经济新常态背景下会计高等职业教育创新发展研究

孟　娟

当前中国经济发展进入“新常态”，是中央对中国经济发展规律的深刻认识与总结。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。经过多年发展与积累，中国经济发展条件和环境现已经或即将发生诸多重大变化。传统的、不协调的、不可持续的粗放式增长，过去30多年10%左右的经济高速增长已不适应现阶段社会发展要求，中国经济转入新常态，具体表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。

会计是人们经济交往中的商业语言，经济越发展，会计越重要。会计起源、发展于社会生产活动，并服务于人类的生产实践，会计理论与实践随经济的发展而发展，并与之相适应。作为培养会计人才重要途径之一的高等职业教育，中国经济新常态带来了会计领域的一系列变化，也对会计高等职业教育提出新的要求，会计高等职业教育要加快适应经济新常态。

一、经济新常态对会计理论与实践的影响

（一）会计核算与纳税事项方面

2006年，我国由财政部制定并颁布了包括基本准则在内的39项会计准则，要求自2007年1月1日起在上市公司范围内实施，并鼓励其他行业执行。该准则既体现了中国特色，又力求与国际会计准则趋同，大大提高了财务会计信息的规范性和利用程度。经济新常态背景下，原有的商业模式、交易手段、结算方式等正在悄然变化。如何更好地服务于财税改革，服务于供给侧结构性改革，参与全球会计改革，提升会计准则质量，这些都对会计核算提出了新的要求，财务会计的确认、计量、报告理论与实践的研究提上日程。

在此背景下，会计财税政策层出不穷。2016年，财政部发布了《企业会计准则解释第8号》、代理记账管理办法、增值税会计处理规定等17个会计政策法规，2017年初至今，财政部发布政府会计准则第3号－固定资产应用指南等16个会计政策法规。2016年5月1日起，我国全面推行了营改增，2016年10月上线的金税工程三期优化版，税务机关通过征管软件预警评估系统，对存在重大可疑信息的企业进行双随机检查。

一系列的会计财税政策的颁布与实施，指导着会计核算与纳税实务。遵守会计准则，规范会计核算，依法办理各项纳税事项，成为经济新常态下会计业务处理中最显著的特征。

（二）财务管理、内部控制与管理会计方面

经济新常态时期，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，小微企业作用更加凸显。原有的各类隐性风险逐步显性化，企业竞争途径与方式更规范科学，企业需要创新的投资融资、资本运作，内部控制、风险管理等至关重要，财务管理与内控理论与实践大有用武之地。

经济新常态下，数量扩张、价格竞争及同质产品与服务已不能使企业立于不败之地，以质量与差异性取胜、以管理取胜成为大势所趋，管理会计将现代化管理与会计融为一体，为企业提供管理信息。改革开放后，中国开始引进和借鉴西方企业管理会计的经验，由于当时的经济环境所限制，管理会计的理论和方法在中国企业没有得到很好的应用。20世纪90年代后，中国国有企业开始结合中国企业的具体特点和特定环境应用西方管理会计理论与方法，取得了较大的成效。在经济全球化的深刻影响下，先进管理理念深入人心，从国外借鉴先进的管理会计理论和方法，从我国企业的长期实践中研究总结成功的管理会计理论和方法，并结合我国企业环境指导企业实践开始形成一股潮流。互联网技术实现了会计核算与业务活动的同步集成，会计监督、内部控制与业务流程的有机融合，实现了会计工作对经济活动的实时反映和有效监控，可以更好地为内部管理服务。

2016年，财政部发布了《管理会计基本指引》，2017年财政部发布了《小企业内部控制规范（试行）》。供给侧改革过程中，管理会计的一些工具在优化产业结构、降低企业与社会成本起着至关重要的作用。经济新常态下，我国中小企业内部控制、管理会计理论研究与实践探索提上日程，管理会计内容日益丰富。

二、经济新常态对会计高等职业教育的新要求

（一）经济新常态对会计专业人才的新要求

与美国80%以上在从事管理会计工作的人员相比，我国2000万的会计从业人员中核算会计占到80%。经济新常态下，我国会计理论与实践正在发生着重大变化，会计信息化的普及及水平提升，会计应从记录报告支撑业务为主转向引导业务，会计工作的职能由以核算为主向核算与管理并重转型。经济新常态对会计专业人才提出了新的要求。

经济新常态背景下，会计专业人才要具备一定的文化素养，要有扎实的核算、税务处理、管理会计、内部控制、财务管理等方面专业知识，要有规范核算及熟练的信息化操作基本技能，要有沟通（口头与书面，三分做账、七分沟通）协调能力，要有继续学习、终身学习的能力，要有吃苦耐劳的精神，会计专业人才要懂法守法、应用法规灵活处理经济业务，进而可深入参与单位的管理服务。因此，复合型创新型会计人才越来越成为社会所需。

（二）经济新常态对会计高等职业教育的新要求

我国大多综合类高等院校均开设了会计类专业。近年来，会计高等职业教育为社会培养了大批会计人员，但整体来看，具备初中高级的会计人员比重不高。截至2016年底，全国会计从业人员数量达2000万人，其中具备初级资格会计人员404万人，具备中级资格会计人员169万人，具备高级资格会计人员13万人。《会计改革与发展“十三五”规划纲要》（2017.1）解读八指出，要进一步优化会计人员结构，力争到2020年具备初级资格会计人员达到500万人左右，具备中级资格会计人员达到200万人左右，具备高级资格会计人员达到18万人左右。

会计人员的学历层次也有待提高。截至2015年末，全国受过高等教育（大专及以上）的会计从业人员已占总量的57.07%。根据近期一些地方人力资源服务中心会计人才招聘信息来看，会计核算岗位的学历要求基本要求上在大专及以上，而纳税筹划、预算编制、资金筹集及应用、财务分析、单位会计制度、内控制度的制定与实施监督则要求本科及以上学历。

