扬州邗江：“一网”监管 实现“三清”

江苏省扬州市邗江区委农村工作办公室

江苏省扬州市邗江区针对农村集体“三资”管理漏洞和监督盲区，利用现代信息技术创新管理手段，建立农村集体财务和“三资”管理信息系统，用“一张网”让工作清清爽爽、干部清清白白、群众清清楚楚。目前，该系统已在全区140个村（居）推广使用。

功能全面管理、监督、公开一体化

该系统主要包括管理、监督、公开三大平台，其中管理和监督平台依靠区电子政务内网运行，公开平台在外网运行，平台间信息互通、关联审核、实时预警。

“规范化”管理。利用该系统，村级财务人员可将各项业务对应相关会计科目分门别类进行核算，在进行账务处理时，只需选择相应的业务事项，输入金额，上传原始票据，系统即可自动生成待审核会计凭证，后续审批、监督全部网上流转，月底结账、年终核算结转和各类报表做到自动生成，大大降低基层会计人员的操作难度和做账工作量。

“无盲区”覆盖。区、镇监管部门可以利用该系统实时查账、查表以及数据的查询、汇总，对村级资产、资金、资源业务操作过程进行研判分析、风险控制和审核审批。其他相关权限部门也可利用系统，实时对村级财务票据、承包合同和资产处置（购置）申报材料等进行在线审批和逐级监管，有效拓展了农村集体财务和“三资”监管途径，推动监管环节由事后向事前、事中前移。

“自动性”公开。所有资金、资产、资源公开数据由系统从管理平台中获取；农村产权交易信息可以连接“江苏省农村产权交易信息服务平台”自动获取；各类涉农惠农政策由区委农工办扎口公开，低保、新农合、农机具补贴等由各村如实公开；对“三资”公开事项有疑义的，还可通过网上意见箱实时反映。该平台还实现了与扬州农村集体“三资”管理“阳光行动”手机APP、微信公众号应用系统对接，方便群众随时随地查询信息。

成效初现管用、好用、实用接地气

从使用情况看，邗江区农村集体财务和“三资”管理信息系统达到管用、好用、实用设计初衷，受到全区上下和农村干部群众的广泛好评。

提升了“三资”管理质态。邗江区农村集体财务和“三资”管理信息系统，通过“线上”“线下”齐发力，亮明了村组“家底”。资金、资产、资源间勾稽关系的构建，让“有资源无收益”“有收益不见资产资源”等问题无处隐匿。上级主管部门能够直观、全面地掌握村级集体资金、资产、资源和收入底数。

推动了部门和群众同步监督。

该系统利用互联网技术，将农村“三资”内部管理与外部监督合二为一，互为补充，相互借力，将“三资”管理由“死台账”变成“活数据”，让监管部门可实时掌握农村集体财务和“三资”管理信息；让原本局限于“公开栏”的公众知情权和参与权有了有效的落实载体。

倒逼了职能主体尽职履责。

邗江区农村集体财务和“三资”管理信息系统的开发运用，实现了农村财务管理、“三资”监管、网上公开的“跨界”融合，在对资金、资产、资源实现全程监管的同时，也把镇、村乃至区级主管部门自身的责任和工作公开呈现，并全方位接受社会公众的监督。□