提高基层党支部组织生活会和民主评议党员质量研究

晁燕华+高妍妍

[摘要]基层党支部组织生活和民主评议党员是党的优良传统，开展的好有利于支部成员之间加强交流，化解矛盾，总结经验，改正错误，因此需坚持科学的原则，严格的落实，认真对待结果以提高其质量和成效。

[关键词]组织生活会；民主评议党员；质量；路径

[作者简介]晁燕华（1985-），女，山东菏泽人，中共吐鲁番市委党校讲师，研究生，研究方向：马克思主义中国化。高妍妍（1981-），女，河南南阳人，中共吐鲁番市委党校，讲师，法学硕士，研究生，研究方向：马克思主义中国化。

[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）02-0042-02

党支部组织生活和民主评议党员是党的生活制度和优良传统，也是对党员定性分析评议的有效途径之一，基层党支部是党的最基层的一级组织，发挥着重要的作用，因此探究提高基层党支部组织生活和民主评议党员质量意义重大。

一、党支部组织生活会和民主评议党员

组织生活会，是指党员在支部、党小组以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。支部书记和委员除了参加党小组（或支部）党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。

民主评议党员，就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员的表现和作用作出客观的评价。是按照党章规定的党员条件对全体党员进行新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每名党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

民主评议党员是1988年12月中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》中提出的，目前这项制度已成为党内一项经常性制度。通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。它是从严治党，提高党员素质的重要举措，也是加强党员教育、管理和监督的有效途径。

二、党支部组织生活会和民主评议党员的重大意义

党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活会，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”①通过梳理党的历史进程可以洞悉，党的组织生活会和民主评议党员在党的历史中发挥了很多重要的作用。因此，每个党员都在过组织生活，是加强党的建设的重要内容，对于加强对党员的教育、管理和监督，促进党员先锋模范作用的发挥，增强党组织战斗力具有重要意义。

（一）有利于严格要求提高战斗力

习近平提出“四个全面的”战略布局，在全面深化改革，全国建成小康社会的关键时期，需要一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，因此必须全面从严治党。

党组织按照评选条件和办法，表彰优秀共产党员，树立典型，增强了党组织的凝聚力和战斗力。通过批评与自我批评以及民主评议党员的开展，有利于党组织对党员领导干部的严格要求和严格管理，督促党员领导干部自省、自警、自励、自律，有利于统一思想，改进作风，增强团结，提高领导班子的战斗力。

（二）有利于思想交流碰撞火花

马尔克林斯基曾经说过“思想和思想相碰，就会迸溅无数火花”。每个人都是一个个体，都会有自己的思想，尤其是共产党员都是为党的事业在努力奋斗和思考的，处于不同工作岗位当中，所思、所见因为所面对的实际情况不同，对于党的事业必然会有自己一些独到的思考和认识。党支部组织生活会和党员民主评议，相互沟通、交换思想，征求意见，既有利于统一思想，又有助于思想上的相互交流创造更多的思维火花。

（三）有利于总结经验吸取教训

重视和善于总结经验是中国共产党的一大特点和优势，邓小平曾经指出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”②正是根据这一思想路线，开创了改革开放和现代化建设的新局面，走出了一条中国特色社会主义的道路。

党支部组织生活中批评与自我批评和党员民主评议，批评与评议其现实意义即是针对前一阶段工作和生活的总结评价，评议有优有劣，做优之处可以继续保持和发扬，不足之处及时改正，这正是一种回头总结经验，勇于改正缺点的思想方法和工作方法。

（四）有利于自我反省正视问题

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定：“坚持民主生活会和组织生活会制度。”这是总结和继承党自身建设的历史经验，是对十八大以来全面从严治党丰富实践的总结，对坚持党内组织生活基本制度作出的明确规定，对于提高党员素质，锤炼党员党性，增强各级党组织“四自”能力，具有十分重要的意义。

党支部组织生活中自我批评和党员民主评议中的自评，都是对工作的自我反思，回顾反省工作中有没有做的不够好的地方，有助于提前認知错误，自我反省，正视问题，防止走弯路，更有助于提高各级党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

三、新时期提高基层党支部组织生活会和民主评议党员质量的路径思考

质量体现着事务所承载的价值和意义，所谓“质”从“贝”，古人以贝为财富，交换时价值和品质要相等故进一步引申为物品的优劣；“量”上有“日”下有“里”中间有把尺子，其意也就为量器，引申为对物体数目的衡量；质量之意也就显而易见即对事务品质的衡量。

