论高校资助育人中的五大发展理念

王芳

（南通大学杏林学院,江苏 南通 226001）

习近平总书记强调“要落实教育扶贫和健康扶贫政策,突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题”。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“高校立身之本在于立德树人。要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人”。党的十九大报告也指出需要“健全学生资助制度”,从而为我国学生资助工作提供了指引和遵循。因此,高校学生资助工作既是脱贫攻坚的重要内容,重要任务,也是高校思政工作中的重要环节,重要抓手。因此,高校资助育人工作具有举足轻重的地位,对于提升人才培养质量,促进教育公平,具有十分深远意义。高校实施学生资助工作,必须以育人为根本,以助学为目标,以需要为原则,贯彻“五大发展理念”,实现资助工作全员、全程、全方位育人。

一、创新发展：创新资助育人新途径

（一）创新精准识别

一是提升识别精度。为推动资助育人工作科学化、规范化、精准化,加强高校家庭经济困难学生鉴别甄别措施,有效落实高校家庭经济困难学生精准资助,建立健全精准识别机制,充分了解每个家庭经济困难学生致困原因,针对个体情况进行差异化认定,实施精细化帮扶,充分发挥资助效益,按照“特困优先、应助尽助”的原则,对于建档立卡经济困难家庭的学生实施精准资助。此外,高校要准确把握精准资助政策,采取精准识别措施,确保精准资助政策落地落实,积极采取多种措施,确保受助学生全面发展,实现精准育人,助力受困学生成长成才。

二是提升识别准度。加大面上宣传,如通过校园网络、学校新闻、宣传橱窗、展板横幅等多种方式进行全校宣传。强化点上宣传,如通过班级会议、年级会议单独谈话等形式,确保所有学生了解国家精准资助政策,了解办理程序,通过个人申请、采取班级民主评议,院系复核审核,确定困难等级并进行公示,确保评定过程公开透明,保证评定结果公正有效。此外高校在开展资助工作时候,应当坚持实地走访,“实践表明,实地走访困难学生家庭是确保资助信息真实性的有效方式”。高校在经济困难学生评定过程中,应当坚持以人为本,规范管理程序,注重保护学生隐私、维护学生自尊,建立动态调整机制,从而使高校做到精准识别、精准管理、精准资助。

（二）创新精准资助

一是坚持资助标准精准化。结合受助学生家庭经济状况、受助学校收费水平、高校所在地经济消费水平等因素,综合确定受助学生的贫困生等级认定标准和资助等级,确保资助的针对性和有效性。

二是坚持资助对象精准化。高校要进一步完善受助学生的认定方法、认定标准和认定程序,充分运用互联网+大数据进行分析比对,坚持个别访谈等多种方式掌握资助学生家庭经济情况,实现困难学生群体全覆盖。建立资助工作分级负责机制,形成校、院、班三级资助管理岗位,分级分层深入受助学生群体、宣传国家资助政策、了解学校资助动态、反馈受助结果,建立健全受助学生信息动态管理机制,改造升级资助学生信息管理平台,建立经济困难学生数据库,持续追踪受助学生家庭经济情况和受助学生心理、学业、升学、就业等综合情况,为实施精准资助奠定基础。开展“一人一策”资助服务体系,开展精准资助行动计划,为所有家庭经济困难学生建立个人台账,同时注意受助学生隐私保护,制定不同受助学生群体专项资助计划。

三是坚持资金分配精准化。高校在安排资助名额和资金下拨时,要统筹考虑年级、专业、班级、经济困难学生数量、学生经济困难程度等多种因素,将建档立卡学生、城乡低保家庭、单亲学生、残疾学生、烈士子女以及家庭遭遇灾害或突发变故等情况的学生作为重点资助对象,实现“应贷尽贷”和“应助尽助”。

二、协调发展：协调资助育人新思路

（一）协调发展,增强资助育人整体性

高校学生资助工作是一项复杂性高、系统性强的工作,涉及相关部门多,涉及政策头绪多,各省市、高校、院系、班级之间情况千差万别,受助学生所在家庭经济状况也差异较大。因此,高校在实施资助育人要加强整体性和系统性,要有全局意识、整体观念,需要协同民政部门、残联部门加大数据对接,实现与受助学生学籍信息、资助信息无缝对接,进一步加大学生资助工作信息化建设,实现数据互联互通,全面掌握受助学生家庭经济状况,实现精准资助。同时,要注意资助指标和资金额度向农、林、水、地、矿、油等艰苦行业高校倾斜,向中西部地区高校倾斜,向家庭经济困难学生较多地省市地区倾斜,发挥高校资助政策导向作用,增强职业教育吸引力,促进中职教育,有利于受助学生早就业,家庭早日脱贫。此外,高校要注意上下联动,整体推进,把物质帮助、能力提升、精神激励与道德浸润等手段实现融合,把资助育人作为学生资助工作的根本立足点和切入点,实现多管齐下,形成“解困——育人——成才——回馈”的良性通道。

