农村反假币工作存在问题及对策建议

景春晓 王林玉

（中国人民银行平凉市中心支行，甘肃 平凉 744300）

一、引言

近年来，一些犯罪分子抓住农村边远地区群众防范意识差、鉴别技能低的可乘之机，潜入农村集市、村落实施犯罪活动，使大量假币流入农村，伤害农村群众的利益。面对这种状况，人民银行大力组织各金融机构加大投入，配合公安机关及时侦破了一些贩卖假币案，收缴了一定数量假币，打击了犯罪分子的嚣张气焰。但纵观现状，农村反假币形势依然十分严峻，存在问题不容忽视。

二、农村反假币工作存在问题

（一）宣传方式单调，收效不明显

虽然各金融机构反假宣传年年搞，但仅限于宣传周、宣传日等几天轰轰烈烈地开展。宣传的对象也不外乎向过往行人宣传，或者在营业机构柜台里摆放宣传资料向客户、储户宣传，而没有做到向大多数人宣传。宣传的方式也只是在大街上播放录音带、散发宣传单、现场咨询、悬挂标语横幅等几种宣传方式，很难起到家喻户晓的效果。

（二）存有畏难情绪，收缴不及时

有的人员发现假币后不能当场没收，而是碍于情面怕得罪人，抵挡不住客户的“吵闹”，退还假币息事宁人。有的人员在农村集贸市场看见持有、使用假币的可疑人员，也抱着事不关己，高高挂起态度，不报案，不制止，假装没看见，听之任之，放弃了履行自己的职责。

（三）反假技能欠缺，难适应形势

近年来，各金融机构虽然比较重视反假技能培训，临柜出纳与储蓄人员识别假币的技术也有所提高，但由于各金融机构出纳与储蓄人员变动大，入行年轻员工对机器反假依赖度大，自身识假、反假、收假的能力欠缺，难以适应农村反假币工作形势的需要。

（四）弱化兑现奖励，难调积极性

在金融机构内部，注重对存款、贷款、理财和中间业务收入的考核奖励，而对人民币反假这一工作专门奖励的较少。对中国人民银行总行颁布的《反假人民币奖励办法》，在实际落实中，有些工作人员在思想认识上有偏差，对反假币奖金报批不积极，兑现不及时，由此影响了参与反假币部门和工作人员的积极性。

三、加强农村反假币工作的建议

就加强农村反假币工作，笔者提出如下建议：

（一）丰富宣传方式，增强实际效果

笔者认为，在人民币反假宣传中关键要突出实效，解决好什么时候宣传，向谁宣传，怎么宣传的问题。要改变过去那种一年一次或几天“蜻蜓点水”式的宣传，开启互联网、电子显示屏、微电影等宣传新模式，开展经常性的宣传，要横向联动，广泛发挥司法、工商、教育等部门的信息传播优势，使反假币常识家喻户晓，形成人人识假币，人人参与打假的强大攻势，使犯罪分子寸步难行，假币没有市场。

（二）加大培训力度，提升反假能力

人民银行县支行要指导各金融机构有针对性加强对农村网点工作人员识假、反假能力的培训，要经常组织对一线临柜人员进行“人民币防伪知识”培训和考核。另外，也可以应农村乡（镇）政府机关、村委会的要求，组织专业人员，开展上门培训、走村入户辅导，壮大农村反假工作队伍，提高全区域反假币工作能力。在提升人员能力的同时，各金融机构加快硬件更新，为农村网点配备足够的验钞机、点钞机、清分机等机具设备，方便农村客户验钞防伪。

（三）加强检查监督，规范假币收缴

对农村金融机构反假币工作，人民银行县支行和各商业银行内部应开展经常性检查、督促。针对部分金融机构工作人员“老好人”思想严重，发现假币不严格执行制度，把假币退还客户的问题，可通过安排“神秘人”，携带假币，以客户、储户的身份到各家营业网点进行实地暗访检查。一经发现问题，严肃处理，作为反面教材，通报全辖，查堵漏洞，提升反假制度执行力。要通过实地检查，规范假币收缴程序。要求一线临柜人员严格执行《假币收缴管理办法》，坚持手工鉴别、机具识别、换人复验等规定，及时答复和解决客户提出的质疑，耐心做好受害人员的思想工作。

（四）在接受现金支付量较大的情况下发生的

当前，随着精准扶贫诸多政策的落实，普惠金融、移动便民支付工程、手机银行、助农取款服务点建设的升级，广大农村转账支付环境已经日趋成熟，农村群众足不出村转账支付、收款已经成为现实。为此，各金融机构要着力引导农村群众体验、分享新型支付工具的好处，普及非现金支付方式，减少现金的使用量，让犯罪分子无机可乘，无利可图，挤压涉假币犯罪的生存空间，净化农村现金流通环境。

（五）及时兑现奖励，发挥激励作用

只有对提供假币线索的有功人员和公安民警按照规定及时给予奖励，才能提高其举报和破案的积极性。只有调动了广大人民群众的打假积极性，广大群众能够积极主动参与打击假币犯罪，加大识假反假的力度，才能形成群防群治的良好局面，从而有效防范和杜绝假币案件发生。为此，人民银行县支行要及时掌握反假币工作开展情况，对收缴假币达到规定数量的，主动收集资料，快速申报和兑现奖金，严格认真执行人民币反假奖励政策，调动各部门打击假币犯罪工作的积极性。