莱索托特殊教育师资现状研究

彭 霓，张翻翻



莱索托特殊教育师资现状研究

彭 霓，张翻翻

（铜仁学院 教育学院，贵州 铜仁 554300）

特殊教育师资直接影响整个国家特殊教育的发展质量。文章通过对莱索托特殊教育发展的概述，明晰了特殊教育师资在特殊教育发展中的重要作用，进而分析了莱索托特教师资发展面临的主要困境：观念落后、特教师资数量缺乏、特教师资质量偏低、特教师资培训机制欠缺等，继而根据其困境针对性地提出了几点有待探讨的建议：以推动全纳教育打通观念障碍、以拓宽培养途径解决数量障碍、以深化课程改革破解质量障碍、以加强多方联动清除机制障碍。

莱索托； 特殊教育师资； 现状

莱索托，全称莱索托王国（The Kingdom of Lesotho），原名巴苏陀兰（独立前），位于非洲南部，是一个面积为303044平方公里的小国，约有210万人口，主要以农业和畜牧业为经济支柱，多数人以农业为生，国家资源匮乏，经济基础薄弱，人民生活水平整体不高。因其经济发展滞后导致其教育投入极为不足，尤其在特殊教育领域的投入更是严重匮乏。在资源与条件极为有限的境况下，如何提升特殊教育发展水平成为莱索托政府尤其关心的重要事项。文章通过描述莱索托特殊教育发展历程，明晰特殊教育师资在特殊教育发展中的重要作用，分析莱索托特教师资发展面临的困境，针对性地提出莱索托特教师资发展与完善的适用路径。

一、莱索托特殊教育发展概述

莱索托特殊教育的起源和早期发展完全依赖于传教士设立的机构，而后逐渐由政府、教会和社区联合承担，由政府主要负责教师的工资薪水以及提供设备设施。由2006年教育大百科全书资料可知，[1]二十世纪七八十年代，莱索托特殊教育中心只接收生理和情感智力方面有缺陷的儿童，且中心几乎完全是由非政府组织资助，另外还有盲人资助中心和盲人寄宿学校，也有个别其他中心招收智力障碍和不同学习困难的儿童。为满足更多障碍类型的特殊教育需求群体，莱索托政府于1991年资助成立了特殊教育中心，其招生主要集中在四个领域：视觉障碍、听觉障碍、身体残疾、智力障碍。

在莱索托，最常见的障碍类型是视力障碍（部分失明），且女性患病率高于男性。男性中最常见的障碍类型有听力障碍（重听），肢体障碍和精神疾病。据2012年莱索托教育部数据显示[2]，在校小学生总人数为381690名，其中19682名学生患有残疾；在校中学生总人数为127852名，其中7601名学生患有残疾。其中，小学阶段障碍类型排第一的是学习困难，中学阶段障碍类型最多的是视力障碍。据莱索托教育部网站显示，莱索托特殊教育计划的主要目的是提倡将有特殊教育需要的学生和残疾学生融入到普通教育系统中进行学习，以使其获得适用的生活技能和教育。普通教育系统接纳特殊教育对象主要有：身体感官障碍儿童、学习困难儿童、超常儿童、智力障碍及行为障碍儿童。尽管如此，教育培训部门意识到应该要鼓励和支持专门的特殊学校来满足有特殊需要的学生的需求，以满足其全面和谐发展的需要。政府部门还意识到特殊学生所需的特殊教育设备已经远远超过普通学校所能提供的，为解决这一困难，政府部门正在积极努力地增加和完善特殊教育设备、课程设置及其评估机制，同时，也在不断加强公众对特殊教育的接纳意识：特殊教育教师和养护人员是有特殊教育需要的学生不可缺少的一部分，且他们是特殊教育建设中不可分割的一部分。

二、莱索托特教师资发展面临的困境

特殊教育师资发展从内容上看主要包括培养和培训两方面。前者重在“养”，主要以获取教师职业资格为主要目标，主要是针对职前培养而言；后者重在“训”，以使教师能更有针对性地得到教学发展和提升自己，主要针对职后培训而言。[3]在莱索托，特教师资的职前培养机构较少，主要依赖于莱索托国立大学和莱索托教育学院；其职后培训也是莱索托特殊教育系统的薄弱环节，仅在推动全纳教育时有数名教师进行在职培训，其他教师只能从已培训教师那里获取相关培训信息。2011年，莱索托卫生部和社会福利部联合出台了第一部残疾人法案—《国家残疾和康复政策》，该法案强调了残疾人对教育和学习的需要，更凸显出特教师资需求的紧迫性。而现实处境下，莱索托特教师资的发展面临着诸多困境：首先是观念障碍，其次是数量匮乏，再次是质量偏低，最后是机制欠缺。

