新矛盾与江西教育发展战略创新

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这一重要判断，是我们党把马克思主义普遍真理与中国实际相结合，牢牢把握中国现阶段基本国情做出的科学判断，是马克思主义中国化的最新成果。由于中国各区域之间发展不平衡，因而这一主要矛盾在各区域间的表现也有所不同，我们在研究江西问题时，一定要牢牢把握这一特征。

主要矛盾：江西发展不足

习近平总书记在2016年2月视察江西时指出，江西的主要矛盾是发展不足。江西省第十四次党代会根据总书记的这一指示，对江西现阶段的基本省情作出了这样的概括：发展不足仍然是江西的主要矛盾，欠发达仍然是江西的基本省情，相对落后仍然是江西的最大现实。省十四次党代会的这一判断是完全符合江西现阶段实际的。从全国范围来说，落后的社会生产问题在很大程度上已经得以解决，但是，江西作为欠发达省份，发展不足的问题、相对落后的问题依然突出地摆在我们面前，对这一点一定要有清醒的认识。

教育领域：两个不平衡，两个不充分

在江西发展不足这一根本问题的影响下，现阶段主要矛盾在江西教育领域的表现有着江西的特殊性，我认为主要表现在以下方面：

城乡发展不平衡。当前，人们把江西教育布局表达为城市挤、乡村闲。这种教育发展的不平衡主要表现在农村教育质量不能满足广大农民日益增长的享受优质教育的愿望。因而，乡村的教育资源出现大量的闲置，大量的农村生源拥入城市，谋求城市的优质教育资源。这种不平衡是城乡发展不平衡在教育领域中的表现。

教育体系与现代化经济体系建设不平衡。建设现代化经济体系是江西实现现代化的必然要求，是江西经济由高速度增长阶段转向高质量发展阶段的必然要求。现代化经济体系需要我们的教育体系具有较强的创新能力，能够实现以科技为主导的经济增长，需要有大批高素质的技术人才和职业技术人才，以支撑江西的产业转型升级。相形之下，我们的教育体系不管是科研创新能力，还是职业技术开发能力发展都是不充分的，难以适应现代化经济体系建设的要求。

公共教育资源不充分。特别是优质资源发展不充分，难以满足城乡广大居民享受优质教育资源的需求。由于江西城乡居民收入增长速度连年高于经济增长速度，在走向全面小康的过程中，人民对美好生活的新期待，最集中、最突出地表现在对优质教育资源的需求上，从而使这一矛盾表现得更加突出。

学前教育发展不充分。从某种意义上来说，经过多年来的努力，我们的义务教育、高中教育已经有了很大的发展，供求关系从量上说已经平衡，目前最大的短板主要在学前教育上。据有关部门统计，全国学前教育入学率已达到77%，而我省只有73%。在学前教育机构中，全国公办达到37%，而我省只有22%。（引自江西省教育厅厅长叶仁荪2017年12月关于学前教育问题的一次谈话）由于学前教育优质资源少，占大头的是质量不高的民办学前教育，这样就严重影响了人民群众在学前教育阶段上需求的满足。

两个不平衡，两个不充分是新矛盾在江西教育领域的具体表现。问题就是导向，江西教育发展战略应当围绕解决这些问题而进行创新、进行完善、进行提升。

建议：六大教育发展战略

根据新矛盾在江西教育领域中的表现，当前在发展战略上应当突出以下六个要点：

精准扶贫必须实现教育小康化。江西正进入精准扶贫的攻坚阶段，决不让贫困地区、贫困人口在2020年被挡在全面小康的大门之外。当前在扶贫过程中，我们把注意力重点集中在人均收入水平的提高上。事实上，扶贫必须注重造血，必须从根本上消除造成贫困的主要原因。扶贫必须治愚，扶贫必须发展教育。因此，在脱贫的过程中，在全面建成小康社会的过程中，要相应地实现教育的小康化。要在贫困地区建立起具有小康水平的教育，大规模地提高乡村教育的质量，特别是学前教育和高中教育的质量，这是不可忽略、不可回避的重要任务。

着力发展学前教育。学前教育作为江西教育体系突出的短板，集中表现在优质教育资源的短缺上。当前要努力提高学前教育公办率，由目前的22%上升到全国平均水平。与此同时，要大力发展民办学前教育，通过民办公助的办法，动员民间投资投入学前教育，在动员民办学前教育发展的过程中，公助要成为一个杠杆，推动民办学前教育上水平、上质量，以符合国家标准。

抓住落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》的有利时机，大力发展民办应用型职业教育体系。

在民办应用型职业教育方面，江西曾经走在全国前列，被誉为江西现象。要通过贯彻落实民办教育新法，通过营利性与非营利性的分类，加大国家对非营利性民办教育的扶持力度。江西应用型职业教育主要集中在民办教育上，民办教育是江西应用型人才成长的摇篮。因此，扶持民办职业技术教育，就是扶持江西工匠队伍的建设，就是为江西产业转型升级培养人才。

着力推进优质教育资源的辐射与扩张。解决公共优质教育资源不足的问题，要有新思维、新机制。要大力倡导优质学校的扩张，通过兼并重组的办法，把优质教育资源扩散开来。同时，通过人才流动的办法，在双向交流中实现优质教育资源的辐射与扩张。比如双向挂职。推动优质教育资源向低质教育资源流动，派遣老师、派遣校长，将低质教育资源上挂到优质教育资源中。

高校应当成为江西科研、科技进步的主力军。高校不仅是教学基地，也应当成为科研基地。高校应当充分利用自己人才密集的优势，成为江西科技进步的主力军，可以考虑将科研机构并入相关高等院校，进一步强化教学与科研的融合，提高高校在科技进步中的贡献力。

推进教育国际化。在“一带一路”建设的过程中，江西不能停留在陶瓷文化这一古老方式之上，在“一带一路”的沿线国家中，江西教育向发展中国家实行“引进来、走出去”的对外开放是大有可为的。我们可以引入外国留学生，进行应用型职业技术培训，为我们走出去的企业实现雇员本土化创造条件。同时我们也可以把更多的学生通过海外办学的管道推向国际劳动力市场，为产业输出提供劳动力支持。当然，我们也可以采取中外合作办学，使江西教育在“引进来、走出去”的过程中扩大影响，提高知名度，从而为“一带一路”建设作出积极的贡献。