绿茵梦，从校园启航——荆州市教育体育局深入推广普及校园足球工作纪实

冯刚瑶 （湖北省荆州市教育体育局，434020）

2015年3月，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《足改方案》），进一步指明了校园足球改革的发展方向。同时，荆州市教育体育局（以下简称“市教体局”）全面整合，使教育与体育两项民生事业有机融合，为校园足球步入发展快车道注入了强劲动力。

校园足球纳入“一把手工程”、建立三级校园足球竞赛体系、引进外籍校园足球教师、在全省率先将足球纳入中考体育考试必考项目……两年多来，市教体局在挑战中寻找机遇，以壮士断腕的决心点燃创新引擎，走出了一条颇具特色的发展道路，为促进荆州市校园足球的发展提供了有益尝试。

政策保障，抓好“一把手工程”

自2015年以来，按照《足改方案》提出的通过改革推进校园足球发展要求，荆州市成立了以市教体局局长文艺为组长的荆州市校园足球工作领导小组，形成了由市教体局统筹，荆州市足球协会、县市区教育（教体）行政部门和校园足球特色学校、传统项目学校具体组织实施的三级校园足球工作推进机制。

抓改革落实，关键在于“一把手抓”和“抓一把手”。市教体局将校园足球纳入“一把手工程”，各县（市、区）教体局局长、校长、班主任为校园足球活动第一责任人，实现了校长负责制，以此明晰责任，旨在为政策送上“落地梯”。

2016年5月，市教体局印发了《关于加快推进校园足球工作实施意见》通知，提出“校校要有足球场、班班要有足球队”的目标，力争在3～5年内建成一批足球文化氛围浓厚、足球运动特色鲜明、有一定影响力的全国校园足球特色运动项目学校和市级足球传统项目学校。

2016年11月，为打通校园足球人才成长成才通道，市教体局下发了《荆州市2017年初中毕业升学体育考试工作方案》，将足球运动绕杆项目首次纳入荆州市体育中考，在全省“首吃螃蟹”。

整合资源，优化校园足球教学

“场地这么大！”本学期第一堂体育课，荆州实验小学的学生们不禁欢呼起来。2017年荆州实验小学与荆州古城健身中心开展了场校合作，不论是体育课，还是放学后的“第二课堂”，该健身中心都免费为他们提供场地，学生们的体育课再不会因受场地限制而“玩不开”。

其实，不只这一所学校，更不仅仅是荆州古城健身中心，为发挥湖北省一流的运动馆资源优势，荆州体育中心、奥体中心也都开展了场校合作活动，并免费为各类青少年足球运动赛事、学校足球活动提供场地和教练员指导，成为了校外足球活动基地。

开足、开齐足球体育课只是第一步。为保障校园足球按质保量开展，近年来市教体局加大了对校园足球经费的投入力度，每年拨付专项资金用于校园足球的赛事举办和奖励，并从市、县彩票公益金中安排专项经费用于本级中、小学足球联赛，督促各地区和学校设立校园足球工作专项经费。

在硬件建设方面，加强足球场地等硬件建设，将校园足球场建设作为学校标准化建设的核心项目，提倡利用多功能体育场地建设等经费，推进社区笼式足球场建设，鼓励学校通过租用、借用、合作等方式开辟活动场地，实现校内外资源共享，力争3～5年内实现校校都有足球场或具有可长期使用的比赛主场足球场地，足球场地设施、器械配备基本达到国家标准。

同时，整合社会资源，通过吸引企业投资，为足球特色学校球队、各级足球赛事冠名等活动多渠道筹措经费，保障校园足球有序开展。

(3)电子对抗比赛。该比赛主要依托我校专业综合实验室的场地和硬件，如图3所示，以及“用人之道——人力资源电子对抗平台”进行模拟企业经营，通过完整的招聘、培训、薪酬设计、绩效考核等，根据市场的需要量和预估价制定产品价格完成数月的经营，根据最终系统生成的成绩决定比赛排名。

在充足的保障下，荆州市校园足球文化氛围愈加浓厚。全市各大、中、小学校不仅充分利用学校载体，大力宣传足球知识，培养学生对足球运动的兴趣爱好，一些有条件的县、市、区和学校还开通了校园足球微博、建成校园足球网站，不断扩大足球的参与群体。

而在校园足球教学方面，各学校则把校园足球推广与阳光体育运动相结合，推动中、小学校在大课间开展足球操、足球游戏等活动，让足球运动与学校阳光体育运动融为一体。与此同时，鼓励学校自主开发足球校本教材，成立足球社团，举办校园足球节等形式的活动，将足球精神融入校园文化。

