电网规划与城市发展规划的探讨

李维立，温伟光

（广东电网有限责任公司清远供电局，广东 清远 511500）

电力企业是国民经济的基础产业，和人们的生活、工作发展密不可分。城市电网为国家电力系统的重要组成部分，城市电网规划是否符合“四个统一”的标准，是否有利于日常维修、应急抢险及不可预见性项目更改等要求，影响着城市工业用电、商业用电、居民用电的可靠性和稳定性。城市电网作为供电网络系统的核心，其发展必须与城市现代化建设中的重要基础设施相匹配。我国目前很多的电网规划都未纳入城乡规划体系中，我国城市电网建设落后的主要原因是电缆通道、架空线路走廊和变电设施用地没有得到有效的保障，很多地方的电网发展未纳入城市的整体规划中，对电网的重视程度不够高，城市电网建设未与城市建设同步发展。根据调查，我国各地的电网建设基本都是城乡结合的模式，这种模式在实行过程中还会存在或多或少的问题。

1 城市电网建设过程中存在的问题

目前我国电网建设存在的重大问题为电网建设和城市发展不同步的问题，电网建设和城市发展不能同时进行，出现这种问题的原因主要是：地区工业园是否落地运营等，地区的实际发展情况会不断变化，城镇发展的方向及增量不确定，相关规划难以及时更新；电网建设和城市建设不能有效连接，电网建设过程中遇到民事纠纷，政府部门的审批难度较大；电网建设规划时，未能根据实际情况对负荷的变化进行准确预测，使得建设后可能出现负荷增长大于地区预留容量的情况，影响城市的整体规划及人们的生产、生活；地方政府和企业之间的关系定位没有科学依据，城市电网规划为专业规划，有较强的区域性和依从性的特点，但城市规划是为了城市的整体发展而制定的相关指引，政府部门的规划在一定程度上与电网规划存在矛盾。而在主观认识上，政府部门对电力企业的整体规划也有很大的影响，如果出现政府管理层片面认为企业应该完全服从于政府，两者关系的定位为服从与被服从的关系，则会大大降低了电网建设规划的整体力度与最优效果。电网建设若不能和市政建设同步发展，将会造成电网投资的浪费，发生重复改造、重复停电等情况。

2 解决问题的手段

2.1 加强基础工作

为解决上述问题，电网规划必须做好相关的基础工作，加强基础数据的真实性，考虑基建及大修、技改工程后的改变，落实规划前期的现场勘查等相关工作。基础工作进行过程中，需要收集负荷报装资料、区域经济发展现状、输电线路、电源点、区域最大负荷、电网及其设备运行状况和基础数据、基础年电量等，确保在进行电网规划时，能够充分保证其科学合理性及可行性。此外，电网规划工作过程中还需要政府部门的大力支持，收集经济开发指标、区域开发及远景用途，对收集到的数据进行准确分析，并进行预测，确保城市电网能够在相关规划中提供确凿有利的依据。

2.2 加强负荷预测工作

经济发展、企业机构以及工程技术等变化因素都会对电力的需求产生影响。实际情况下，部分投资商不断加大投入，使得部分地区建立了较多的工业产地及各类工厂，导致当地用电量超标，预测负荷量和实际用电负荷量的差异较大，所以电力企业针对这种情况，应该加强和地方政府的沟通，跟踪将要加入地区的招商引资项目进度，对负荷电量进行精准预测，使得电网建设规划更加具有前瞻性和合理性。对负荷电量进行预测的方法有很多，不同的方法有不同的优势和劣势，对此，企业可以建立多种预测负荷的模型，对当地电力负荷进行多样性预测，根据当地经济情况及发展趋势将预测的多种结果进行综合，采用预测值与实际值偏差最小的方式，作为后续年份负荷预测的主要方式。

2.3 同步实现电网规划和城市发展

城市规划过程中应注重城市电网的发展，电网发展要能跟得上城市发展的脚步，城市空间内的电网布局情况是否合理是电网规划的主要侧重方向，此外，电网规划过程中要着重强调技术和经济层面的合理性，使电网的整体规划更为专业化。城市整体规划过程需要结合城市综合现状及区域变化，需要科学合理的布局才能使得城市的发展更具科学性。城市建设和城市电网建设两者都需要控制地区的建设用地和区域空间，两者之间是互相连接和互相协调的关系，如该区域的负荷增长需要通过增加线路来满足需求，然而旧城区缺乏电缆走廊及台区布置位置等用地，这类矛盾需要城市总体规划给予电网规划必要的指导，把电网规划融入到城市建设当中，预留未来发展所需的电、水、气等走廊空间，使得整个规划既能满足现状，也符合未来发展的需求。实际操作过程中，电力规划部门也应该提前分区域进行负荷预测工作，清楚相关行业在城市内的具体位置等信息，对于供电设备、相关线路、变电站的用地规划，及时与城市建设管理部门协调沟通，尽量不影响城市环境，规划出最经济、合理的线路布局，从整体上降低供电企业对电网建设的投资成本，提高供电的可靠性、经济性。

2.4 新趋势下的规划改进

随着高新科技的发展和应用，小水电、光储微电网及冷热电三联供等能源供给方式正逐渐改变电网电能单一来源的格局，城市规划在政策上对分布式清洁能源增加适度倾斜，支持在清洁能源丰富区域加大投入，规划层面也会在土地使用及城乡规划上引导发展。电力企业为响应政府扶持工作，电网规划要充分考虑与分布式新能源的接入方式及接入后对电网的影响。上述可再生清洁能源的加入，会影响电力供给的传统方式，对电力运输、电压稳定、电能质量等产生挑战，如小水电发电过程控制不当会产生频率过高、电压过高；风光发电受天气影响容易产生谐波等情况，都对电网运行产生风险。因此在前期规划中要考虑降低不利因素的影响，追求可靠性与经济性的最优解，如利用负载率低的线路进行发供分离，在台区增加无功补偿及整理设备等，降低故障率，提高供电质量。

3 结语

电网规划和城市规划是相辅相成的关系，城市规划指引着电网规划的前进方向，电网规划也是城市规划的重要保障；协调城市建设规划与电网规划发展的一致性，能极大提升社会效益和经济效益，电网规划工作中要做好基础工作、负荷预测及协调城市建设，系统、规范、整体地完善电网规划、前期、投资预算等具体工作，建设“安全、可靠、绿色、高效”的智能电网。