加快农村土地流转推进农村土地规范化经营

张卫波　康蕊

农村土地流转是农村经济工作重中之重，加快农村土地流转是实现农业规模化、集约化、专业化、标准化生产的基础，是实现农村土地经营权转换，推动农业生产发展，促进农民增收的重要途径。加快推进农村土地流转推进农村土地规范化经营是保障农民利益，促进农业现代化发展的根本途径。如何加快推进农村土地流转已成为当前农村经济面临的重要问题，必须引起人们重视。

农村土地流转已呈现出普遍态势，有的地区随着土地流转步伐的加快，土地流转市场的成熟，土地的规模化、集约化、现代化经营已初见端倪。我县地处珠江流域上游，东部高、西南低，常用耕地面积327532亩，可大力发展农业种植，但是由于我县土地流转还不完善，规模经营形式单一，严重制约了我县对土地的综合利用，如何在充分尊重农民主体意愿的基础上，规范有效地推进农村土地流转，不仅关系到农村土地流转中农民个体利益的实现，也关系到土地资源的合理配置和高效利用，为此我县农村合作经济经营管理站进行大量的调查。本文主要介绍了实现我县土地流转的措施和意义，以实现我县土地的高效运作。

1土地流转的主要方式

1.1使用权互换，农户依托生产需求，为方便耕种，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。

1.2转包，农户将承包的部分或全部土地转包给其他农户、单位或个人。其特点是原土地承包关系不变，接包方向转包方交付一定的转包金或承担双方商定的其他义务。适合暂时无力经营土地或从事非农业但不能完全放弃土地的农户，在一定时期内将其土地使用权进行转包。

1.3转让，土地转让是土地拥有者将自己的土地所有权有偿或无偿地转移给其他人或者单位进行土地经营活动，一般土地转让有两种方式：一是土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人，二是土地转让指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。

1.4租赁，指农户在不改变原有土地所有权的情况下，一个或几个地块相连的农户联合进行土地出租，将土地按照一定的租金出租给其他农户、单位或个人使用。

2实现土地流转措施

2.1轉变观念，引导流转

在土地流转过程中我们要打破传统思想对人们的束缚，解放思想，要充分利用广播、电视书籍报刊等各种方式，进行大规模的宣传，使得人人都对土地流转有深入的了解，让人们可以正确认识土地流转，明白土地流转对人们的好处，逐步消除传统思想观念。同时还要加强对农村土地承包法律法规的宣传，让人们了解关于土地的法律法规，在土地流转过程中尽量做到有法可依，规范土地流转。最后我们要选择典型事例在农村进行宣传，鼓励人们积极外出务工就业和自主创业，增加人们致富途径，提高人们再就业的信心，转变思想，与时俱进，使得人们自觉主动进行土地流转。

2.2完善法律法规，提高人们法律意识

终把改革创新作为农村发展的根本动力，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村土地流转的机制创新，为我国农村土地管理制度变革创造良好的法律保障。与此同时，要在农村土地流转过程中注重加大普法力度和强度，采取宣传墙报、宣传标语、视频及培训的方式加大对现有涉农法律的宣传，在农民学法、知法、懂法的过程中提升法律意识，增强法制观念，使其达到运用法律手段规范和约束经济行为的目的。自觉抵制各种不公平、不合理、不合法的侵权行为，切实维护农民的合法权益，推动土地流转的合法进行。

2.3规范科学的管理

建立科学完善的管理方式，利于促进和规范土地流转。一是村级要形成专业的管理机构，在土地流转过程中，对流转双方的姓名、地理位置、等级、流转时间、补偿方式、补偿金额等情况及时登记，掌握真实情况，做到心中有数，做到依法处理；二是国家有关法律法规要明确对土地流转的处理，完善土地流转管理规章制度，以制度规范土地流转行为，以法律保证实施，杜绝违法流转。同时要加大处罚力度，对土地流转过程中的违法乱纪行为进行严肃处置；三是要注重培养土地产权市场，在稳定土地所有权的基础上，引导土地承包权、经营使用权市场化，建立起市场引导、制度指导、服务督导的土地流转管理机制。

3土地流转的意义

3.1促进了农业规模化经营

随着土地流转机制不断完善，流转市场的日渐形成，一大批专业大户、农业企业、农民专业合作社、农业科技人员把农业作为一个新投资领域，积极发展规模种养殖业，实现农业规模化种植，增加土地的综合利用效益，实现人们致富。

3.2促进了产业结构调整

农村农用土地流转使得农村产业结构得到优化和调整，流转土地主要用于规模种植、养殖业。农用土地流转对我县名、特、优农业的形成和壮大起到促进作用，同时土地流转促进了休闲农业、观光农业等农业新业态的发展，促进农业经济发展。

3.3促进社会资本的多元化，加快农村经济发展

农村土地流转是吸纳多种社会资本，特别是工商资本投入农业的有效途径，促进了资本投入农业生产和农业综合开发利用的多元化，土地经营权流转向社会开放可以活跃农村土地流转市场，增强农村土地利用的吸引力，激励农村产业向规模化、产业化经营转变，更大程度发挥土地经营效益。

土地是民生之本发展之基。随着农业经济的快速发展，我县在根据相关法律法规，积极鼓励人们自觉自愿的进行农村土地流转，使得耕地集中到种养能手、业主和农业企业中，扩大种植面积，提高作业效率，解决大量农村劳动力再就业，增加人们收入。越来越多的农民对土地承包经营权进行流转，实现了农业劳动力的转移，拓宽了农民增收渠道。endprint