控爆排危风险管理中的风险评估和控制

唐建生+陈萧羽

摘要：危岩控爆排危是一个风险因素较多，风险概率较大的风险项目，搞好危岩控爆排危的风险评估和风险控制，对于安全、快捷、高效、优质完成控爆排危，意义十分巨大。所谓的控爆排危风险管理，就是对控爆排危过程中可能遇到的风险进行识别、评估并在此基础上进行有效的控制，使用最低成本实现最大的安全保障的科学方法。

关键词：危岩；管理；风险评估；控制

引言

控爆排危就是采用各种技术手段控制爆破影响来达到排除危岩，在每个控爆排危过程中为了保证安全、快捷、高效、优质的完成控爆排危，我们将采取控爆排危风险管理，对控爆排危过程中可能遇到的风险进行识别、评估并在此基础上进行有效的控制，使用最低成本实现最大的安全保障。

一、控爆排危工程的风险识别

控爆排危的风险识别就是要找出控爆排危工程承在哪些风险；哪些风险应该予以考虑；引起风险的原因是什么；这些风险一旦发生，所引起的后果及其严重程度等。

（一）收集信息资料。主要包括收集控爆工程的环境方面的信息资料，这主要通过查看地勘资料和周边再调查的方式进行，只有对控爆体和被保护体调查清楚了，才能识别出该工程项目的风险因素；收集控爆工程与之类似的项目信息，通过分析其他控爆项目事件，就有可能识别出当前控爆项目的众多风险因素；收集控爆排危工程的设计与施工文件，充分应用地勘设计资料，明确控爆排危的规模和需要重点保护的对象等；收集当地民爆器材的供应和储藏信息，当前，民爆器材都是属地化的管理，当地有哪些爆破器材、储藏仓库在哪里等，也直接决定着爆破方案的选取，也决定着不同的风险因素和风险量

（二）控爆排危应急抢险项目的风险初始清单。通过风险识别的过程，就是要建立控爆排危应急抢险项目的风险清单。主要从勘查设计风险、施工风险、安全风险、作业环境风险、社会风险等方面进行罗列详细清单。

二、控爆排危工程的风险评估

控爆排危工程的风险因素多，如何在上述众多因素中找出主要风险因素并准确地对主要风险因素进行分级，这就是风险评估的内容。目前，爆破工程风险评估的方法很多，一般可以分为定性、定量、定性和定量相结合三类。常见的有外推法、层次分析法、模糊综合评估法、主观概率评分法、蒙特卡罗模拟法、是非判断法、三元素分析法等。由于控爆排危时间上的紧迫性，是非判断法和三元素分析法比较适宜。

三、控爆排危的风险处理和对策

对于爆破工程风险处理对策，主要有风险控制、风险转移、风险自负等3种，以下是风险控制的几种方式。

（一）风险回避。如了解到某控爆排危应急抢险工程风险较大，可以委婉拒绝业主的应急抢险委托。一般来说，控爆排危应急抢险均是地方政府的为民生的政治委托，是保地方平安和维稳的政治性任务，作为地方维稳的应急救援分队是不容回避的，回避风险是一种消极的经营手段。

（二）风险损失控制。风险损失控制是一种具有积极意义的风险处理手段，这一方法通过事先控制或应急方案使风险不发生，或一旦发生后使损失额最小或尽量挽回损失。损失控制方案分3种：预控风险、应急方案和挽救方案。

（三）风险分离与分散。风险的分离与分散对策是常用的风险控制对策，它的主要思路是将企业或项目的风险因素分离开，分离是将风险单位分离开，在评估爆破工程风险时，应明确业主、设计、施工、监理以及有关单位的风险责任，既有利于在明确各自职责后避免风险的发生，又在一旦风险发生后，分离风险损失。分散是将企业的风险单位增多或扩大，规模经济是分散风险的好办法。