提升发展，构建三级竞赛体系

3月初，春寒料峭。

荆州市各县、市、区的绿茵场上，却洋溢着澎湃激情——2017年青少年校园足球联赛正踏着铿锵节奏，相继在各县市区拉开帷幕。而这正是荆州市着力构建的“三级校园足球竞赛体系”的重要一环。

目前，荆州市各级、各类学校基本都组建了校级、年级、班级足球队，广泛开展足球竞赛活动。各县、市、区教体行政部门则把校园足球列入年度体育竞赛计划，经常性地开展班级之间、年级之间、校际之间的足球竞赛活动。如今，荆州市形成了以“荆州市校园足球锦标赛”比赛为龙头，各县、市、区教体部门和学校联动，构建起“市级锦标赛”“县级学段联赛”“校际对抗赛”三级校园足球竞赛体系，促进校园足球运动普及。自2015年以来，荆州市已举办两届荆州市中小学生足球锦标赛，每年各级校园足球赛事场次达700余场。

其中，2016年荆州市体育特色项目学校运动会足球比赛暨荆州市校园足球锦标赛，共有来自全市各县、市、区高中、初中、小学三个组别的37支队伍近800名运动员参加。此外，荆州市还分别承办了2016年全国青少年校园足球夏令营区活动和全国青少年足球联赛U15组第三阶段比赛。

目前，荆州市已有64所学校被授牌“全国青少年校园足球特色学校”，7所学校分别获得2015年度“湖北省女子足球后备人才试点学校”“湖北省特殊教育足球示范学校”“湖北省老少边远地区足球示范学校”称号，荆州足球学校被评为“首批湖北省青少年足球训练基地”。更值得一提的是，沙市区还被教育部授予“全国校园足球特色校试点县区”称号。

2016年暑期，荆州市沙市北京路第三小学学生李明远，作为全省唯一一名被教育部选定前往西班牙的队员，参加了为期10天的西班牙职业足球联盟国际青训班。

在荆州足球学校代表荆州市参加省年度锦标赛中，获得2016年湖北省青少年足球锦标赛男子04年龄组亚军、女子U13组季军，2016年全国少年儿童魅力足球电视大赛3人制冠军、5人制亚军的好成绩，2017年5月，湖北省U12女子足球锦标赛，沙市区青莲巷小学组队代表荆州参赛，一路过关斩将，最终以5∶4摘得冠军，荆州市沙市第一中学在湖北省第十四届中学生运动会男子足球赛上6战全胜，夺得全省冠军，创荆州市校园足球在省级赛事中的最好成绩。

截至目前，荆州市共向湖北省优秀运动队输送优秀男、女运动员52名，其中，沙市北京路第一小学队员李恒祎代表湖北省入选中国中学生足球队，沙市洪垸小学队员何郅哲代表湖北省入选中国国家少年集训队。

内培外引，提高足球执教水平

师资队伍是校园足球发展的重要基础。优化师资，务必要让“外引”与“内培”同频共振。

2017年3月，荆州市迎来两位足球洋帅——来自西班牙的足球教练员欧亨尼奥和费尔南多，他们是教育部选派的三名西甲联盟优秀教练员之一。目前，三位外籍教练员已全部到位，他们将被分别安排在荆州市三个片区（中心城区、江北区、江南区），以点带面辐射全市各中、小学校，提升全市校园足球的教学水平。

通过“外引”助力，师资队伍“内培”，各项工作也快马加鞭地进行着。市教体局要求各级教育行政部门要拓宽渠道，采取多种形式，为学校配备足球教师。加强专、兼职足球教师队伍的建设，各学校都需配备一名以上的足球专项体育教师，开展足球教学工作；鼓励聘用有足球特长的其他学科教师及足球教练员从事校园足球教学、训练和竞赛活动。

加强足球教师的业务培训，足球教师培训按相应学时计入教师的教育学时。体育教师和足球教练员开展足球教学、训练、活动、竞赛，按标准计入工作量，将体育教师带队参加足球赛事成绩纳入职称评定条件。

自2015年起，市教体局每年组织一批校园足球特色学校校长和体育教师参加国家级、省级校园足球培训，目前荆州市中小学足球教练员1人拥有B级教练员证书、4人拥有C级教练员证书、20人拥有D级教练员证书。

2015年，该局还聘请武汉体育学校和长江大学教授、省专业队教练员对荆州市150名校园足球教练员、裁判员进行培训，并与湖北省足球协会签定省队精英教练和明星运动员进校园辅导协议，将省队退役运动员聘请到各学校担任教练员。2016年，依托省内高校，对全市200名中小学体育教师进行了足球专业培训。《足改方案》明确提出，要扩充师资队伍，除了“外引”之外，也要通过培训现有专、兼职足球教师和招录等多种方式，提高足球教师教学水平。