浅析区域经济在宏观经济管理下的协调发展

2018-01-28雷小玲郝晓琴

时代金融 2018年32期

雷小玲郝晓琴

（山西大学商务学院经济学院，山西太原 030031）

宏观调控是指：国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节和控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件。是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行和干预以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。这其中对于区域性经济有着重要的调节作用。政府宏观调控不断强化经济区域规划的引导作用,不断完善区域开发的政策体系,加强对区域一体化发展的整合力。

一、我国区域经济发展的形势和现状

改革开放以来我国逐渐由一个农业大国发展成为经济大国，快速的经济发展带动了整个社会的进度和人均生活水平的提高。但是，由于我国幅员辽阔，地域间发展不平衡，尤其是南北的地域性差异、经济发展条件的不同、也是导致我国区域性经济不均衡的重要原因。例如：长江三角洲、珠江三角洲、京冀地区利用海运和进出口岸的便利条件成为我国的主要经济大区，西北内陆、东北老工业区、中部经济带是历史悠久的老牌工业区和农业区有着悠久的历史传承性。随着政府经济的宏观调控、资源的配置的不断优化和整合、三大经济区域也在不断缩短着经济差距，成为我国市场经济的中流砥柱。

二、政府宏观经济管理对于区域化经济发展的重要性

宏观调控具有间接性，是针对市场经济自由发展中产生的漏洞进行补充和修正，然而行使这项权利和手段的必然是代表全国人民广大利益的权力机关和行政机关，市场经济的自由发展有着自身的短板：自发性、盲目性、滞后性。政府宏观调控正是针对市场经济出现的种种不良因素应运而生。政府的宏观调控对于市场经济来说有着一定的抗风险性，经济发展的同时也上了保险。政府宏观调控可

以通过强制性手段遏制因企业的恶性竞争而给市场经济秩序带来的破坏，可以有效杜绝资源的浪费和流失，将经济危机降低到一定程度。

政府在遵循市场规律的前提下，引导市场经济以持续发展为目标，健康、稳定的发展。宏观调控的主要目的是通过国家对市场经济的指导，优化和组合各区域间的资源，加强各区域之间的沟通与合作，推动市场资源的优化配置，帮助市场经济实现可持续发展。

科学的宏观调控也是政府宏观调控的硬性指标，宏观调控在计划经济时代也会有着自身的主观性和滞后性，在某些特定的历史时期也会面临管理失控的情况，因此对于当代，科学的宏观调控是政府对于市场经济管理的必要手段。同时才会有效的促进各区域经济的健康发展。

三、政府宏观调控对于区域经济发展的举措

由于各区域之间的存在地域差异性。各区域之间由于生产资料、地域条件、行政区域的复杂性，导致了整个区域的不均衡发展。在实际的市场经济发展中，不同的区域是可以根据资源的实际需求互通合作的，这也是自发的资源优化配置。政府对于区域之间经济的不协调发展宏观调控管理，也是为了更好的整合资源，优化配置，完成整个市场经济的健康可持续发展。

众所周知，内陆和沿海区域在改革开放以后，经济发展逐渐走向不协调。沿海地区依靠天然的地理条件和开放政策先富了起来，自由经济蒸蒸日上，然而西北以及东北老工业区发展依旧缓慢。近年来，政府大力鼓励沿海城市和内陆区域进行资源整合，以沿海区域带动内陆区域的经济发展，对于内陆和沿海区域的人力、技术、物质条件进行合作优化，同时出台宏观政策，对内陆区域的经济进行大力扶植，逐渐缩小两大经济区域的经济差异。

政府宏观调控的主要手段分为：经济手段、法律手段、行政手段。

（一）经济手段

经济手段指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用、对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工具等。政府通过经济计划，调整产业结构和资源分配，颁布各项经济政策，比如发行国债、调整利率、发放贷款等。政府在通过宏观调控管理市场经济的过程中，经济手段是常用的宏观手段。

（二）法律手段

法律手段是指政府依靠法治力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法利益。调整各区域经济的发展平衡，保证经济运行的正常秩序。比如对于市场上出现的、各经济区域之间出现的不良性的经济竞争，必须用法律的强制性进行管理和约束，这样我国的市场经济才会健康的发展。

（三）行政手段

行政手段是指依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性和速效性等。针对市场经济的盲目性和滞后性有着很好的指向和时效作用，能够在必要的时候给予市场经济以相对稳定的发展环境。当然行政手段在实施过程中是短期的，并且要客观的，在尊重实际情况和经济规律的条件下实行。对于区域经济实行行政手段是也要根据客观条件因地制宜。