（四）风险转移。风险转移是控爆排危工程风险管理中非常重要且广泛应用的一种风险管理对策，分为非保险转移和保险转移两种方式。

1.非保险转移

非保险转移又称为合同转移，这种风险转移一般是通过签订合同的方式将控爆排危的风险转移给非保险人。

（1）业主将合同责任和风险责任转移给对方当事人。在这种条件下，被转移者一般都是控爆排危的施工方，如，业主单位在合同中明确所有的安全责任均由施工单位自负等条款。

（2）将控爆排危应急抢险工程合同转让或进行爆破专项分包。有的应急分队没有爆破资质，可以将爆破作业分项分包或转让出去以此转移风险。

（3）第三方担保。

2.保险转移

工程保险是财务对策下风险转移的可行方式。爆破安全规程规定：爆破企业、作业人员及其承担的重要爆破工程均应投购保险。控爆排危工程按建筑工程投保目前尚无参考保险费率，一般应由保险双方协商确定。对控爆排危工程，以下几种投保的方式是可以参考借鉴的。

（1）爆破施工作业人员，由企业团体投保意外伤害保险

该险种一般承保条件较宽，对被保险对象通常无资格限制，保险期间一般为1年，也可以特定在某项工程的施工期内，意外伤害保险的责任是被保险人由意外伤害所致的死亡或残疾，或者支付医疗费用，不负责疾病所致的死亡或残疾。团体意外伤害保险其保险费率按行业、工种类别确定，对于同一单位的职工，由于工作性质不同，职业危险差别很大，可以分别采用不同的费率标准。团体意外伤害保险一般仅规定最低保额，对最高保额并未作出限制，但是保险人在承保时，可以根据投保人的要求，在對投保风险进行风险选择和评估后，与投保人商定一个保险金额进行承保。个人意外伤害保险的费用一般是比较低的，而团体投保由于降低了管理成本等方面的费用，故应适用更低的费率。对于爆破企业，这是值得推荐的投保方式。

（2）投保爆破工程保险的第三者责任附加险

爆破工程保险的第三者是指除保险人和所有被保险人以外的单位和人员，不包括被保险人和其他承包人所雇用的现场从事施工的人员。第三者责任险的内容包括：在保单有效期内因在工地发生意外事故造成工地及邻近地区的第三者人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人负责时，可由保险人赔偿：事先经保险人书面同意的被保险人因此而支出的诉讼及其他费用，但不包括任何罚款：其最高赔偿责任不得超过保险单明细表中规定的每次事故的赔偿限额或保单的有效期内累计赔偿限额。第三者责任险实行整个工期一次性费率。有累计赔偿限额的费率为总赔偿限额的2.8‰～3.2‰；无累计赔偿限额的费率为每次事故赔偿限额的3.5‰～5.0‰；如加保交叉责任，视危险大小加收第三者责任保险费的10‰～25‰。应当注意的是，第三者责任险中仅对财产损失部分规定免赔款，按每次事故赔偿限额的1‰～2‰计算，除非有特别规定，人身伤亡部分一般不规定免赔款。对场地清理费一般不规定免赔款。免赔款的高低，可根据工程的危险程度、自然地理条件及工期长短等因素，由保险双方协商确定。对于控爆排危应急抢险工程，投保第三者责任附加险，对于风险转移，具有实际意义。

（3）与业主共同分担风险与赔付

对于有的风险极大的控爆排危应急抢险工程，由于政治性强，不容回避，由爆破企业独立承担风险与赔付，对爆破企业来讲，压力较大。也可以采取与业主共同分担风险的方式。即由业主对控爆排危工程投保，或在预算中单独列项工程保险费。这种方式在巫山县龚家方危岩应急抢险工程中，得到了应用和实践。

（五）风险自留。风险自留是一种风险的服务对策，即由企业或工程项目自身承担风险。因这种承担方式是以自身的风险自留基金来保障的，所以把它归结为财务对策。为使企业有抵御风险的较大能力，爆破企业应注意建立风险自留基金。自留风险是与保险或有偿风险转移对立的方式。

在每个控爆排危过程中为了保证安全、快捷、高效、优质的完成控爆排危，我们将采取控爆排危风险管理，然而在控爆排危风险管理中我们必须对控爆源进行风险评估和控制，使用最低成本实现最大的安全保障。

参考文献：

1.《爆破工程施工安全技术标准实用手册》.主编：黎剑强 安徽文化音像出版社2004年版；

2.《危岩体危险性评价及防治对策研究》成都理工大学张伟峰、黄润秋；

3.《滚石与滚石灾害》中国科学院地质与地球物理研究所.张路清；

作者简介：唐建生（1989-），男（汉族），重庆市开县人，重庆107市政建设工程有限公司助理工程师，土木工程专业，从事建筑、公路、水电等项目管理工作以及三峡库区地质灾害应急排危抢险工程施工。