浅议水利工程施工管理

朱巍巍

摘 要：水利工程安全管理是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来，水利工程的安全生产管理引起了高度重视，得到了较大改善，但我们必须清醒认识到：安全生产丝毫都不能放松。笔者根据多年的工作经验，主要针对水利工程施工管理进行分析和讨论。

关键词：水利工程；施工管理

1 水利工程施工管理的重要性

水利工程的施工管理是根据施工设计中提出的工程结构特点、工程量、造价和施工的进度以及施工过程中的质量安全等要求，对水利工程进行建设管理的过程，其中包含水利施工安全制度管理、施工技术培训学习以及施工管理等内容。工程开展前应做好水利工程项目的施工规划和组织设计，施工企业要有一套完善健全的现场施工安全的保障体系，抓好工程质量，确保整个施工过程安全。建设一个水利工程，必须严格遵守水利工程施工安全制度，对施工质量严格把关管理，监理单位要监督施工单位按计划抓好工程进度、保障工程质量、提高管理效益、杜绝施工安全事故，确保工程质量能够达到预期目标。一个工程施工管理的好坏，直接影响到一个工程的质量以及一个企业的良好形象，因此，只有加强水利工程施工管理，抓好工程质量，提高服务素质，才能增强企业自身实力，在竞争中处于优势地位。

2 水利工程施工管理存在的问题

2.1 工程施工质量意识淡薄

工程施工质量一直是工程建设过程中强调的重点。工程的施工质量不仅仅在于施工的内在质量，还包括外观等。很多在建或已完工的水利工程发生了很多质量事故，给国家经济和人民财产造成了不可挽回的损失。之所以会发生质量事故，引发安全事故：一方面是因为对工程施工质量的要求不够、对施工管理意识差、忽视国家下发的强制性条文和规范标准等；而另一方面是由于施工工期紧迫，迫于工程进度的要求，眉毛胡子一把抓，不按工程施工工序进行施工，造成工程质量不达标的结果，给工程的质量和安全运行埋下隐患的种子，导致工程事故的发生。

2.2 工程施工前的准备工作不足

工程施工前，施工单位必须要结合投标文件对该项目所作出的承诺予以响应，根据现场勘察对整个工程进行全面细致的分析研究，作出《施工组织设计》文件、合理安排施工计划、以及各工序之间的控制要点及衔接等。很多施工单位视施组为无物，在施工过程中撇开，按照自己的施工方式施工，忽视施组中对工程建设阐述的质量、进度和投资的要求，施工过程与施工组织设计格格不如。造成工程质量不达标、工程进度不能在规定的施工工期内完成建设、工程投资超出工程预算，直接影响了整个工程的施工建设工期和工程投入使用。

2.3 对工程施工缺乏有效的监管

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

2.4 人员的技术水平参差不齐

在进行水利工程的施工中，施工技术对施工质量影响是非常大的，所以在水利工程中施工人员和管理人员的技术水平一定要得到很高的水平。但是在水利工程的施工中，经常会出现施工单位为了节约施工的成本，在施工管理人员的招聘上通常的做法都是先从成本方面进行考虑，这样就会出现雇佣的管理人员在施工管理方面经验十分的少，在进行管理的时候，根本就不能对施工工程进行很好的管理。在施工人员的雇佣问题上，通常雇佣的都是一些农民工，这些工人在一般施工的时候，还是可以保证施工技术的，但是对于专业的施工部分还是使用这些人员进行施工，对施工的技术掌握不够就会影响施工的质量。

3 加强水利工程施工管理的办法

3.1 对水利工程施工加强管理

要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

3.2 建立健全规范化的质量保障体系

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

3.3 加强建设资金管理

用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。

3.4 加强施工项目的监管工作

由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。因此，必须在水利建设工程中加强监管，防患于未然，各个部门应担任起自己的责任，提高监管工作认识，保证水利工程质量有所提高。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。

3.5 人员水平的控制

人是保障施工质量最主要的主体。要想从根本上提升管理人员和施工人员的素质水平，必须从以下几点做起：第一，定期进行培训，对于管理人员要加强管理方面的培训，学习相关的科学管理模式，对于施工人员要加强他们的技术水平，经常聘请技术专家进行培训。第二，做到持证上岗，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。第三，不同单位的相关人员要加强沟通，共同提升共同进步，有利于提升施工水平。

结束语

在我国的水利工程建设上，工程施工管理已经取得了更高一层的进步，但在某种程度上仍存在着问题，只有在思想上给予充分的肯定，并加强领导与管理，将责任落实到实处，按照规定的要求进行施工，才能真正有效的保障水利工程的质量。

参考文献

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[3]尚夢军，刘强，王传兵.规范水利工程建设与管理的探讨[J].山东水利，2006（6）：33，35.