铸魂砺剑写忠诚 不辱使命保平安——记“全国优秀公安局”甘肃省庆阳市森林公安局

戴红伟

甘肃省庆阳市森林公安局于1982年5月设立，辖区有4个国营林业总场、27个国有林场、7个林业检查站、142个森林资源管护站、28个乡镇、86个行政村，森林总面积896万亩，担负着保护庆阳市森林、野生动（植）物资源安全、维护子午岭林区社会治安秩序职能，承担着庆阳子午岭国有林区各类刑事、治安和林业行政案件及8县（区）各类涉林案件的查处任务。同时，还承担着全市8县（区）103个乡镇的1179万亩集体林的安全保卫任务。现下辖8个林区派出所、8个县（区）森林派出所及政治工作办公室、指挥中心等10个内设机构。

近年来，庆阳市森林公安局严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护林区社会治安秩序，积极推进队伍正规化建设，先后受、立各类案件2305起，查结2291起，打击处理各类违法犯罪人员6168人，治安罚款43万元，林政罚款246万元，救助放生国家一、二级及省级保护野生动物136只，追回上网逃犯26名（其中外省逃犯8名）。尤其是李××杀人案，张××强奸杀人案，雪×、李×抢劫、强奸杀人案，刘××猎捕杀害珍贵濒危野生动物金钱豹等大要案件的成功侦破，为保障林区职工群众的生命财产安全、保护庆阳市生态环境做出了积极贡献。庆阳市森林公安局先后受国家林业局表彰奖励5次、国家林业局森林公安局表彰奖励12次、甘肃省禁毒委、公安厅及森林公安局表彰奖励9次、地市级表彰奖励23次，其中局属各所队室荣立集体三等功9次、获集体嘉奖2次、个人荣立一等功1人次、二等功1人次、三等功63人次、受嘉奖105人次。2017年5月，在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，庆阳市森林公安局又获得了“全国优秀公安局”称号。

一、围绕中心抓党建

2016年以来，庆阳市森林公安局以全面从严治党为主线、以“两学一做”学习教育为抓手、以深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，紧扣“绿色庆阳，生态庆阳”主题，在思想建设中教育引导、在组织建设中规范激励、在制度建设中制约保证、在作风建设中锤炼提升、在党风廉政建设中警示监督，全面提升森林公安党建工作科学化水平，为森林公安队伍建设和各项公安业务工作开展提供了思想组织保证。

（一）健全完善了组织体系

为健全基层组织，进一步加强党员教育管理，更好地发挥党组织的领导核心作用，结合班子换届，庆阳市森林公安局在报批成立党委及局机关、离退休老干部和各林区派出所10个党支部的基础上，调整充实了机关党务工作人员，并5次选派15人次赴中国人民大学、浙江大学和庆阳市委党校参加了基层党支部书记、党务工作者及党员骨干培训，加强了党建工作力量，健全完善了党组织体系。

（二）健全完善了制度体系

为加强机关管理，规范工作运行机制，庆阳市森林公安局制定印发了《为民服务手册》，进一步规范了民警职工为民服务言行。局主要领导与各分管领导、分管领导与各所队室负责人、所队室负责人与民警职工层层签订了《执行“三项纪律”责任书》《执法办案工作责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。与此同时，对建局以来的规章制度进行了全面归纳梳理和补充完善，形成了涵盖机关日常管理、干部人事、纪律监督、党群建设等7大方面的《庆阳市森林公安局制度汇编》，并印发到基层所队和民警职工手中，做到了时时省身克己、事事朝督暮责。尤其是建立了党委基本情况、支部组织状况、党建例行工作及党费收缴等6种党建基础工作台账，完善了党委、支部两个层面和组织建设、廉政建设、群团建设3大方面24项制度，形成了一整套制度体系。

（三）健全完善了责任体系

为进一步靠实责任，做到守土有责、守土知责、守土尽责，一方面落实了主体责任，明确了党委书记为党建工作第一责任人，对全局党建工作负总责，并落实了“一岗双责”制度，要求其他党委班子成员按照职责分工在抓好分管业务工作的同时，负责所分管部门的党建工作。同时，根据不同时期的中心任务，把党建工作的阶段性目标分解、渗透到日常工作的各个方面，与公安业务工作一起部署、一起安排、一起考核，健全完善了主体责任体系；另一方面，主要领导与各分管领导、分管领导与各所队室负责人层层签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书》《无违纪责任书》，并制定印发了《实施党风廉政建设主体责任和监督责任标准化建设工作手册》，形成了森林公安局核心权力、党委会议权力、局务会议权力3个权力清单，党委主体责任链条式传导及倒逼式追责、纪检监督责任网格式覆盖及倒逼式追责2张图，党委党风廉政建设1张主体责任分解表，以及单位行政管理、建设项目审核审批、干部选拔任用、刑事案件、行政案件、野生动物经营驯养等6个工作流程图，健全完善了廉政责任体系。

