“一带一路”战略下少数民族特色产业发展策略

摘 要：少数民族地区的发展，一直是举国关注的重要发展问题，少数民族地区自身也始终都在寻求发展路径、不断发展及寻找发展新机遇中前进。“一带一路”战略是少数民族地区经济发展难得的好机遇，如何把握这次机遇，利用特色产业的发展使少数民族地区的经济有一个迅猛的发展，是一个我们应当深思熟虑并迫切需要解决的问题。本文首先简略介绍了“一带一路”战略的大致政策方针和少数民族地区特色产业的发展现状，其次分析了少数民族地区在“一带一路”进一步推进的大环境下发展特色产业拥有的特色优势及障碍，最后针对少数民族地区的特色产业发展提出了几个发展方向。

关键词：“一带一路”战略；少数民族；特色产业；发展策略

一、“一带一路”战略下少数民族发展特色产业的必要性

1.“一带一路”战略的意义

“一带一路”战略与京津冀协同发展战略及长江经济带战略并为我国三大战略，是由习近平总书记首先提出的。其战略意义主要为以下几点：首先，以中国为牵引，提升区域合作在国际发展中的地位。近年来，中国积极参与制定建设多边区域贸易合作，致力于构建新的国际贸易格局。借助“一带一路”战略，发挥中国在国际贸易合作中的带动作用，有利于周边国家的各方面发展，有利于国际区域经济分工与合作的发展，有利于形成以中国为主导的新模式下的区域合作。其次，提升中国经济开放的质量。改革开放以来中国的经济开放面向的范围、涉及的领域不断扩大，但质量依旧不高。在贸易出口结构上，近年来中国已经开始迈向高端的技术型产品，但与起步早的发达国家还有不小的差距。把握“一带一路”战略的新机遇，将更多外资和资源引向内陆地区，推动少数民族地区走上高速发展的道路，提升中国对外开放的质量，是推动中国各地区协调发展的必行之举。

2.少数民族发展特色产业的特征

（1）历史性。民族地区的少数民族特色产业是在特殊的历史文化背景下形成的，其中蕴含着浓厚的历史积淀和文化内涵。（2）民族性。少数民族特色产业发展的意义，不仅在于经济社会方面，更在于沿袭文化传统、延续民族风俗、传承民族生活方式，一个产业具有越强的民族性，其就具有更大的特色，更强的竞争力，更饱满的活力，就能在未来的发展中发挥更强劲的动力作用。（3）文化性。由于宗教、历史等独具特色的文化内涵而形成的文化性，烙印着每一个民族的特色标签，由此衍生出的特色医药、民族工艺、餐饮服饰、艺术表演等各具风情的民俗文化内涵，对民族旅游的推动力是不容忽视的。（4）特需性。特色商品的生产，起初就是为了满足各个不同生活习惯的民族的生活需要，这体现了国家及政府对少数民族人民的尊重和关爱，将民族特需品进一步推广，发展成为一个产业，是少数民族地区致富的一个特色途径。

二、少数民族特色产业发展现状

1978年-2017年改革开放40年间，中国少数民族地区的经济总体上保持高速增长，与全国的经济发展大趋势一致，少数民族地区生产总值大幅度增加，增速也不断加快，如图所示，2005年民族地区GDP增速已经显著超过全国平均水平。2013年，少数民族地区国内生产总值达到了59322.46亿元，与1978年的323.79亿元相比，曾长了182.21倍。2013年，民族自治地方国内生产总值在国内生产总值中的占比已经达到了10.09%。

自1999年实施西部大开发战略以来，民族自治地方国内生产总值在国内生产总值中所占的比例也在逐年上升。根据近十年来的数据显示，民族自治地方国内生产总值在国内生产总值中的占比均保持在8%以上，且基本保持着逐年上升的态势。特色产业在少数民族地区的经济社会发展中，扮演者至关重要的角色。

当前中国的少数民族特色产业虽然已经有了一定的发展，但依旧处于起步探索阶段，而且各省区发展程度不同，均不成熟，尚未形成规模，虽然对当地的经济发展有一定的贡献，但还未能发挥其最大作用，未能成为带动整个少数民族地区社会发展的主导产业。因此，为了发展少数民族地区的经济，在“一带一路”战略大背景下进一步牢牢把握少数民族地区发展特色产业的优势，寻求独具特色的发展路径，利用好大环境、新政策，是该地区乘势加速发展的重要举措。

三、少数民族地区发展特色产业的优势及劣势

基于其特殊的地理区位、独具特色的风俗民情及多元的民族文化，少数民族地区拥有丰富的自然资源、生物资源、人文环境等其他地区所不具备的特色条件，这为其发展提供了得天独厚的良好基础。

1.少数民族发展特色产业的优势

（1）地理环境

少数民族地区地域辽阔，边境线长，不仅对内与多省相邻，对外也与许多国家接壤。位于中国西部的少数民族地区多位于高原和山地，但地形丰富，在横向及纵向上都呈现阶梯分布，导致了降水分布不均，孕育出多种多样珍稀独特的动植物和各种资源。

（2）人文环境

少数民族地区由于多民族文化相融合的特殊历史现实环境及独特的地理位置，形成了独具特色的人文环境。民族省区均为多民族混居，多样的宗教信仰丰富了民族地区的文化内涵。因而少数民族省区的自然旅游景观、人文景观、特色美食、特色歌舞都是吸引中外游客的旅游项目。