（二）协调发展,彰显资助育人科学性

高校学生资助工作要建立一套科学化、动态化、精准化的工作体制和工作流程。由于各方面因素,家庭经济困难学生的人数、分布、结构等各方面情况都在不断变化发展,因此高校开展资助工作时候,必须在对象认定、资金分配、名额分配、等级评定、受助额度等方面建立动态化调整机制和形成科学化认定机制,科学合理确定资助比例。高校资助管理部门要加大调查研究,多渠道听取建议,掌握受助学生全面情况,要加强资助资金监管,建立科学检查制度和审计巡查制度,建立学生资助工作舆情监控和舆情应急体系,正确研判舆情形势,及时准确处置突发事件。高校更需要依法依章,推进学生资助工作公开化、透明化,确保资助工作公平公正。此外,高校还要加强资助育人理论研究工作,设立资助育人研究课题,安排专项研究经费,鼓励从不同研究视角和不同学科领域开展资助育人工作研究。通过科学理论指导资助育人工作开展,通过资助育人实践提升研究水平,不断推动资助育人理论创新,实现资助育人制度创新,完成资助育人成果创新。

三、绿色发展：构建资助育人新生态

（一）构建资助育人人文生态

“治穷先治愚,扶贫先扶智”,改变经济帮扶的单一举措,注重培养受助学生综合素养,构建资助育人绿色生态体系。

一是强化心理支持,健全学生人格。针对部分家庭经济困难学生在提升学习适应水平、人际交往能力等方面的需求,重视受助学生心理问题,高校应当开展跟踪调研并进行深入分析,形成相应测评报告,为后续资源配给、介入提供基础。高校应当坚持思想政治教育与心理健康教育结合,坚持解决生活问题与解决心理问题相结合,坚持个体咨询与普及教育相结合,形成“学校——院系——班级”的三级心理健康教育工作网络,加强受助学生心理普测,掌握受助学生心理状况,实施相应帮扶,帮助存在心理问题的学生减轻思想负担,缓解心理压力,让受助学生能够正确认识困难,增强信心,提升心理教育效果,鼓励受助学生在受助、自助、助人的过程中提升综合能力。

二是着眼学业提升,促进学生成长。针对部分家庭经济困难学生存在的课业困难,高校可以考虑成立“学业指导中心”,帮助学生提升学业水平,为受助学生开办计算机能力提升、英语强化学习、高等数学提升训练等辅导班级,传授学习方法,点拨学习技巧,培训应用技能,提升实践水平等,帮助经济困难学生排除学习障碍,提升实践水平,提高学习能力。此外,高校应该鼓励和支持各院系根据自身专业特点,一方面,可以通过安排高年级优秀学生为主体,为低年级受助学生开展学习帮扶；另一方面,可以安排高年级受助学生参与教师科研项目,参与考研就业专题讲座,增强学生创新创业技能和求职就业技能。

（二）构建资助育人价值生态

一是凸显资助育人显性价值。高校学生资助工作是解决经济困难家庭子女入学的重要保证,也是国家脱贫攻坚的重要要求。教育扶贫在脱贫攻坚中具有战略性、基础性作用,学生资助工作能够让经济困难家庭子女接受教育,实现学生顺利入学、顺利毕业、顺利就业,提升受助学生综合素质,能够掌握一技之长,增强自我发展能力,有利于帮助其家庭尽快脱贫,同时有利于促进教育公平,促进社会公平。此外,高校资助育人也与社会主义核心价值观平等、公正的要求高度契合,是社会主义核心价值观的生动诠释,是资助育人价值的显性体现。

二是凸显资助育人隐性价值。通过资助工作,强化将社会主义核心价值观融入资助育人全过程。如奖学金评选发放过程,注意培养受助学生争先争优奋发图强的意志品质；在国家奖助学金申请发放过程,注意培养受助学自立自强的励志观念和感恩意识；在国家助学贷款办理环节上,注意培养受助学生“言必信,行必果”的诚信意识；在勤工助学开展过程中,注意培养受助学生的自力更生精神。通过各个环节,充分发挥道德浸润的功能,凸显资助育人隐性价值,从而帮助受助学生树立正确的价值观、成才观和就业观。