基层党支部组织生活会和民主评议党员作用重大，因此既要按照中央的要求按时召开，正如邓小平所说对党内制度“要当作法律一样坚决执行”，做到时间上坚持一以贯之、内容上坚持一项不落、对象上坚持一个标准。同时还需要召开的有品质，有效果，不断改进组织生活的形式和丰富组织生活的内容，坚决防止把严肃的组织生活会，变成传传小道、议议领导、发发牢骚的场所。因此要坚持组织生活内容的思想性、政治性和原则性。endprint

（一）坚持科学原则

1、理论联系实际。党在艰难的历史进程中，取得了很多辉煌成就，这些成就的取得是在实践中探索出来的，正是中国共产党具有很多优良传统才帮助党在艰难困境中依然能够渡过险情，取得最终的胜利。

因此，新时期要提高基层党支部组织生活会和民主评议党员质量，就需要在开展活动过程中注意理论联系实际。不能就理论谈理论，就批评谈批评，而应该将党的理论融会贯通，与实际情况相结合起来。

2、与时俱进。每个历史时期，党的任务和目标是不同的，战争年代党的目标是实现民族独立和人民解放，新的历史时期党的目标是带领广大人民群众实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此要提高基层党支部组织生活会和民主评议党员质量就需要结合当前的目标任务，结合实际，将民主评议党员与落实总目标相结合既有针对性，又能提高时效性。

3、开拓创新。创新是一个民族不竭的动力，当前工作的思维和方式方法都在不断创新，这就要求每个党员干部善于学习，勤于思考，勇于实践，思维不能固化僵化，因此想更好提高基层党支部组织生活会和民主评议党员质量就需要坚持开拓创新的原则和衡量标准，组织和开展好组织生活会和民主评议。

4、实事求是。毛泽东指出：“‘实事就是客观存在着的一切事物，‘是就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从中引出固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。”③实事求是是党的思想路线的核心，在开展组织生活和民主评议党员时要把党章规定的党员标准与本单位的实际情况结合起来，对党员提出具体要求，使党员标准具体化，增强批评和评议的针对性和实际效果。

（二）改进形式，丰富内容

以形促效，以丰促效，是不断提高基层党支部组织生活和民主评议党员质量的有效载体。

1、细化量化考核。当前，党支部组织生活会和民主评议党员大多评选优秀和合格，对于优秀加以奖励，大多是合格。党员自评和互相评价需要一个标准细则，理想信念坚守、改革发展贡献、全心全意为人民服务、遵守党纪、党规情况通过分值体现，故使大多数合格党员能够明确提升和努力方向；民主评议党员有方向，防止变成发牢骚的低效评议。

2、评议贯穿全年始末。半年或一年的民主评议，如何使一个共产党员全年的表现有个更加公正的评价，这就需要分阶段的了解和关注党员的工作生活表现，最终在评议的时候才能更加客观公正。

（三）严格组织落实

1、严肃开展。能否严肃认真开展党支部组织生活和党员民主评议是衡量效果的一条重要标准，要提高开展的效果，就要严肃认真的开展批评和自我批评，自评和评价他人。尤其是党员领导干部在开展批评和自我批评时要起带头表率作用，自律自省自己，同时更加能够提高开展效果，广泛听取广大群众的意见建议。

2、认真对待结果。评议为优秀的要加以表扬，评议为不合格的有违纪违规现象的按规定严肃处理，对于无严重违纪虽认定为不合格但有改正态度和决心的应“严格标准，立足教育，区别对待”，坚持教育为先，限期改正。

3、做好督查。评议结果应贯彻于工作全年，活动过程要督查，活动结束也应督查评议中所发现的问题是否改正，不能活动结束就结束。

总之，党支部组织生活和民主评议党员对于支部成员互相交流，总结经验，化解矛盾具有很大作用，应按照科学的原则，認真严肃组织开展，将活动结果贯彻于全年工作当中，以提高活动开展的质量和成效。

[注释]

①中国共产党章程.北京：人民出版社，2012.11.29.

②邓小平文选（第3卷）[M].人民出版社，1993.3.

③毛泽东选集（第3卷）[M].人民文学出版社，第801页.

[参考文献]

[1]任仲平.十八大以来廉政新规定[M].北京：人民日报出版社，2016：03.

[2]白凤国.如何开好民主生活会搞好民主评议党员[M].华文出版社，2016：10.endprint