职业教育工作部际联席会议制度：发挥统筹合力

孟凡华

政府的统筹与推动是职业教育发展的有力保障。2018年11月20日，国务院正式批复教育部《关于提请调整完善职业教育工作部际联席会议制度的请示》，同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院职业教育工作部际联席会议制度，以加强对职业教育工作的领导，强化统筹协调，形成工作合力。这对我国新时代职业教育的改革发展具有重要意义。

职业教育工作部际联席会议制度源起于2002年。当年国务院出台的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出：要“在国务院领导下，建立职业教育工作部际联席会议制度，研究解决职业教育工作中的重大问题”，以“建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。”2004年，由教育部等七部门组成的职业教育工作部际联席会议制度正式建立。其后，2005年出台的《国务院关于大力发展职业教育的决定》进一步要求“县级以上地方政府也要建立职业教育工作部门联席会议制度”。按照国家要求，各省市相继建立了职业教育工作部门联席会议制度，进一步加强了对职业教育的统筹和领导，为我国建成世界上最大规模的职业教育体系、实现职业教育持续健康发展提供了有力的制度保证。

随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，反映在职业教育领域，是人民群众和经济社会对优质、多层、多样职业教育的需要，与职业教育发展不强、不优、不活之间的矛盾。目前，职业教育还存在一些不适应经济社会发展的表现，其中突出的问题之一就是由于管理体制不畅导致职业教育服务经济社会发展的能力不强。长期以来，我国职业教育存在多头管理弊端，业务指导与管理分属教育部、人社部等部门，造成管理理念、管理目标、管理方式、管理方法、管理模式等方面的差异，增加了职业教育统筹发展难度。

为有效解决这一问题，国家对职业教育工作部际联席会议制度进行了相应调整完善。对比2004年部际联席会议制度，此次有三点明显变化。一是顶层设计更明确。2004年制度初建时，由教育部部长担任召集人，而此次由国务院副总理担任召集人，层级更高，更具统筹力与领导力。二是参加部门的数量增多。2004年的制度由教育部等七部门组成，而新的制度组成部门则增加到九个，指向性更强，更利于形成工作合力。三是主要职能更加全面。制度初建时，主要工作是协调全国职业教育工作，及时研究解决职业教育工作中的有关问题。而新的制度着力点更广，包括贯彻落实党中央、国务院关于职业教育工作的重大决策部署；统筹协调全国职业教育工作，研究解决职业教育重大问题；研究审议拟出台的职业教育法律法规和重大政策，部署实施职业教育改革创新重大事项；听取国家职业教育指导咨询委员会等方面的意见建议；督促检查职业教育有关政策措施的落实情况。

展望未来，职业教育发展进入快车道。期盼在国务院领导下，职业教育工作部际联席会议制度能更好的发挥统筹协调作用，联结教育、经济、劳动、就业等各个领域，形成职业教育部门协调、部省协同、行业企业参与的发展合力。