技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策分析

高 源 徐佳澍

（沈阳工学院，辽宁 抚顺 113122）

我国是一个农业生产大国，农产品是我国具有比较优势的产品，也是我国的强项出口产品，在我国的进出贸易中占有比较重要的地位。但近几年来由于受到技术性贸易壁垒的影响已直接使我国农产品遭受了巨大的损失，其扩散效应造成的损失更是难以估计。加强对技术性贸易壁垒的研究可以促进我国农产品出口行业的发展，保护国内市场，提高农产品质量，帮助农产品更好地进入国际市场。

为此，本文以我国农产品出口为研究对象，在了解我国农产品出口情况的基础上，就其出口的现状，遭受到的技术性贸易壁垒原因以及我国应采取的措施进行研究分析，通过本文的研究希望可以对我国农产品的出口有一定的借鉴意义与推导作用。

一、技术性贸易壁垒的概述

（一）技术性贸易壁垒的概念

技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade，简称TBT)，是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。

二、我国农产品遭技术性贸易壁垒原因分析

（一）从国际环境角度

国际贸易保护主义加剧。从经济学角度分析，在农产品贸易中实施TBT会产生关税效应，所谓关税效应是指征收关税会引起进口商品的国际价格和国内价格的变动，从而影响到出口国和进口国在生产、贸易和消费等方面的调整，引起收入的再分配。人们常将TBT措施看成一种非关税壁垒措施，实际上，按照《TBT协议》精神，设立TBT措施的本意并不是增加一种贸易保护手段，而是为了保护人类健康、保护动植物、保护环境、提高人们福利水平的纯技术性行为。但是一些农产品进口国所制定的技术性壁垒措施和规定一旦过于苛刻、不公正或带有歧视性，使出口国农产品无法达到进口国所设定的TBT标准，就会使得TBT无异于禁止性壁垒。我国劳动力资源相比较而言具有丰富而又廉价的特点，造成了我国农产品的价格低于国际市场价格。这种价格上的优势使得我国农产品能够大量进入国际市场。农产品的大量出口势必会对进口国同种行业的生存和发展构成威胁。为了对本国企业和市场进行有效保护，一些农产品进口国往往对我国农产品的进入设置障碍，特别是绿色壁垒障碍。

（二）从国内环境角度

目前我国农业生产和加工从业者的科学文化水平相对发达国家而言要低得多，生产的技术和设备也十分落后。由于受自身素质的制约，农业生产人员往往环保意识和安全卫生意识十分淡薄，难以进行科学的生产和经营管理。据统计，我国农产品质量平均落后于发达国家，农产品质量较低、农药残留量高，是我国农产品出口授人以柄的瓶颈所在。

我国现在的农产品加工企业大多规模较小、技术和装备落后，生产的产品难以达到发达国家的技术标准要求以及商品包装和标签的规定。在一定程度上导致我国农产品在出口中遭遇到绿色壁垒为代表的技术性贸易壁垒。

三、农产品贸易应对技术性贸易壁垒的对策建议

（一）政府应采取的措施

1.加大科技投入,采用国际标准,提高产品的档次。鼓励和支持我国企业加大科技投入,生产符合或者超过国际标准的产品,提高产品质量,冲破各国设置的技术障碍,自主开发研制含有高品质专利技术在内的产品。应尽快完善我国的技术法规体系,积极采用国际标准,建立有效的国内技术贸易壁垒体系。一方面加强我国国内企业的教育,使其深层次认识技术贸易壁垒,以此来应用国际标准改进产品质量,主动攻破国际贸易中的“技术壁垒”;另一方面应通过借鉴其他国家在贸易中应对技术壁垒的成功经验,建立健全我国的技术法规与标准体系,构筑我国国内技术贸易壁垒体系。

2.建立完善农产品贸易职员和服务体系。加大国家对农产品出口的政策支持。在增加科技支农、科技兴农力度的同时，应加大对农产品出口的支持力度,可考虑设立“国家促进农产品出口基金”,增加出口企业的信贷资金;优先安排贷款支持企业扩大农产品出口的建设项目和技术改造，提供农产品原料收购的信贷资金，调低出口信用保险费率,增加农产品出口重点国家和地区的风险限额;抓紧落实农产品出口退税政策。加大投入、扶持、无公害生产技术的推广。

（二）农产品行业协会组织应采取的措施

1.农产品行业间加强合作，自省自律，创新自主品牌。目前我国农产品出口的大量是初级产品，这种初级产品很难避免一些环境和技术的影响，进而很难生产出让进口国家满意的产品。首先，我国出口企业实力普遍偏弱，资金、技术、设备、人才等均存在很大的不足，很多企业大部分都将资金用于扩大生产，很少用来革新生产设备，生产设备落后，技术得不到创新，因此加强企业间的合作能够很大程度地优势互补，技术、机器设备的共用，提高产品的质量，将剩余资金用于革新企业生产技术，从而提高企业自主创新力度，生产企业自身的品牌产品；其次，加强企业间的合作能够充分发挥行业间信息共享的优势，提前做好应对防范措施，减少因市场信息不对称而造成的不必要损失；最后，我国的农产品出口企业大多没有自己独立的品牌，农产品出口企业应加紧调整出口策略，加强出口产品的深加工，延长产业链，提高产品的附加值，企业应加大资金投入企业创新的力度，提高产品的质量，营造自己的战略品牌，提升企业产品的知名度，打消农产品进口国的顾虑，进而减少因产品质量不合格给出口企业带来的各种损失。

2.建立信息系统，为本行业应对TBT提供信息服务。在为企业提供信息咨询和服务方面，我国的农产品行业协会做的还很不够。我国企业在技术标准的信息收集方面向来缺乏重视，这就需要行会组织提供相关的信息服务以帮助这些小企业规避技术性贸易壁垒。根据WTO的有关规定,成员方采用新壁垒的技术标准必须报告世贸组织秘书处，秘书处再通知其他成员方政府，行业协会可以向本国政府索要这方面的情报信息，政府也有义务向它提供信息服务。国内行业协会要有意识索要收集这方面的信息,知道自己在对方国家提出技术标准议案时有权提出疑问,代表国内企业来表达自己的意见，并积极采取措施帮助国内企业规避和应付这种技术性贸易壁垒[5]。各行业协会要学握本行业技术标准和法规方面的相关信息、及时为国内企业提供咨询服务。

四、结论

20世纪90年代以来，随着关税和传统非关税措施适用的减少,技术性贸易壁垒由于具有隐敝性和灵活性强的特点，正逐渐成为贸易壁垒的主体。农业作为立国之本，农产品出口贸易的发展不仅关系中国的出口额更与国民经济的安定、人们生活水平的提高息息相关。中国作为农业发展大国，人口众多，农业的发展至关重要。分析技术性贸易措施，保护本国农产品出口贸易具有重大意义，不仅需要政府国家的大力支持，更需企业自身的不断完善与提高，这样才能在激烈的竞争中抓住发展机遇，遵循可持续发展战略，抓住时代发展的脉搏，取长补短，不断创新，打破世界各国技术性贸易措施的封锁，走出自己的农产品贸易发展之路。