。加挂同级公安机关“森林公安警察支（大）队”牌子，森林公安派出所副科级建制。加强领导班子建设。全市森林公安落实了领导班子“下管一级”及主要领导“进班子”政策，28个林区派出所已有15个派出所所长配备为副科级。协调充实警力。5年以来先后为6个县（区）录用新警18名，多方协调汇报市政府批准，通过社会化管理岗位录用和林业系统执法力量整合两个渠道，为全市森林公安录用协警150名，缓解警力不足问题，提升了森林公安机关战斗力。落实从优待遇政策。目前森林公安干警应有的福利待遇政策得到全面落实。坚持政治建警、从严治警。刘刚同志以身作则，带头学习，廉洁自律。在全市森林公安机关和全体民警中组织开展“群众路线教育”、“两学一做”等专题教育活动，严格执行“八项规定”和警规警纪，强化教育和管理，多年来全市森林公安队伍无违纪现象发生。

二、强化执法规范化建设，提升森林公安履职能力

全面加大涉林案件查处力度。刘刚同志在商洛市森林公安喊响“执法办案是主业、破案才是硬道理”及“以有为争有位，以有位求发展”的口号，加大涉林案件尤其是刑事案件的查办力度。根据林区实际不定期开展严打斗争，成效卓著，全市森林公安侦破刑事案件总量及警均破案量连续多年位居全省第一。带领市局率先垂范，狠抓大要案件侦破。在全市森林机关建立大要案件侦破协作机制。县（区）发生大要案件，市局及时牵头组织，抽调精兵强将聚全市之力，确保案件快速侦破。2012年以来，市局先后组织侦破了2012年“2·25”特大非法收购红腹锦鸡案，2013年“1·01”特大非法收购、运输、出售斑羚案，2013年“10·25”特大非法收购、运输、出售鹰类猛禽案等一系列大要案件。2014年9月至2016年3月，商洛市森林公安民警成功侦破了网络系列特大非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物案。刘刚既是指挥员，又当战斗员，组织、带领办案民警奔赴25个省（区）累计抓获涉案犯罪嫌疑人62名，查明其非法倒卖国家Ⅰ级、Ⅱ级重点保护野生动物共计1082条（只），涉案价值千余万元的犯罪事实。2016年2月，商洛市商州区、商南县人民法院分别以涉嫌非法收购运输出售珍贵濒危野生动物罪依法判处被告人杨××等58人有期徒刑并处罚金。这起系列案件是目前全国森林公安机关成功破获的一起特大破坏野生动物资源案件，该涉案蟒蛇类野生动物案件涉案地域最广、到案犯罪嫌疑人最多。中央电视台、《人民日报》等主流媒体从不同角度对案件侦破工作进行了专题报道。中央电视台新闻频道就案件侦破工作对国家林业局森林公安局王海忠局长进行了专访。刘刚同志代表商洛市森林公安局在国家林业局西安专员办青海省格尔木市部门间CITES履约执法工作会议上介绍了案件侦破工作经验。2017年以来，组织侦破了2016年“3·17”商州区某村系列非法占用林地案和2起非法转让林地使用权案、2016年“2·23”洛南县某镇特大滥伐林木案等。这些案件的成功破获，彰显了森林公安执法权威，维护了国家法律尊严，取得良好的社会效果。大力推进执法规范化建设。刘刚同志始终将提高执法质量作为工作的重中之重。先后组织制定印发《商洛市森林公安机关执法质量考评实施办法》《关于规范森林公安机关主要涉林案件案由名称的意见》《商洛市森林公安机关案卷规范》《涉案财物管理规定》《错案责任追究实施细则》等工作规范，完善执法规范和制度;提请市政府发布《商洛市人民政府关于禁止非法狩猎的通告》，明确全市狩猎区、狩猎期及禁用的工具和方法，为办理非法狩猎案打下法制基础。提请市政府发布《商洛市森林高火险期高火险区禁止林区野外用火通告》。提请市公安局授权森林公安局查处非法野外用火行为依据《治安管理处罚法》审批行政拘留权限，推进了森林公安法制建设。他多次汇报协调市政法委召开公、检、法、林协调会，解决森林公安执法办案中存在的问题。同时，加强法制机构建设，建立健全个案审核把关制度，实行森林公安局办案单位、法制部门、分管领导和主要领导个案4级审核把关制度。建立执法培训长效机制，不断提升民警执法水平;坚持执法质量考评制度，落实办案单位月评、县区局季评、市局每半年集中考评工作机制，提升执法办案质量。2010年～2016年，市森林公安局连续7年被省森林公安局授予全省执法质量考评优秀单位;商南、山阳县森林公安局分别被国家和省森林公安局命名为规范化执法示范单位。

三、加强警务信息化建设，提升森林公安科技水平

（一）加强基础建设

全市森林公安36个机构全部接通公安信息网，建立门户网站;森林公安民警计算机、执法记录仪等配备率达到100%。建成并投入使用办案中心或办案区28个。积极与市公安局协调，取得对犯罪嫌疑人上网追逃权限。

（二）网上办案试点工作成效显著

2015年6月，省森林公安局将商洛市局确定为刑事案件网上办理唯一市级试点单位。截至2016年12月底，网上办理涉林刑事案件126起，为全省森林公安推广网上办案积累了成功经验。实现了森林公安网上办公。市局组织多次培训，一线办案民警实现了“会查询、能录入、懂分析、助破案”目标，侧重信息化专业人才配备，积极推行森林公安网上办公，极大地提高了工作水平和工作效率。

（三）加强网络安全管理和公安信息宣传

逐级落实监管责任，严格执行“金盾网”安全使用管理制度，严格网上信息发布审批制度，坚决杜绝“一机两用”等违规现象。5年来，全市森林公安机关先后有150多篇新闻稿件被国家、省和市级新闻媒体采用，宣传展示了森林公安队伍的良好形象。

四、狠抓保障标准化建设，构建森林公安警务保障体系

加强经费保障。经过多方协调积极争取，市局和各县（区）局均实现一级财政预算，落实了民警人均经费3.5万～4.5万元标准。加快基础设施建设。5年来，在刘刚同志的不断努力下，全市共投入森林公安建设资金2623万元，增加、更新车辆37辆，增加电脑等办公办案装备1236台（套）。全市依托中西部政法机关建设项目和公安机关业务用房建设项目，多方筹集资金新建改建了5个森林公安局和24个基层派出所，全面改善提升了工作生活条件和装备配备水平。做强、做实、做优森林公安派出所。目前有8个派出所被国家林业局森林公安局命名为二级森林公安派出所，17个派出所被省森林公安局命名为三级派出所，林区派出所充分发挥了集打防控为一体的“桥头堡”作用。

五、加强警民关系和谐化建设，构建警民鱼水情

开展精准扶贫，受到领导机关和当地群众一致好评。确保扶贫政策及帮扶措施落地生根，为帮扶对象脱贫奠定了坚实基础。加强林区治安防控体系建设。开展以“三情、四网、两个管理”为主要内容的基层基础工作，做到耳聪目明、快速反应，保障林区群众安居乐业和林区治安持续稳定。下大力气做好矛盾纠纷化解工作。矛盾纠纷最大限度地做到在源头控制化解，5年来全市未发生进京赴省涉法、涉诉信访案件。

刘刚同志常年忙碌在工作第一线，家里的事很少操心，也从未休过假期，个人和家庭付出了很多，但工作成绩有目共睹。他常说“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，他认为自己的工作很有意义，无怨无悔。在今后的岁月中，他将继续立足本职，勇于奉献，克难攻坚，为林业生态建设再立新功。