电力需求侧管理保障体系和激励机制研究

尹航+郭悦

摘 要：在电力企业采取有效的管理和激励机制是非常重要的，不但能够有效促进电力企业内部管理的有效进行，更能促进电力企业稳定的发展。本文先对电力需求侧管理概念进行介绍，阐述电力需求侧管理的作用，最后对电力企业在需求侧管理视角下，进行有效的激励机制做出分析，一起为电力企业的发展提供有效帮助。

关键词：电力需求侧管理；激励机制；电力企业

电力行业市场化改革已经全面落实，电力企业目前是自主运营以及自担盈亏的独立体。从电力企业长远发展来看，采用需求侧管理对电力企业来说是非常有效的，能够让电力企业获得更多的利润。对于电力企业来说，主要就是电力交易部门，几乎就是和电力用户交易，有效采用需求侧管理服务，让电力企业真正成为电力服务项目的主宰者及提供者。此外，在需求側管理体系的基础上，建立并研制激励机制，能够有效促进电力企业更科学的发展。

1 需求侧管理概念

对于电力企业来说，需求侧管理主要是指通过相关的激励以及引导办法，并结合电力企业运营管理办法，使电力企业和用电用户共同合作，将用电效率给提高上来，让用电方法更加科学化，在电力资源供应的同时，还能够减少电力消耗，力求节约电力资源，将供电成本给降到最低，使用电效率提升上来。需求侧管理不同于节约电力资源，但也有着一定的联系，这两者的目标都是一样的，让电力资源降低浪费、提高用电效率；其区别则是，需求侧管理主要对用电高峰期电网优化工作更加关注，对电网使用效率更加注重。电力需求侧管理是重要的综合资源规划，彻底改变了传统的只强调增加供应量的模式，把节约电力看成能源，以成本最小化为原则，以实现电力企业经济效益能够达到最大化。

2 电力需求侧管理的作用

2.1 让社会效益

首先，需求侧管理能够在同等资源供应条件下，降低供电企业的投入，让"三废"排放有所减少，更让环境保护费用减低了下来，保护了环境。其次，需求侧管理能够让资源最大化节约，平等竞争资源开发，合理配置资源，这样更利于环境、经济的健康发展。再次，需求侧管理能够促进节能技术的实际应用及研发，充分挖掘出节能技术。最后，需求侧管理能有效优化资源体系，让电气化的覆盖率提升上来，有利于社会的绿色发展和建设。

2.2 让电力使用者受益

应用需求侧管理能有效改变用电用户以往的过度用电模式，让用电用户能够主动节约电力能源，也降低自己用电的成本。同时，应用需求侧管理，能最大化降低电力浪费，让电力企业以及电力用户的支出费用都有所降低，提高了电力行业在市场上的竞争力。

2.3 让电力企业受益

用电高峰期的时候，通过适当的统筹调配，能够让电网的压力得到缓解，让电网增加经济性，供电效率也能有所提高，减少了拉闸限电的问题。同时，采用需求侧管理还能抑制电价上升，将电价稳定在固定范围内，不会超过边际成本。此外，还能让电网的电量成本有所减少，并累积企业资金，将其投入到需求侧管理中，能促进电力能源的节约。

2.4 让发电公司受益

采用电力需求侧管理，不光能够节约各种电力能源和资源，还能够将发电设备工作实效给提升上来，让发电生产成本和相关的消耗都降下来，电站建设频率也会随之降低，减少了电站新建的投资成本。总体来说，电力需求侧管理，能够有效迎合市场需求，充分体现出节约策略，为我国电力市场的发展提供了更多的可能。

3 电力企业需求侧管理激励机制

3.1 短期激励机制

在美国，需求侧管理起步较早，国家允许电力企业将实施需求侧管理的成本资本化，确保企业能够得到一定的投资回报率，这一回报率，要比企业自有资金的回报率高出百分之五。然而，我国目前的电力市场情况，还不能把需求侧管理的成本资本化。目前，最有实效的激励办法就是筹到实施需求侧管理的资金，适当地奖励需求侧管理实施者。目前，可行的办法就是，成立需求侧管理资金管理基金库，这些资金无疑从电价中取得，可行的方式有：提取部分销售电价，设置需求侧管理基金附加条例；提取部分上网电价，即适当降低上网电价；同时提取上网电价和销售电价，节能带来的效益要分享。最近，又有一种方法很可行，那就是让上网侧、销售侧的电价联动尽快实施，使用经营电网的企业节省下来的购电费用，实施需求侧管理。

3.2 中期激励机制，即：实现成本资本化

在短期激励机制中，初步解决了需求侧管理实施所需要的资金以及如何奖励电力企业。然而，要想让电力企业长久、科学地将需求侧管理发展下去、应用起来，国家必须出台相应的政策，用法律的手段，保障电力企业的回报率，最直接有效的方法，便是将需求侧管理的实施成本，进行资本化。

成本资本化，即是将需求侧管理的投入成本，看成是电力企业的净投入，或是在基数评估中，将需求侧管理的成本用做定价过程，这样即能保证成本能够回收，又能得到合理地回报率。成本资本化这一激励机制，理论上讲已经很成熟，在我国，将这一机制作为需求侧管理的中期激励机制，还需要国家完善相关的政策。然后在法律的保障下实施。

3.3 长期激励机制，即：售电收入脱离机制

需求侧管理的出发点，是本着不降低人们的生活质量、不减少企业的生产能力的前提，它是借助合理使用能源的相关技术，来降低电力负荷、减轻能源耗费，当然，投入这些先进的节能技术，最终会收到很高的经济回报。

从企业以及我国的电力市场长远发展的角度讲，需求侧管理的作用不能只是局限于缓解当前用电紧张的局势，更有意义的是保障我国未来电力供求基本平衡，甚至是供过于求，利用价格等方式，激励人们广泛使用一些科学节电的用电方法，在这一方面，我国关于需求侧管理的经济激励办法不是很多，尤其是长期的激励办法，更是缺乏，这一方面严重制约着需求侧管理的长久、健康发展。

结束语

有效应用并推广需求侧管理，能够对我国电力资源紧张的现状予以缓解，同时能够减轻供电压力，让电力企业工作效率提高上来，从这也能够看出电力需求侧管理的作用是不能被替代的。从我国电力市场的情况看，采用需求侧管理对电力企业激励机制的研究和建立也是有着促进作用的，其能够针对电力企业实际经营情况进行不同阶段的激励，让电力企业实际经营中的难题都能有效解决。当然，需求侧管理还处于起步阶段，需要不断的创新，进行更深层次的研究，以满足电力市场和电力企业的实际需求。

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