经济新常态对会计专业人才提出了更高的要求。会计高等职业教育经过二十多年的发展，已初具规模。近年来，会计高等职业教育以其市场需求大、专业建设成本低、见效快受到了高等职业院校的青睐，以至于在一些地区，会计高等职业教育重复建设现象严重，专业办学竞争非常激烈。

解读八指出，要进一步推动会计教育改革，加大政产学研结合力度，增强会计教学的实战性、适应性、前沿性，以更好地服务于会计行业发展要求。在核算与管理并重时期，会计高等职业教育要同时强调“高等”与“职业”两个核心，会计高等职业教育要学会在市场竞争中找到市场需求点，在比较中发现自已的优势。会计高等职业教育只有紧紧抓住有市场需求、有专业优势两个关键点作为专业定位与方向，积极主动推进职业教育的创新发展，才能立足于教育、服务于社会，适应经济新常态。

三、会计高等职业教育创新发展的对策

（一）观念更新，积极主动适应市场需求

结合会计人才市场需求层次与学历要求，会计高等职业教育应重点作好两个方面的工作。一方面提高在校学习期间学历，目前提高学历的途径主要有成人教育、专接本、专转本、海外直通车等途径，其中的每一途径都值得花功夫花力气做好。当然，在这一过程中，更需要国家政策的支持。2015年教育部副部长鲁昕在光明日报《职业教育，加快适应经济新常态》一文中提出，职业教育的新常态就是要着眼于提升人力资本素质，打通从中职到研究生的上升通道，积极发展多种形式的继续教育，形成技术技能人才成长“立交桥”。

经济新常态需要职业教育的新常态，会计高等职业教育另外一项工作的重点是，应更多地把资源配置和工作重心转移到内涵建设上来，深化教育教学改革，着力提升技术技能人才培养质量。打牢核算基础，并选择在预算、融资、投资、用资管理、财务分析，成本分析与考核，内部控制、内部审计、纳税筹划等某一个或几个领域深入学习，主动提高理论与实践水平，提高培养人才的市场适应能力。培养高素质高技能水平，这样才能稳定并提高会计高等职业教育的规模。

（二）落实行动，与区域经济协同发展

会计高等职业教育发展的目的是为区域经济服务，培养地方经济所需的专业型人才。各地区经济的差异导致了会计高等职业教育的差异，因受“长三角、珠三角、电商之都”的经济区域增长影响，到目前为止，江苏、广东、浙江三省的会计高等职业教育发展较快。但就江苏全省范围来看，苏南与苏北的会计高等职业教育也不平衡，根源在于苏南经济发展明显快于苏北经济发展，苏南经济活跃程度远高于苏北地区。

区域经济的发展对会计高等职业教育起着决定性的作用，良好的会计高等职业教育对区域经济的发展起着促进作用，因此，会计高等职业教育应与地区经济协同发展。会计高等职业教育要持续健康发展，就要变被动改革为主动适应。经济发达地区的会计高等职业教育率先发展，发挥示范作用，作为经济相对落后地区的会计高等职业教育积极与经济发展较快地区建立长期的合作育人关系，多深入学习与交流，结合区域产业特点，发展专业特色，以形成专业优势。

（三）真抓实干，创新性突破发展瓶颈

近年来，会计高等职业教育因为会计专业的特殊性，校企深度合作成为制约其建设与发展的最大瓶颈。政府相关部门、行业的一些人才需求统计分析信息闭塞，会计高等职业教育几乎在孤军奋战，与学校合作的企业是基本上都是软件公司，学校花费少则几十万、多则几百万的购入设备与教学模拟软件，在模拟的平台上按照模拟的业务进行实训操作，一所院校几个学生精英在会计技能大赛上拼杀，这类合作固然在会计高等职业教育人才培养上起到了一定的作用，但离真正意义上的校企业合作还相差甚远。

要解决校企业深度合作的问题，需要政府与社会各类单位的大力支持。政府制定政策，投入一定量的资金，引导行业企业介入，这样，地方上的会计管理机构、金融办、中小企业局等企业管理部门、部分企业、会计师事务所、会计咨询服务机构等可以参与进来，提供各类信息与实践案例，真正实现学校、政府及社会协作办学，实现真正意义上的校企深度合作。

当然，会计高等职业教育的责任主体在院校，院校更需要积极主动谋求发展。适应经济新常态，要想办法扭转到企业实习学生单方面受益、单位无益甚至可能受损的局面。会计高等职业教育培养的学生主要就业单位为中小企业等，可以结合中小企业一系列的问题进行深入学习与专项研究，切实为中小企业解决困难。如可以结合中小企业因企业信用低、银行贷款困难而出现的融资难问题，可以结合中小企业因薪酬低与社会福利保险不完善造成的人才严重流失问题，可以结合中小企业财务核算不规范、内部控制不健全、财务管理跟不上而形成的困局，当然也可以结合某一行业类型的企业具体的业务流程及操作规范让会计为中小企业实现增值提供更好的服务。

以上会计高等职业教育功能的实现，离不开专业教育稳打基础、创新培养模式和方法，如践行师徒制，理论学习、课堂实践与企业实践穿插进行；离不开改革教学内容、构建课程体系、专业特色的形成；离不开教师专业与多能，离不开会计教师聘用的标准与自主权，也离不开当前仅仅流于形式的创新创业教育。

参考文献：

[1]郝守勇.郝老师说会计，微信号@天下会计.

[2]鲁昕.职业教育，加快适应经济新常态[N].光明日报，2015.2.3.

[3]范可旭.职业教育与区域经济协调发展研究述评[J].现代职业教育，2016年13）：18-21.