临沂市城市防洪的特点及规划措施

任 鹏

沂河是临沂市的重要防洪河道，一旦发生洪涝灾害，会对当地的人民群众产生重要影响。故此需要制定统一的城市防洪标准和防洪规划，构建人与自然和谐的环境，推动当地的经济发展。本文就临沂市城市的防洪特点进行探究，并就其规划措施进行阐述。

一、临沂市城市防洪的特点

1.洪水威胁较大

临沂市夏季闷热多雨，冬季干旱少雨，该地区洪、涝、旱灾害经常交替发生。临沂市较为常见的地貌有平原、丘陵以及山地等几类，海拔高差在200～400m。由于该地区的地理条件较为复杂，所以形成了暴雨洪水的条件，在这之中，沂河、沭河为主要河流，其流域面积占全市的70%以上。临沂市属于暴雨多发区，但是其处于山丘区向平原区过渡的地带，所以泄洪能力不够理想，洪水汇流较快，来势较为迅猛，危害较为严重。

2.河道堤防防洪标准较低

临沂市的防洪措施是依靠沂河、沭河以及祊河堤防为主。自新中国成立以来，临沂市对沭河堤防以及沂河堤防进行了重修加固，上游也建起了一些控制性防洪工程，这使得临沂市地区的河道防洪标准得到了一定的提升。然而，因为上游的防洪控制工程不足，再加上河道堤岸的土质较差，危险隐患较多，所以临沂市的防洪能力依然需要加强。

3.城市内涝严重

市区内排涝主要是依靠陷泥河、柳青河等，这些河道的防洪标准较低，加上垦植及淤泥的影响，现有防洪标准不足。另外，地下排水管网的出口不畅，市区的涝水难以排除，一旦遭遇大雨天气，会产生大量积水，影响居民的生活。

二、当前非工程措施存在的问题

1.防洪问题

（1）防洪河道洪障严重

根据相关调查统计，沂河城防段有阻水生物1550亩，违章建筑1530间；祊河城防段有阻水生物2400亩，违章建筑1200间；小涑河的洪障更加严重，有许多处都被企业或者批发商场所占据。由于河道的洪障问题较为严重，导致其行洪能力受到严重的影响，降低了防洪标准。

（2）水文测报的设备设施较为落后

临沂市的水文测报网点较为缺乏，有20多座中型水库没有水文测报站。此外，这些水文测报网点的测报手段较为落后，设备设施没有及时更新，影响了测报的准确率。市防汛部门缺乏洪水预警机制，影响了城市防洪工作的开展。

2.除涝存在的问题

（1）城市的自身滞蓄涝水的能力较低

随着城市的不断发展，地面硬化率有所提升，径流系数逐渐增大。另外，市区内原有的蓄水汪塘，因为城市发展的需要被大量填平建房，导致城市滞蓄涝水的能力有所降低，当地的生态环境受到了一定的影响。

（2）除涝的重视程度较低

临沂市缺乏除涝专业建设，导致当地的排涝沟渠布设较为紊乱。除涝工程设施的管理不够理想，导致河沟内的淤积较为严重。此外，有一些建筑物年久失修，导致闸门的启闭不够灵敏。

三、防洪规划的主要措施

1.防洪规划应该与城市总规划相结合

在城市防洪规划的制订过程中，要处理好防洪规划与城市总规划之间的关系。因为受到自然环境因素的影响，在城市总规划中，临沂市城区均在超标准洪水的行蓄洪区发展，这样一来就受到了洪水的威胁。故此，在发展过程中，临沂市政府部门将城市的防洪规划纳入到城市的总规划之中，并加大资金投入力度。对于市区段河道险工，投入了一定比例的资金去进行除险加固，还兴建了滨河大道景观工程，使城市防洪与城市发展之间的矛盾得到了有效的处理。

2.合理确定城市防洪标准

一个城市的防洪标准是否合理准确，对该城市的防洪安全和工程投资效益有着直接影响。根据临沂市现有城市规模，结合国家防洪标准，确定临沂市防洪近期应该按照50年一遇的标准进行规划，远期则按照100年一遇的标准进行规划。

3.解决城市内涝问题

在今后的发展过程中，临沂市要做好城市外围河道的清淤治理、疏挖城市的地下排水管网，以提高排水能力。另外，还需要将城市的排涝出口打通，确保其排水畅通，缓解市区内涝。当然，要想更好地除涝，仅仅通过上面的手段是远远不够的，还可以从以下几方面着手：

（1）提升城市的自身滞蓄涝水能力

首先要增加市区的水面，其次要增加市内绿化，对于城市憩地，要采取生物绿化措施减少地面硬化，最后可以采用渗透式下水道，增加雨水下渗。

（2）重视对排涝设施的维修与管理

对于河道内的排涝障碍要及时清除，穿堤涵闸要进行定期维修。此外，要充分利用城区涝水汇流快的特点，在山洪入城之前，排出内涝，然后关闸抵御洪水，防止洪水倒灌入城。

（3）加强领导，责任到人

建议设立各级城市除涝专职机构，并且实行领导负责制。另外，驻城各单位要落实责任，将各责任落实到个人，防止互相推诿。

4.防洪非工程措施

（1）依法管理行洪河道

一要依法清障，使河道行洪畅通得到保证。在工作过程中，要坚持“谁设障、谁清除”的原则，限期彻底清除河道洪障。对于河槽阻水生物，可以采取相应的方法进行根除。二要依法界定河道蓝线，对于蓝线以内的区域，任何单位或者个人都不能够随意侵占。对于违法河道管理条例的行为，需要依法严肃惩治。

（2）建立完善的水文自动测报系统

合理运用现代通信技术、计算机技术等，对流域内各项水文参数进行及时收集和处理，为决策者提供数据支持，更好地进行洪水调度。

（3）提高当地人民的水患意识

政府要高度重视防洪工作。驻城各单位需要成立抗洪抢险突击队，并加强宣传，以提高当地居民的水患意识，使他们认识到防洪工作并不仅仅是政府部门的责任，而是每一个公民都应尽的义务。

四、结语

临沂市经常受到洪涝灾害的影响，这影响了当地经济发展和人民生活。在今后的发展过程中，政府要做好城市的防洪除涝工作，要将防洪规划与城市总规划相结合，合理确定城市防洪标准。重视开展防洪非工程措施，采取相应的方法来解决城市内涝问题