四、开放发展：开放资助育人新体系

（一）实现资助渠道开放

高校要不断拓展资助渠道,提升资助育人力度。高校要建立国家助学贷款、国家奖助学金、勤工助学、临困补助、学费减免、社会捐赠等多种方式的资助体系,形成资金来源渠道多元、资金使用合理规范的学生资助工作格局。高校要善于借助校企合作单位设立奖助学金,要积极争取企事业单位设立奖学金,不断调整完善校外资助布局,多渠道筹措资金,提升社会机构资助能力,大胆探索社会团体、基金会等资助渠道,诸如加强与慈善总会、教育基金会等社会团体机构合作,扩大资金来源渠道。

（二）实现资助资源开放

高校需要不断整合各种资源,提升资助育人广度。高校可以借助新媒体,构建资助育人微信、微博矩阵,成立受助学生公益社团,适时适度关注经济困难学生群体。高校开设校内勤工助学岗位,“将勤工助学与能力锻炼和素质提高紧密结合,彰显了勤工助学的助学功能”；高校可以开放大学生创业园、大学实验室等平台,为受助学生优先提供创新创业场地,提供创新创业辅导,提供创新创业孵化,培养受助学生创新创业能力,构建资助育人全方位多角度的体系。

（三）实现资助形式开放

高校要不断丰富资助形式,提升资助育人深度。坚持资助与励志并重、资助与育人并重,通过召开受助学生座谈会、立志成才分享会、举办受助学生典型事迹报告会等方式,激发受助学生使命感,提高受助学生责任感,增强受助学生归属感。通过深入开展感恩教育、诚信教育、励志教育等活动,培养学生感恩国家、诚信还贷、积极向上的精神面貌,激励学生自信自强、成人成才。

五、共享发展：共享资助育人新成效

（一）实现成才经验共享

一是选树励志典型。高校开展“自强之星”评选,开展励志分享会等活动,宣传励志成才、自立自强的典型,传播励志典型的正能量,激励其他资助学生刻苦学习,奋发图强,培养资助学生艰苦奋斗、自立自强的精神。二是选树感恩典型。通过主题班会、演讲征文比赛、感恩讲座等主题教育活动,营造校园感恩文化氛围,引导学生怀有感恩之心,要有感激之情,鼓励受助学生开展感恩公益活动,鼓励受助学生通过感谢信等多种途径来对社会捐赠表达感恩,通过自身实际行动来回报社会,传播爱心,传递温暖,培养受助学生学校归属感、社会责任感、社会使命感。三是选树诚信典型。通过开展诚信宣誓、知识问答、专题讲座,实施个人信用、金融征信等国家信用体系宣讲,倡导诚信还贷等诚信教育主题活动,提升受助学生的诚信意识,增强受助学生的法律意识,弘扬诚实守信的校园风尚,培养学生诚实守信的道德品质,助推助学贷款工作健康发展。四是选树创新创业典型。通过创新创业沙龙、创新创业讲堂等活动,培养受助创新创业意识,提升受助学生创新创业能力,鼓励其自由探索和独立思考,鼓励其个性发展和开拓创新,不断激发受助学生求知欲。对于受助学生实施创新创业导师制,实现“授人以鱼”到“授人以渔”的转变,同时通过社会实践锻炼,培养受助学生动手能力和实践能力,掌握扎实本领。此外,为受助学生举办职业培训与指导,提升他们职业规划、求职应聘的水平。

（二）推动资助成效共享

一是注重资助育人宣传成效。注意采用新媒体手段和传统手段结合,利用橱窗、展板、广播、校报等媒体宣传资助育人工作,同时采用微博、微信、微电影等新媒体,用学生便于接受的网言网语进行宣传。此外,还可以通过艺术手段再现真人真事,把感人事迹,把先进典型展现出来,增强资助育人宣传成效。二是注重资助育人工作成效。通过数据对比、调研走访、个体访谈等形式,定量与定性结合,个性与共性结合,过程与结果结合,全方位、多角度考察受助学生责任意识、感恩意识、诚信意识等是否提高,考察受助学生言行举止、实践能力、就创业能力等是否提高,考察学业水平、科研水平、学风班风是否提高,从而评价学校实际资助成效。三是注重资助育人改革成效。高校要注意改革资助过程中的体制机制束缚、资金来源渠道单一、认定程序繁琐复杂等问题,进一步拓宽资助资金筹资渠道,推动受助学生精准认定,形成齐抓共管的局面,最终实现资助经验共享、资助体系共享、资助资源共享局面,不断提升资助育人水平。