常州新北：全面推进非现金结算“333”工程

江苏省常州市新北区农村工作办公室

江苏省常州市新北区在全市率先试点成功的基础上，以“333”工程为重点，全面推进村级资金非现金结算，不断深化农村集体“三资”管理专项治理工作，取得明显成效。

“3个明确”先行先试

明确试点，有的放矢。围绕区集体资金管理风险点，在城镇化程度高、村级集体经济实力强、财务活动多、会计基础好的村（社区）开展试点工作。充分考虑各镇开户银行不同的现状，春江镇徐墅社区联合江南银行、新桥镇新桥股份经济合作社联合农业银行推行非现金结算试点。

明确职责，部门联动。积极与镇财政、银行等机构进行沟通协调，明确农经、财政、银行、持卡人职责，多次与省农行、江南银行新区支行对接，因地制宜拟定符合新北实际的操作模式。

明确目的，快速实施。在明确操作模式的前提下，迅速行动。试点村提前结账，保证现金余额为零，暂停一切支付活动，以村为单位开设村务卡，村干部个人开设公务卡，赋于相应的权限，经过反复调试之后投入使用。

“3项创新”严格管理

创新账户管理。采用非现金结算操作模式，即在保证村级资金统一管理前提下，在镇财政同一对公结算户下为各村委开立内部账户（多级账簿），每村对应一个代码，所有支出资金必须由对公结算账户划拨到每个村的内部账户，再通过内部账户从网银上支付。

创新岗位管理。镇、村两级分别配备一名录入员、一名审核员，每一笔资金支出都需要在网上由村级操作、镇级复核才能完成。营造相互监督的氛围，提升村级资金的安全性和可控性。

创新平台管理。镇财政可通过该平台，清晰看到总结算账户和多级账户的余额明细；各村委可以随时查询本村内部账户详情，全程留痕。

“3大提升”高效规范

提升了资金安全性。原有资金结算模式为村会计结算后提取现金到村里支付。开通网银一码后解决了携带资金不方便问题，保证了村集体资金的安全性。

提升了资金支付高效性。

一方面改变了原有的资金结算模式。开通网银一码之后，可以直接在网上报批资金，相应的审核人直接在网上审核批准，减少了繁杂的审批手续。另一方面减少了村和结算中心及经管站的对账工作。各村可以随时查询本村内部账户余额，并打印电子对账单，提高了办事效率。

提升了集体资金管理规范性。因新北区所有的村在银行都没有独立账户，原村级集体资金都在会计中心的统管户上保管。非现金结算规范了村级集体资金的管理，实现了支付全程规范并有据可查。□