（四）健全完善了学习教育体系

为有效促使民警职工掌握知识、开拓思路、提高素质，庆阳市森林公安局适时利用门户网站、滚动电子屏和固定宣传栏，不间断进行党的理论知识、公安业务知识宣传，充分利用办公楼道，悬挂图文并茂的宣传牌匾，投资10万余元建成标准化党员活动室和党员民警阅览室，大力营造学习教育氛围。同时，以“两学一做”学习教育为契机，在党员领导干部中开展了基层走访调研活动，在党员民警中开展了党员践诺、“主题党日”“党费交纳日”“党性锤炼日”等活动，在民警职工中开展了纪律作风集中教育整顿、干部作风大整顿，以及主题演讲、歌咏演唱、书画摄影比赛、扶贫济困献爱心、“精准扶贫”等活动。通过系列学习教育活动，增强了党员民警的道德修养，强化了党员民警的宗旨意识，坚定了党员民警的理想信念。

二、打防管控保平安

（一）持续不断抓严打

庆阳市森林公安局始终坚持主业意识，保持“严打”势头，把大力加强侦查破案作为稳定林区社会治安秩序的首要任务，采取以破重特大案件为主，带破一般案件；以破现案为主，带破积案隐案；以破本辖区案件为主，带破辖区外案件的方法，集中优势警力，适时开展集中打击行动。2016年以来，先后组织开展了打击非法采挖、贩运大树违法犯罪专项行动，打击涉油违法犯罪专项行动，打击非法盗挖柏树根、盗窃瘿木（柏树瘤）新型违法犯罪行动及非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，共查处各类案件355起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人员374人。尤其是2016年下半年，在打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动中查处涉林违法犯罪案件100起，打击处理违法犯罪嫌疑人103人，挽回经济损失7万多元。特别是以崔×为首的盗挖柏树根犯罪团伙案，闫×、陈××、丁××等人盗窃柏树樱木系列案和向××、宋×、任××3人猎捕杀害珍贵、濒危野生动物金钱豹案件的成功侦破，社会影响大，反响强烈，受到了当地政府和社会各界的高度评价。

（二）有的放矢抓防范

针对林区社会治安现状，庆阳市森林公安局在主动出击、积极进行严厉打击的同时，认真开展辖区安全防范工作。积极组织责任区民警深入辖区，在采取入户宣讲、散发宣传资料、张贴宣传标语等安全教育的基础上，对辖区重点区域、重点部位开展“防火、防盗、防事故”为主要内容的常态化安全大检查，做到及时发现、及时纠正、及时消除隐患。同时，采取人防、物防、技防相结合的方式，加强辖区主要路段、林业生产点、石油井区及居民区等案件多发部位的治安巡逻力度和密度，全力提高管防控建能力，做到底子清、情况明。

（三）标本兼治抓源头

禁种铲毒、森林防火、野生动物保护管理既是当地政府的一项重要工作，也是森林公安机关责无旁贷的又一职责任务。庆阳市森林公安局多管齐下，堵源截流，标本兼治。

（四）禁种铲毒工作方面

形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的禁毒工作机制，每年与林区单位签订《禁毒工作责任书》，重申禁毒工作责任和任务。冬春闲暇时际和“6·26”国际禁毒日，组织民警走向街头、集市，深入林区场站、田间地头，采取组装宣传车、播放录音、悬挂横幅、刷写标语、散发传单等形式，开展识毒、防毒、拒毒和禁毒宣传教育。春夏两季，组织民警、林场护林员、社队村民和动用无人机，对林区及林缘区重点区域进行全面踏查。通过不懈努力，子午岭林区继续保持了“无毒林区”的可喜成果。

（五）森林防火工作方面

进入防火期后，采取悬挂横幅、刷写标语、组装宣传车、播放录音和散发宣传资料等形式，组织专门力量，深入林区各乡镇、集贸市场、居民点和重点防护区域，开展防火宣传，提高职工群众的防火意识和法制观念。同时采取车巡、人巡等形式，对进入林区上坟烧纸、焚烧秸秆、野外取暖、行路吸烟、燃放烟花爆竹等行为习惯进行主动查纠，对进入林区接受红色教育、旅游观光、采矿挖药等流动人员主动进行跟踪管理，对痴、呆、傻等特殊人群，进行登记建档，监督管理。尤其是春节、清明、农历十月初一前，局主要领导带队，分组分片深入子午岭林区和各县区，联合护林人员，采取严防死守、巡回检查等方法，查火患，除隐患，严防火灾事故发生。对辖区发生的森林火灾案件，发现一起、查处一起，达到了查处一案、教育一片、震慑一方的目的。