（一）前提性困境：观念落后

莱索托特殊教育的发展观念和世界特殊教育的发展观念趋势大致相同，首先受人道主义的影响，由一些富有同情心的教会、医生和教师最先开始创办特殊教育，而后特殊教育的发展开始受人本主义和教育民主化的影响，特殊群体亦开始得到尊重和支持。然而，整体而言，莱索托对特殊教育的认识观念仍比较落后，而其观念落后是特殊教育发展面临的前提性困境。观念影响思维，思维影响行动。如果人们脑海里没有形成发展特殊教育的观念，探讨特殊教育质量也只是纸上谈兵，更不会重视特教师资的职前培养和职后培训。在莱索托，大多数人包括特殊儿童家长，尚未意识到发展特殊教育的重要性和必要性，所以培养培训特教师资的观念尚不盛行，甚至尚不被人们所接受，这无疑影响整个国家特殊教育发展质量和国民素质的提升，甚至折射出整个国家的综合水平低下。

（二）根本性困境：数量匮乏

教师是影响教育发展和稳定的核心，特教教师是特殊教育发展的关键，师资数量多寡直接影响特殊教育发展的质量，当下而言，特教师资数量匮乏是莱索托特殊教育发展面临的根本性困境。据莱索托2012年教育部数据显示[2]，共有381690名普通学生就读小学，127852名普通学生就读中学，女生多于男生。在莱索托，理想的生师比为40：1，然而，由于其实施基础教育免费制度，大量学生愿意进学校求学，这使得莱索托公立学校的生师比飙升到80:1到100：1之间，致使普通教育师资数量极其匮乏，更别说特殊教育的生师比例了。波斯尔斯韦特在《各国（地区）教育制度上》[1]中统计到，莱索托特教师资数量为：盲人中心有3名经过特殊培训的教师，负责40名盲童；聋人寄宿制学校有1名教师，负责40名儿童（7-16岁）。显然，其生师比例严重失调，特教师资数量极度匮乏。此外，莱索托特教师资的培养机构有限，仅两所高校有培养点，也仅有数名教师有过特殊教育专门培训的经历，诚然，这无疑影响其特殊教育的发展及其质量的提升。

（三）关键性困境：质量偏低

很大程度上而言，教育是否具有有效性取决于师资质量，亦即教师的能力、素质、资质，特殊教育的有效性同样也取决于师资质量，因而，师资质量低下会导致教育质量低下，所以，发展特殊教育，师资质量是关键。此外，如果师资质量偏低，必然会影响教学效果，进而影响教师的自我效能感，反过来又会影响教学效果，从而形成效果低能化的恶性循环。特教师资培养机构质量的优劣制约着特教师资质量，如果培养机构本身存在培养质量问题，无疑特教师资质量会受到相应地影响，所以发展其职前培养机构显得尤为重要。在莱索托，特教师资数量无法满足的情况下，其师资质量问题也相当突出，要达到理想的师资质量还有很长的路要走，任道而重远。

（四）动力性困境：培训机制欠缺

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是影响教育效果的关键性因素，发展教育事业，师资培养培训机制是首要因素。一般而言，职前培养和职后培训是增加师资数量和提升师资质量的主要途径和渠道。在莱索托，缺乏专门的大学或院系开设特殊教育专业来培养特教师资，仅在莱索托国立大学和莱索托教育学院开设有特殊教育相关课程。有好的特教师资才有好的特殊教育，发展特殊教育事业，特教师资培训是关键。在莱索托，特教教师数量无法匹配学生数量，更无法满足学生的教育需求，关键还是培训机制跟不上数量发展的需求，让特教教师培养缺乏后力，不能形成强大的动力源。

三、莱索托特教师资发展的路径选择

莱索托特教师资受观念障碍、特教师资数量缺乏、特教师资质量偏低、特教师资培训机制欠缺等主要困境的制约，使得莱索托特教师资发展中面临着很多亟待解决的困难。当前，对莱索托特教师资急需解决的困境主要可以通过以下几方面来进行：加强人本观念，建全纳教育氛围；完善教育体系，壮大特教师资队伍；拓宽渠道，提高特教师资质量；多种途径并行，强化特教师资培养培训。

（一）加强人本观念，融全纳教育氛围

人本主义思潮的兴起让人们开始关注人的价值与尊严。同时，尊重特殊儿童的需要与价值，尊重特殊儿童的人格与尊严的呼声也随之“浸入”人们的观念，这也进一步表明人们对特教教师身份地位定义的观念发生了变化，这些进步更有助于让特殊儿童融入到全纳教育的热潮中来。然而，莱索托整个国家对人本主义思潮观念的强化较欠缺，使得特殊教育发展和特教师资培养的观念尚不盛行，全纳教育氛围也不及其他国家。所以，莱索托现在的重中之重即是加强人们的人本主义观念，尊重特殊儿童的价值与尊严，及早融入到全纳教育热潮中来。当人们观念普遍提高之后，特教师资的培养和培训自然而然也会得到相应地重视。