（3）中央政策

近些年来，中央逐步加大对民族地区发展的支持力度，国务院陆续出台了一系列具有针对性的、支持民族地区发展的政策。在财政方面、产业、商贸及对外开放方面都给予了大力度的支持，特别是针对少数民族地区脆弱的生态环境，建立了专门的补奖机制。

2.少数民族发展特色产业的劣势

中國少数民族地区的经济发展自古就与中东部地区，特别是东部沿海地区存在很大的差距。由于少数民族大多集中在西部地区，地理位置偏僻，先进的经济、技术发展很难传播到这些地区，所以导致其经济水平相对落后。在新中国成立特别是改革开放之后，民族地区的生产力有了一个质的飞跃。但少数民族地区的资源开发程度、对外资的吸引力及自由竞争力均不够，在市场经济的大环境中，无力与其他地区抗衡。民族地区由于自然因素等的制约，交通通信不畅，基础设施落后，市场经济发育缓慢，消费能力较差，教育相对落后，各类人才奇缺，而且这些劣势还有日益扩大的趋势。如果不能迅速地找到解决方案并付诸实施，必将进一步拉大少数民族地区与中东部地区的经济社会差距，进而可能引起社会动荡，危害民族团结与国家安危。endprint

四、“一带一路”战略下少数民族特色产业发展策略

在“一带一路”战略全面开展的大环境下，少数民族地区应当把握机遇，更进一步地开发开放，借此机会摆脱贫穷落后。针对这一目标，具体的实施策略如下：

1.发挥地理区位优势

（1）加強地区间互动

基于地理位置的特殊性，民族地区相互间，及其与周边省份间的经济交往十分便利。“一带一路”战略涵盖了大部分少数民族地区，所以西部少数民族地区一定要把握住这个千载难逢的机遇，发展特色产业，吸引更多东部资金和人才，利用好国家出台的一系列针对民族地区的扶持政策，加强与其他省份的交流沟通，引进先进技术及经验，发挥自身优势，推动经济社会快速发展。

（2）推动国际合作

民族地区与多国接壤的地理位置决定了发展对外商贸是其发展的必经之路，亦是有效途径。我国积极推进“一带一路”战略，为的就是发挥我国的地缘政治优势、推进贸易在多国间进行、加强国家间的各方往来，在亚欧甚至世界范围内形成一个经济共同体。少数民族地区如果能够把握时机，乘上“一带一路”战略的快，加强与周边各国的传统贸易往来，发展新的国际贸易，将能够使经济社会发展取得迅速的进步。

2.开发利用特色自然资源

（1）开发特色资源

在“一带一路”战略中，西部少数民族地区作为主要参与者和受益者，在自身的自然资源和地理位置上占有很大的优势。这些地区应该充分利用这次机会，引进先进的技术和管理，促进产业升级，发展具有自己特色的民族经济。如云南、西藏等省区都拥有独特而丰富的旅游资源，这样就可以把旅游业和当地的少数民族传统文化结合在一起，发展特色旅游产业，结合传统文化和自然人文风光，打造特色产业，从而起到带动当地经济发展的作用。

（2）发展特色工业

西部少数民族地区工业经济起步较晚，开发较少，一些自然资源的储量相对丰富。通过“一带一路”战略，西部少数民族地区可以引进东部沿海地区先进的工业化技术和设备，提升自身的工业化水平，并且充分利用国家在贸易、基础设施等各个方面的优惠政策和“一带一路”带来的巨大的贸易往来的机会，结合自身丰富的自然资源，大力促进工业化水平的提高，实现特色资源向特色产业的转化，强化竞争力。

3.强化国家政策带动

（1）加大财政支持力度

国家对少数民族地区的财政支持可以通过设立专项资金及税收优惠等形式来实现，同时也要加大在基础设施建设方面的投入。此外，国家也应投入资金来帮助少数民族地区吸引高数量、高质量外资，引进高技术人才投入西部建设。

（2）大力推行税收优惠政策

短期的优惠政策只能吸引规模较小的资金，投资者更倾向于周期短、风险小、利润高的行业，显然会影响政策结束后少数民族地区的长远发展。因此，西部地区需要推行更加适合当地的税收政策，来吸引期间更长、规模更大、投入更多的资金来支持地区发展建设。

参考文献：

[1]推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[OL].新华网.2015-03-28.http：//news.xinhuanet.com/finance/2015 -03/28/c_1114793986_2.htm.

[2]李向阳.亚太蓝皮书--亚太地区发展报告（2015）一带一路[M].北京：社会科学文献出版社，2015.

[3]申现杰，肖金成.国际区域经济合作新形势与我国“一带一路”合作战略[J].宏观经济研究，2014（11）：30-38.

[4]张璞，郝戊.论少数民族特色产业创新与发展[M].北京：经济管理出版社，2014.

[5]张建平，舒燕飞，王飞，等.中国民族地区经济增长预测与发展研究[M].北京：中国经济出版社，2012.

[6]贵州新增两个自然保护区，分别位于纳雍和湄潭[OL].贵阳晚报，2014-03-15（002）.

作者简介：王佳玮（1993.08- ），女，回族，河北省张家口市人，研究生，中央民族大学endprint