（六）野生动物保护管理方面

一方面充分利用广播电视、网络媒体、板报标语等宣传载体，进行大力宣传。同时，主动上门与林区单位签订《野生动物保护责任书》，与林区酒店、饭馆签订《拒绝经营野生动物承诺书》，进一步明确野生动物保护工作的职责任务，积极引导职工群众自觉保护野生动物资源。另一方面，针对林区职工群众喜食野味、农闲好猎的陋习和受利益驱动乱捕滥猎行为，组织民警和林政部门加大巡山查禁力度，加强对野生动物及其制品利用场所，特别是餐馆、饭店、农贸市场等地的执法检查力度，严厉打击乱捕滥猎和非法收购、运输、加工、出售野生动物及其制品违法犯罪行为。与此同时，积极开展野生动物救助。2016年以来，共救助国家、省级野生保护动物28只，其中救助国家一级野生保护动物大鸨1只、国家二级野生保护动物12只、“三有”动物15只。特别是2016年7月11日～13日在巴家咀水库附近搜救野生大鲵（俗名娃娃鱼）7只，引起了社会各界的广泛关注和称赞。

三、固本清源强队伍

按照习近平总书记对政法队伍“五个过硬”的强警号令和公安队伍“四句话、十六字”的总要求，庆阳市森林公安局正本清源，革除积弊，凝魂聚气，在政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的征程上阔步迈进。

（一）加强班子建设，增强凝聚力

打铁须先自身硬。庆阳市森林公安局党委始终坚持不懈地在班子中开展“学习好、团结好、廉洁好、勤政好”四好活动，党委班子成员率先约法三章：不重业务轻理论，坚持学习；不搞一言堂，坚持集体领导；不以权谋私，坚持依法办事；不当“甩手掌柜”，处处以身作则。局党委书记、局长高海峰自上任伊始，身先士卒，既当指挥员，又当战斗员，在干部使用调整、重点财务开支等重大事项上，坚持“五个不直接分管”，遇事从不临时动议、搞个人说了算，而是广泛征求意见，坚持党委集体研究。班子一班人，始终不忘初心，坚持不踩“红线”、不越底线，在金钱、物质、利益和权势面前，一身正气，不贪不惧。去年，某熟人的亲属因盗伐柏木被刑事拘留，先后几次找一班子成员求情，临出办公室乘人不备扔下2万元的红包离去，该领导发现后及时让办公室工作人员予以退回。还有一上级领导的亲戚因开发项目侵占林地被查处，该领导三番五次找局班子成员说情，而局党委一班人立排干扰，对嫌疑人依法采取了强制措施。2016年以来，局班子成员共谢绝请客60余次，拒收和退回礼金10万余元。

（二）加强暖警建设，增强向心力

庆阳市森林公安局积极争取党委政府和上级部门的支持，采取政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤等措施，最大限度地减轻和缓解民警的身心压力，不断提高队伍的凝聚力和向心力。2016年以来，投资近5万元购置了饮用水净化设备，解决了偏远派出所民警的安全饮水问题；筹资20余万元对全体民警进行了年度健康体检；筹资3万余元为在职民警购买了意外伤害保险；全面落实了民警年休假制度和林区派出所民警的乡镇补贴；先后上报解决了7名科级民警的副县级职级待遇、11名普通民警的科级职级待遇；争取解决了3名机要人员的机要岗位津贴,并通过民政、工会等部门为身患重病的1名民警争取了3万元的医疗补助，使全局民警心往一处想、劲往一处使，进一步激发了广大民警想事、干事、成事的工作热情，形成了比、学、赶、帮、超的良好局面。

（三）加强队伍建设，增强战斗力

庆阳市森林公安局始终把提高民警职工政治、业务素质作为各项工作之首。近年来，先后开展了党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、社会主义核心价值观教育以及“两学一做”学习教育，通过采取自学与集中学习相结合、专题辅导与集体交流相结合、警示教育与传统教育相结合等方式方法，增强了民警的政治意识、职业意识、大局意识和责任意识，取得了近年来全局民警无重大违法违纪现象发生的好成绩。同时，采取走出去、请进来、在职自学、集中短训、以老带新、岗位练兵等多种形式，有计划、有步骤、有目的地对民警进行系统的成人学历、业务技能和现代科技知识培训。2016年以来，先后组织和参加各类培训29期236人次，使民警的政治思想素质、业务技能和执法水平明显提高，战斗力进一步增强。

巍巍子午岭，镌刻着庆阳市森林公安局的忠诚；滔滔马莲河，映照着庆阳市森林公安局的坚守。为了理想和信念，为了责任和担当，庆阳市森林公安局不忘初心，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，继续向“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，砥砺前行！