（二）完善教育体系，壮特教师资队伍

教育体系不完善会导致师资数量的匮乏，不管是职前教育培养体系还是职后教育培训体系，都会影响师资队伍的数量及质量。建构较完善的职前教育体系，可以增加教师的数量并强化其专业性，因为在这一时期可提供和获得教师基础性知识和能力，从而强化其专业性，同时还可以通过职前教育体系壮大师资队伍，如在高校开设特殊教育专业或设置相关课程来培养大量的特教师资。由于莱索托仅有莱索托国立大学和莱索托教育学院有特殊教育专业来培养特教师资，且其培养体系中几乎没有专门针对特殊教育的课程，其课程是和大学其他一般性课程一样，这也会导致其特教师资的不专业化和专业化师资数量的匮乏。所以莱索托应该采取各种措施完善其特殊教育体系，从而壮大师资队伍和增强特教师资的专业化。

（三）拓展培养渠道，提高特教师资质量

师资状况直接影响着特殊教育的稳定和发展。[4]师资质量是教学活动中直接影响教学效果的重要因素。要提高特教师资质量的渠道很多，如参加专业课程或教学进修获得学历学位的提升从而提高其质量；通过长期或短期的教育培养培训提高其质量；充分利用现代科技的优势，实现远程师资培训进而提高师资质量等[5]。由于莱索托特教师资培养机构本身存在着质量偏低的问题，这也导致其师资质量偏低，要改善这样的窘况，需拓展其培养培训的渠道以期来提高特教师资的质量，如增加高校招生人数，多渠道强化职后培训等。只有通过多渠道多途径的特教师资的培养培训，才能改善其数量匮乏质量偏低的现状。

（四）多种途径并行，强化特教师资培养培训

发展职前培养，完善职后培训，采取各种途径和手段增加其特教师资数量，提高特教师资质量，从而改变莱索托特教师资质量和数量的现有困境。一般从宏观角度而言，可以从以下几个途径来改善现状：增加国家财政投入来改善特教师资培养培训的现状；利用学校教育和管理体系制度的支持与监督来强化特教师资的培养培训；加强特殊教育重要性的宣传和讲解，从而鼓励教师自学以提高其自身能力和素质。诚然，要想改变莱索托特教师资的现状仅靠这些显然不够，但是只有国家、学校、个人的共同努力才能看到希望的曙光，才能改善莱索托特教师资数量匮乏质量偏低的现状。

[1] T．胡森，T．N．波斯尔斯韦特，主编．国际教育大百科全书：各国（地区）教育制度[M]．重庆：西南师范大学出版社；海口：海南出版社，2006．

[2] 莱索托教育部网站[EB/OL]．[2018-08-20]http://www.education.gov.ls/index.php/special-education#．

[3] 雷江华，方俊明．特殊教育学[M]．北京：北京大学出版社，2011：31．

[4] 尹海洁，庞文．我国特殊教育师资的发展瓶颈与对策[J]．中国特殊教育，2010（3）：59-62．

[5] 戴光英．西部特殊教育师资培训探究[J]．中国特殊教育，2004（11）：66-69．

Research on the Current Situation of Special Education Teachers in the Kingdom of Lesotho

PENG Ni, ZHANG Fanfan

( School of Education, Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China )

The special education teachers directly affect the development quality of special education in the whole country. Based on the overview of special education development in the Kingdom of Lesotho, this paper clarifies the important role of special education teachers in the development of special education, and then analyzes the main difficulties faced by the development of special education teachers in the Kingdom of Lesotho: backward concept, lack of special education teachers, low quality of special education teachers, and lack of special education teacher training mechanism, and then puts forward some suggestions to be discussed according to the difficulties: to promote inclusive education to break through conceptual barriers, to broaden training approaches to solve quantitative barriers, to deepen course reform to break down quality barriers, and to strengthen multi-party linkage to remove institutional barriers.

Kingdom of Lesotho, special education teachers, current situation

2018-09-27

铜仁学院2018年度梵净教育研究项目“关于《特殊教育教师专业标准（试行）》的认识研究”（院政发[2018]95号）。

彭 霓（1989-），女，苗族，贵州铜仁人，硕士，助教，研究方向：特殊教育学。

张翻翻（1996-），女，土家族，贵州沿河人，本科生，研究方向：特殊教育学。

G769

A

1673-9639 (2018) 12-0074-04

（责任编辑 陈昌芸）（责任校对 王立平）（英文编辑 田兴斌）