财政扶贫资金管理中存在的问题与对策分析

蔡梦月

【摘 要】 随着市场经济体系飞速的发展，城乡之间发展差异化的问题日趋明显，很多偏远贫困地区的农民有些甚至都已到了食不果腹的地步，这在当下的新兴世纪中是难以想象的。为此，近些年来，我国财政扶贫机构大力开展扶贫工作。但由资金的不合理使用致使浪费和扶贫项目的谎报以及申报项目与实际建设情况不符等问题的发生，虽然目前的扶贫工作有了一定的进步，但在关于扶贫资金的管理和使用方面依旧有着许多亟待解决的问题。

【关键词】 财政扶贫 资金管理 问题与对策

就我国政府大力开展的一系列关于财政扶贫资金管理实施方案来看，确实很好且有效的将“三农”问题解决了。为了将扶贫资金运用到实处，我国政府不仅越来越重视扶贫资金的管理，也同样看重各地关于扶贫项目的建设管理工作。农村的医疗卫生建设和公路建设以及农村教育三大问题是扶贫资金主要建设的项目。由于相关惠民利农的政策发布，目前很多贫困地区的农产品加工产业和畜牧业都渐渐有序发展，为脱贫打下了基础，加上国家扶贫资金的投入建设使得人们的基本生活有了保障。为了推动农村贫困地区的全面发展，降低贫困人口数量，完善偏远地区贫困人们的生活现状，有效保障贫困农民的实际收入。确保财政扶贫资金的合理使用管理成为当前尤为重要的工作。

一、我国扶贫工作的现状

在二十世纪七十年代时，我国的贫困人口就达到了一个非常可怕的字数。相关人员统计公布，约占我国八亿总人口两亿多的贫困人口数量令许多人叹为观止。经过一系列改革创新，在改革开放后，为改变现状，将我国的扶贫工作发展道路开辟出来，针对当前的情况，有关部门迅速建设专项扶贫项目并组织开展了大规模的计划活动。在持续不断的坚持中，这些扶贫活动最终使得贫困地区的生活环境有所改变，也能明显看到贫困地区的经济情况在稳步中不断发展。在扶贫建设的大力开展下，根据相关数据显示，截至到二零零四年，在原先的贫困人口数量下，我国的贫困人口减少了约三千万人。一直到二十一世纪零三到零四这三年的时间内，我国贫困人口随着每年减少八十万的趋势发展，三年来共减少了近三百万人。二十一世纪的到来标志着经济的蓬勃发展，在各种资产事物层出不穷时，由于一些原因，导致农村经济发展速度较慢，贫困农民与农民两者间的收入相差也比较大，严重失衡，从而使得贫困人口的缩减速度也相对迟缓。研究发现，我国农村贫困人口数量减缓的原因由多方面导致，除了政府扶贫建设工作制度的不完善以及相关人员消极懈怠的工作态度导致在扶贫工作中并无起到实际作用外，在资金使用管理方面更是有诸多问题，即没有健全的管理制度，又没有将资金用到实处，且我国在贫困地区的基础设施建设环节一直未能加强的问题也是多方面原因之一。

二、财政扶贫资金管理存在的问题

（一）扶贫项目资金不到位

经常有这种情况，某些地方政府为了获取用于扶贫的项目资金，将扶贫项目多次申报甚至谎报，而额外取得的这些扶贫资金除了少部分会运用到农村建设或者其它项目建设上，更多的则会被挪做私用。

（二）相关地方政府没有按实际计划使用扶贫资金

在某些贫困地区，某些地方政府为了谋取扶贫项目资金，在申报项目过程中同样存在谎报的情况，并没有按照扶贫项目方案编制上的实际工程量申报，相应的就导致用到扶贫项目中的资金减少，更多的则运用到了其它非贫困建设项目中。

（三）扶贫资金项目计划与实际建设相悖造成浪费

由于某些扶贫建设项目在立项前期的准备工作不到位、不够清晰，对于项目的虚实性也没有考察，无法全面系统的组建项目，导致扶贫资金下来时才意识到项目缺乏可执行性，正是由于这些原因，导致扶贫资金的浪费程度分为严重。

三、财政扶贫资金管理对策

（一）加强单位项目管理间沟通

建立统一的项目管理，能有效规避多次申报乃至虚假谎报的情况发生，而在对扶贫资金的专项款项管理问题上，加强管理的完整性以及规范性对扶贫资金使用率的提升有着重要的影响力。

（二）拓宽扶贫资金投向

作为以建设社会主义新农村发展为前提，本著切实满足广大偏远地区的贫困农民为需求作为出发点的扶贫资金要加以扶贫任务和共同目标使用，切实为了发展贫困地区的农业产业化，积极构建贫困地区的产业建设，大力开展贫困地区种植业，完善贫困地区基本生活水平，加大贫困地区人民收入。

（三）加强管理与监督

扶贫资金项目作为当前农村建设中极为重要的一项，建立健全完整的审计制度来加强资金的监督使用问题是目前的首要任务。加强资金的使用管理情况，认真考察扶贫项目的虚实性，有效规避扶贫资金的挪用浪费则是目前监督管理方面的重点。

四、结语

由此不难看出，我国的财政扶贫资金管理问题存在着许多亟待解决的问题。这些问题在政府为了帮助贫困人民顺利脱贫，建设新型的社会主义新农村的道路上都成为了障碍，完全阻碍了我国大部分贫困地区的经济发展。所以，为了能够顺利开展我国的农村扶贫项目，使资金使用率提升、扶贫环境更加廉洁，加强对扶贫资金建设的管理控制势在必行。

【参考文献】

[1] 徐莉莉.关于发展农村扶贫资金互助社的思考[J].安顺学院学报，2017（2）：103-105.

[2] 罗翔，孟枫平.农村资金互助社发展研究综述[J].长春理工大学学报（社会科学版），2018（12）：60-62.