林业可持续发展研究现状和展望

单立攀　马洪潇　王志　王云峰

随着近年来新植经济林不断增加，1953～1996年共营造经济林达97.03万hm²，尤其是“八五”计划实施后，新植经济林占同期造林总面积的24.4%。2000年营造经济林32607hm²，干果林占4283hm²。辽宁于1981年开始营造速生丰产林，到1996年为27.83万hm²，是同期新植用材林面积的21%。2000年辽宁生产木材730800m³，原木达680300m³，约占木材生产总量的93.09%。但是当前森林经营管理模式仍是粗放型，森林资源培育还未成为经济上独立核算的经营单位，扩大再生产仍然存在资金不足的问题，截至2000年林业营林基本建设投资是17257万元，营林资金紧缺，生产水平较低，辽宁省森林面积较小，林木平均蓄积量仅有35.78m³/hm²，远低于第五次全国森林资源清查结果的国内平均水平78.06m³/hm²与世界平均水平114m³/hm²。此外，林龄结构不合理，可采资源较少，用材林中幼、中龄林所占比例较大，直接威胁到后备资源的培育发展。为有效克服困难，促进林业可持续发展，必须认真探索一条符合可持续发展要求的绿色、生态化的经济发展之路。

2林业可持续发展的展望与思考

2.1建立完善规章制度

无规矩难以成方圆，要想确保林业可持续发展，必须从林业发展的实际需求出发，结合成功经验，坚持可持续发展的原则，在已有规章制度上进行不断完善、创新，形成一整套完善的管理制度，并落实到位，以明确工作人员的工作责任。此外，还需建立完善监督体制，细化监督管理的内容，加大监督执行力度，对于为了眼前的经济利益，而进行违规操作的人员，应加以惩罚、制裁，充分发挥规章制度的权威性，这样才能在规章制度的保障下，使林业可持续发展。

2.2加大林业技术资金的投入

林業可持续发展就是在满足经济发展要求的基础上，确保林业资源不受破坏的同时，具有再生能力。而科学技术作为促进林业可持续发展的动力，林业可持续发展离不开科学技术的创新。要想促进林业可持续发展，必须大力实施科技兴林的战略，通过多渠道集资的方式，增加林业技术资金的投入，有效解决林业资金紧缺的问题。为了响应科技兴林的号召，政府有关部门需要发挥权威性，建立专项资金拨付政策，组织林业技术研发，并通过招商引资的方式来融资，邀请各方面的专家、技术人员参与到林业技术研发中，为林业可持续发展提供技术支撑。

2.3创新发展思想，确定林业发展方向

坚持现代林业发展思想，明确林业发展方向，是国家林业行业发展的基础，也是最关键的一步。我国当前社会经济发展模式是以粗放式的外延发展模式为主，这种经济发展模式过于注重经济效益的提升，忽视了生态环境的保护，造成生态系统破坏，给人们赖以生存的环境构成威胁。因此有关部门必须利用长远的眼光看待问题，正确处理眼前利益与长远利益，结合林业经济发展与环境发展的具体情况，在有效落实环境保护措施的情况下，改善高污染和高消耗的经济发展模式，通过绿色、生态化的经济发展模式推动国家社会经济发展，以确保我国林业经济效益不断增长，走上资源节约型道路。

2.4培植龙头企业，加快林业产业化进程

政府应制定并实施扶持林业产业化龙头企业发展的政策措施，大力发展龙头企业，通过以点带面的方式，促进林业稳步发展。具体体现为：在进行林业经营管理的过程中，政府应遵循市场经济优胜劣汰的原则，扶持引导已有的林业产业大户，通过实施优惠林业税费政策与增值税即征即退政策支持一批有特色的新林业产业项目。此外，还需收购与兼并分散、低效生产企业，进行重组改革，以起到辐射、带动和示范的作用，从而实现林业行业发展的集约化、规模化与专业化。

2.5加大优秀林业人才的引入

我国当前林业行业管理人员综合素质较低，思想过于守旧，难以满足现代化林业行业发展的需求，在这种情况下，必须加大林业人才的引进，强化培训力度，确保人才充足。此外，还需适当给予福利待遇，吸引更多的优秀人才参与到林业管理中，确保林业可持续发展。某林业企业为了确保人才充足，在应聘管理人员方面，除了进行资历考评，还需组织培训，经过考核合格，才能上岗操作。为了留住管理人员，不仅通过实施租房福利补贴的方式，吸引更多的外来优秀人才参与到林业管理中，并坚持以人为本的原则，建立福利保障制度，为全部工作人员办理养老保险、失业保险与医疗保险，同时尽可能帮助他们解决子女教育的问题，增强引进人才对企业的归属感，此外，在日常管理工作中，为了激发员工的热情，还需建立激励措施，给予工作优秀人员资金奖励、晋升机会、股权奖励与继续教育。

总之，森林作为陆地生态系统的主体，是维持人类与生态环境和谐发展的关键，能够改善全球气候，维持生态平衡的同时，提升社会经济效益。为促进林业可持续发展，必须创新发展思想，确定林业发展的方向，并建立完善规章制度，加强林业技术资金的投入与优秀林业人才的引入，培植龙头企业，加快林业产业化进程，从而确保环境和经济的协调发展。endprint