关于加强国有企业“三基建设”的实践思考

白云鹏

摘 要：国有企业是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的。加强国有企业党的领导是强化国有企业凝聚力、战斗力，推进企业安全生产经营工作的重要保障。而正确分析和认识当前国有企业党建工作中存在的主要问题，深刻认识和理解“三基建设”的重要性是夯实党建基础的重要保证，加强党的基层组织、基础工作和党员干部基本能力是加强国有企业党的领导重要手段。

关键词：国有企业；三基建设；实践思考

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持和加强国有企业党的领导是实现国有企业改革目标、促进社会经济发展的重要保证。如何加强国有企业党的建设，强化党的领导？本文结合笔者多年来从事基层党务工作的经验和当前“两学一做”常态化制度化活动要求，对国有企业基层党组织加强“三基建设”的重要意义和主要措施进行了总结和探讨，以期对国有企业基层党建工作有所裨益。

1 正确分析和认识当前国有企业党建工作中存在的主要问题

国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体经济基础的重要体现。党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代，国有企业是中国自信的底气，是中国共产党执政的基础，也是新时代中国特色社会主义的支柱。落实全面从严治党任务，对于加强国有企业党的领导，促进经济发展至关重要。但是随着社会经济的发展，国有企业党建工作出现了一些问题。主要表现为：一是党建工作有所弱化。在部分国有企业更多的关注于生产安全、产品研发、市场定位，放松了企业党建工作，使党建工作缺少必要的政策、资金和人力支持，导致国有企业党建工作相对滞后，尤其是个别党组织成为行政工作的附庸，不能有效发挥其统揽全局、协调各方的政治核心作用。二是党建工作有所虚化。党建工作不能与时俱进，仍旧沿用传统的工作方法，对国家大政方针和上级的指示精神照本宣科贯彻，以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的问题仍然存在，党建要求不能与安全生产经营等中心工作紧密结合、有效创新、互促共融。三是党建工作有边缘化的趋势。许多党支部主要负责人是由企业领导兼任，不是专业的党建工作人员，甚至有的单位将党建工作当成养老部门，安排一些年龄大、文化程度偏低、业务能力不高的人从事党建工作，致使党务干部素质偏低、能力不足，党建工作不能聚焦中心，深入推进。

2 深刻认识和理解“三基建设”的重要性是夯实党建基础的重要保证

夯基方能固本。扎实的党建基础是国有企业党建工作高效开展的重要支持。因此，要想从根本上解决国有企业党建工作中存在的弱化、虚化、边缘化问题，就必须以“三基建设”为抓手，大力加强党的基层组织、基础工作和党员干部基本能力三项建设。只有基层组织完善了、基础工作扎实了、干部职工基本能力得到提高了，国有企业基层党组织战斗堡垒作用才会得到充分发挥，制度执行力才会有效提升，工作业绩、效率才会得到充分提高。可以讲，加强“三基建设”是国有企业夯实党建根基、提升党建成效的关键；是维护中央权威，深入贯彻落实习总书记重要讲话精神的具体举措；也是深化从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体，对于国有企业各单位、车间、队组落实党建责任，提高工作执行力，打造高素质的干部职工队伍，充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用，推进安全、生产、经营等各项中心工作，具有十分重要的现实意义。

3 准确把握加强“三基建设”的根本要求和主要措施

第一，加强“三基建设”必须准确把握其内在要求

加强“三基建设”必须首先坚持问题导向，坚持改革精神，坚持法治思维，必须以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，制定科学规划和计划，按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深入拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，合理设置机构岗位，完善工作制度流程，加强员工培训考核，逐步建立起职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，不断提升基层党组织战斗堡垒作用和执行效能，实现党建工作和安全生产经营等中心工作的互相促进和发展。

第二，加强“三基建设”必须以强化基层组织为基础

健全的组织机构是各项工作有效开展的保证。因此推进“三基建设”，强化基层組织是基础。在具体工作中要按照“企业向哪里拓展，党组织向哪里延伸”的要求，把党的组织建到车间班组、工程项目、服务窗口，构建严密的党建网络，实现党的组织全面覆盖和同步设置。强化企业基层党组织任期管理、隶属关系管理和基础管理，按时换届，理顺党组织隶属关系。要落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等基本制度，把思想政治工作落到支部，把党员教育管理落到支部，把服务群众落到支部，让支部在企业深化改革、转型发展、安全生产、经营管理中成为主角，成为教育党员的学校、团结职工群众的核心、攻坚克难的堡垒。

第三，加强“三基建设”必须以做好基础工作为途径

完善制度、优化流程、强化执行、紧密融合是做好基础工作的主要方法。完善制度就是要对照国家标准、行业运行规则和上级文件要求，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文件的衔接，形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核机制为主要内容的管理手册。优化流程就是要建立岗位责任书制度，严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法，完善内部工作制度和部门间的协调配合机制，实现事有人管、办事有章、人尽其责。强化执行就是要建立完善责任落实考核机制，对于制度落实和执行进行严格的对标考核，确保制度规范高效运行。紧密融合就是要推动党的建设与生产经营深度融合。要将企业改革发展成果作为党组织工作和战斗力的重要检验标准，将党建工作与中心工作紧密结合，努力做到两手抓、两不误、两促进，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。

第四，加强“三基建设”必须以提升基本能力为保障

任何工作的开展都离不开人，因此人的能力是各项工作开展的重要保障。提升干部职工基本能力就是要充分发挥党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关。要加强职工教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，坚持组织培训与个人自学相结合，综合运用专题研修、“请进来”“走出去”培训等方式，分级分类强化教育培训，提升干部专业化能力。要加强对后备干部、年轻干部的培养。树立干部到一线培养、在一线成长、从一线选拔的导向，建设一支对党忠诚、德才兼备、数量充足、结构优良、梯队配置的后备干部队伍。同时，要把干部职工作风建设放在突出位置，开展作风建设专项治理，贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化“四风”问题治理成果，健全抓作风建设的长效机制，重点解决纪律松懈、推诿扯皮、慵懒散漫、不负责任、效率低下等问题，弘扬主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风，营造风清气正的良好发展氛围。

“三基建设”是加强党建的基础工程，也是一项系统性工程。必须坚持以是否解决了突出问题、群众满意不满意、工作是否有效推进作为衡量“三基建设”成效的标准，坚持问题导向、坚持对标一流、坚持探索创新。唯有如此，才能实现建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，激发基层党组织内生动力，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥好党委的政治核心作用，实现党建和经济工作的相互融合和促进，有效助推企业科学健康发展。