我县农民致富困境与路径选择

齐素芳

摘要：历史悠久的岷县，隶属甘肃省定西市。位于甘肃省南部，国道212线贯通南北，省道306线横贯东西，是“西控青海、南通巴蜀、东去三秦”的交通要道。境内海拔2040米到3754米之间，全县辖18个乡（镇），310个行政村，土地面积3578平方公里，总人口40多万，政府驻地岷阳镇。年平均气温5.7℃，降雨量600毫米，距省城兰州市225公里。境内山峦起伏，群山环抱，草场丰美，物产丰富，是甘肃南部亟待开发的一块宝地。自古就是茶马古道上的商贸重镇，有“西去青海，南通巴蜀，东往三秦”之说，是甘肃南部重要的商品集散地，是中国有名的中药材主产区，境内盛产名贵中药材，尤以当归质量最佳，产量第一而闻名于世。2001年，岷县被授予“中国当归之乡”的光荣称号。

关键词：精准扶贫 种植结构 致富路经 瓶颈

一、岷县城乡经济发展现状

岷县是“5.10”雹洪灾区和“7.22”地震重灾区。近年来，岷县县委、县政府先后启动实施了城区面山绿化、退耕还林、天然林保护等一大批林业生态建设工程。白云飘飘、满目苍翠的岷县成为定西南部一道绿色浸染的靓丽风景。

近年来，岷县致力于灾后重建工作，并重视扶贫致富工作的开展，将发展重点放在贫困发展瓶颈的破除上，科学规划、全力推进。40多万农村群众不再因住房安全而忧心。全县基础设施水平、群众生产生活条件发生了深刻变化。

全面建设“一村一业一单位、一户一策一干部”的组织结构，坚持“缺什么、帮什么”的发展原则，岷县已经统一调动了近240个双联单位，并完善部门联动机制，充分对贫困村庄进行全面调查，对制约农民致富的原因进行全面分析，进一步明确具体的扶贫项目与问题，将贫困村放在优先发展与扶贫的位置，进行全面帮扶。建立驻村帮扶队伍，对包村干部、大学生村官及双联干部进行全面整合，并真正走进贫困村的帮扶工作中来，对于贫困户建立个人档案，并采取针对性措施执行脱贫致富工作。

2014年，岷县共争取财政扶贫资金6214万元、实施扶贫项目27项，发放各类惠农资金9.2亿元，力促每个贫困村有主导产业、每个贫困劳动力有致富技能的脱贫目标。

为有效推进精准扶贫工作向纵深发展，近日，岷县全面启动精准扶贫专项贷款工作，全县累计提供精准扶贫专项贷款14.75亿元，切实解决贫困户发展中的资金制约难题。

县上将按照精准投放、信用贷款、商业可持续发展和贫困户主体地位的原则，计划从2015年开始至2017年，为全县已经建档立卡的122个贫困村的29500贫困户、12.69万人发放贷款14.75亿元，财政按照基准利率全额贴息。为有效发挥資金效益，切实加快贫困户增收脱贫步伐，原则上所有贷款在2016年底全部发放到位，力争到2017年底，实现所有有贷款意愿且还款能力较强的贫困劳动力免抵押、免担保信用贷款服务，使贫困群众的贷款问题得以有效解决。

岷县的精准扶贫贷款多用于贫困户家庭增收致富项目及生产经营活动，信用贷款多用于农产品加工业、畜牧养殖业及中医药生产加工业等产业项目的发展支持。在贷款工作中，为方便贷款群众，岷县将在贷款承担银行设立专柜，落实专人负责办理精准扶贫专项贷款，同时要制定“精准扶贫专项贷款”服务宣传指南，明确办理流程，进一步提高服务质量。

依托资源优势，岷县加快中医药产业转型升级，按照“企业+农户+基地”、“企业+协会+基地”等模式，通过规模化、多元化、机械化和标准化运作，全县中药材种植面积35.26万亩以上，同比扩增了10万亩，实现产值19.8亿元，农民药材人均纯收入达2229元，取得了历史性的突破。

除了扩大中药材种植面积，岷县还积极调整种植结构，在距离县城较近的西寨、十里、清水、秦许等几个乡镇大力发展设施农业，新建塑料大棚1350亩、日光温室50亩，建成标准化蔬菜种植3万亩，成立专业合作社73个，形成规模化蔬菜生产基地12个，有效带动了一大批种植户增收致富。此外，大力发展畜草业和劳务输转，建成养殖场（小区）41个、发展规模养殖户1198户，开展农业实用技术培训1.8万人次，输转劳动力10.09万人，实现劳务收入12.08亿元。

二、我县农民贫穷的原因

目前，我县农民虽然在党和国家的惠民政策及县委县政府的各种帮扶下过上了好生活，住进了小洋楼，但是，据调查，较多农民贷款盖房，欠账较大，与一些较发达地区农民相比，我县农民的整体生活水平还较低，脱贫致富任务还较艰巨。客观上，岷县地处高寒阴湿的山地，终年阴冷潮湿，农作物生长期短，地少人多，导致闲散劳动力较多，严重影响了农民的收入。主观上，我县农民的技术职能较差，利用一己技能致富的能力还较差，农村整体生活水平还较低。

三、我县农民致富的路径

如：1.信息型：在我县农村农民致富进程中，有相当一部分农民习惯于订阅科技信息报刊，收听农业科技广播，收看农业科技电视节目，并不断吸收其中有价值的农业信息，将其融入到具体的农业实践中，为自己的农业生产与销售工作提供有效指导，这类农民就属于信息型农民。通过对农业科技类信息的运用与实践，能够提升自身农业生产活动的科学性，进而提升农民收益，获得更多经济利益。2.市场经济型：有些农民市场经济观念强，以市场为目标来种养，取得较好的经济效益，带动了一批农民走向市场，成为繁荣农村市场经济的主力军。

传承历史发展，依托资源优势， 步入新时代的岷县农民应如何奔小康，应从以下几个方面找寻致富路径。1.目标要明确。2.计划不可少。3.要有实用技术。4.把握发展机遇。5.眼光精准，先行一步：许多农业致富项目关键在眼光，发现有好项目就要尽早行动，永远走在他人前面，才能早一步致富。6.搜集有用信息：订阅有指导意义的农业信息报纸，浏览农民致富文章，并对时代的发展趋势准确把握。7.掌握正确的理财方法。8.劳务输出：闲时搞些劳务输出，收入也较可观。9.乡村旅游业：让岷县狼渡滩湿地草原、岷县古城水电站，岷县五月十七二郎山花儿会、岷县人民公园等这些美丽的自然资源成为发展乡村旅游，致富农民的“摇钱树”。

参考文献：

[1]陈兴凯.新农村建设中的信息供给与农民致富[J].农民致富之友，2017，（09）.

[2]宋世宗，董希磊，赵万春，等.创新农技推广新模式 促进农业增效农民致富[J].农业科技通讯，2014，（05）.

（作者单位：甘肃省岷县县委党校）endprint