推进干部人事制度改革的实践与探索

摘 要：从加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设、构建和谐社会的高度出发，围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的目标，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

关键词：干部；人事制度；改革

一、 创新干部选任机制

（一） 创新公开选拔机制，实现科学选拔干部

公开选拔是干部任用的重要方式之一。大力推进公开选拔干部工作，有利于进一步拓宽选人视野，拓展选人半径，引入竞争机制，调动各方面积极性，促使优秀人才脱颖而出。坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向。要让堂堂正正做人成为领导干部处事立世的道德追求，清清白白做官成为领导干部行使权利的自律准则，扎扎实实做事成为领导干部干事创业的职业操守。

（二） 创新实践锻炼机制，实现科学培养干部

干部的成长与组织的关心密不可分，既要加强干部的政治理论和科学文化知识的培训，又要加强实践锻炼。把具有较高学历和理论素养的干部有意识地安排在基层重要岗位锻炼，从锻炼中筛选优秀干部任用于主要和关键岗位，形成“实践长才干，一线出干部”的正确导向。要为干部锻炼成长打造学习交流、议事决策、管理操作、干事、发挥余热、舆论宣传六大平台。

（三） 创新实绩考核机制，实现科学评价干部

实绩考核是加强干部管理，实现客观、公正、科学评价干部的重要途径。通过实绩考核，把目标考核和干部考察有机结合起来，全面反映干部德、能、勤、绩、廉、健等方面的情况，考核激励机制的持续性。

（四） 创新民主监督机制，实现科学任用干部

扩大干部工作中的民主监督，让权利在阳光下运行，提高选人用人的公信度，是新时期的新要求，推进干部选拔任用工作民主化，要坚持“四化”原则，保障“四权”落实。

二、 优化干部选任方法

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持党管干部和公开竞争、民主选拔的原则，大胆探索创新干部工作机制，实现干部选拔任用“好中选优”。

（一） 突出规范性，严把程序设计关。成立公开选拔领导干部工作领导小组，印发《关于公开选拔中层领导干部的通知》，严格按照《条例》要求，制定细致周密的实施程序，明确划分组织报名、资格审查、竞职演讲、民主测评、组织考察、集体研究、公示任用七项工作环节，并规定每个环节的操作办法，形成环环相扣的完整的选拔程序。

（二） 突出针对性，严把资格审查关。依据《条例》规定的条件和竞聘岗位的特殊性，规定报名竞聘人员必须有行业工作经历。

（三） 突出科学性，严把组织考察关。在初始报名基础上，党委常委会研究确定考察对象，进行组织考察。考察以道德品质、综合能力、专业水平、综合素质、群众基础为主要内容，注重考察平时的表现和工作实绩。

（四） 突出竞争性，严把笔试、面试答辩关。一方面党委组织部对参加竞争人员进行思想动员，明确“公开竞争、民主选拔”的组织程序；另一方面，宣布“公开竞争、民主选拔”方案。笔试重点体现竞争岗位的专业性，组织相关专业技术人员按照不同岗位的专业特点出题，试题分为A、B两套，考试前随机抽取使用，笔试成绩真实地反映出竞聘干部掌握的专业技术知识。通过笔试的竞聘干部按随机抽签顺序依次进行面试答辩，全面接受公开选拔领导干部工作领导小组的集中检阅。

（五） 突出民主性，严把评委打分关。由企业党政主要领导担任评委，对每个竞聘人员的面试答辩分别进行打分，当场宣布得分，根据得分的高低情况确定分值较高的为备选人。

三、 预期成效

（一） 改进干部选任方法和手段，提高选人用人的民主性、科学性和公信度

“公开竞争、民主选拔”的做法，增加了民主测评和征求意见环节，从而使报名主体多元化、评价角度立体化、决策方式民主化，把干部群众的知情权、参与权和监督权落到实处，切实提高干部选任的民主性。

（二） 树立良好的选人用人导向，激发干部干事创业的热情

“公开竞争、民主选拔”，凭真才实学和工作实绩用人，使一批政治素养好、工作能力强、政绩突出、群众公认的优秀人才走上领导岗位，从而形成选任干部的良好导向。岗位交流着重解决领导干部在同一单位同一岗位任职时间过长的问题。内部轮岗，主要是解决副职干部和中层干部分管一项工作时间过长的问题，包括从事人、财、物管理的干部和专业性较强的干部。

（三） 消除干部选任的神秘感，杜绝选人用人的不正之风

实施“公开竞争、民主选拔”，是将干部选任建立在广泛的群众基础之上，置于全体职工群众的监督之下，公平、公正、公开的竞争，彻底打破“熬官者”的梦，封住“要官者”的嘴，堵死“买官者”的门，切断“跑官者”的路，真正选出上达组织意图、下顺群众意愿的基层领导干部，实现“过程无震荡、事后无杂音”，同时树立企业正确的“风向标”。

四、 几点启示

“公开竞争、民主选拔”，是对干部选拔任用制度的大胆改革和有益探索。也给我们带来诸多启示，那就是深化干部人事制度改革，要做到“三个必须”：

（一） 必须有一支风清气正、素质过硬的领导干部队伍为基础

正是因为有这样一支明事理、顾大局、作风硬的领导干部队伍，他们才能抱着对组织高度负责的态度，毫无私心杂念的用好权，选出“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过的硬”的好干部。因此，只有不断加强干部队伍建设，打好这个基础，才能兴利除弊，更好地推动干部选任制度改革，使组织工作步入良性循环。

（二） 必须始终坚持实事求是、务求实效的基本原则

任何形式的干部选任都要结合实际、讲求实效。牢牢把握这一原则，准确定位，明确“公开竞争、民主选拔”不是没有限制的“海选”，必须考虑到干部工作的连续性和干部队伍的稳定性，因此，要求资格条件符合职位需要，考核内容突出职位特点，严格考察做到人岗相宜。

（三） 必须牢牢把握与时俱进、持续创新的内在要求

与政治、经济和文化快速发展相适应，干部选任工作必须体现时代性、探索规律性、突出创造性。在思想上，要锐意进取，科学预测和研判干部工作的发展趋势，提出持续创新的战略对策和思考；在实践上，干部选拔任用制度改革创新是一项极为复杂的系统工程，“公开竞争、民主选拔”的做法只是这一系统工程中的一項有益探索，代表干部选任制度改革创新的一个方向，在今后的工作实践中仍须把握与时俱进、持续创新的要求，进一步完善和提高。

作者简介：

冯立雯，内蒙古自治区呼伦贝尔市，内蒙古大兴安岭绰源林业局组织部。endprint