新时代乡镇经济发展的现状与对策研究

2018-01-27秦秀霞

中国乡镇企业会计 2018年3期

秦秀霞

乡镇经济是我国经济的重要组成单位，主要是指以集镇为中心，向乡村辐射的经济结构，是一个多层次的区域经济体系。乡镇经济包括多方面，农业经济作为其典型代表，是国民经济的基本。改善我国乡镇经济的发展环境，就是我们所关注的焦点。振兴乡镇经济，统筹城乡协调等都会推进小康社会的实现进程，进而全面提高广大农民的生活水平，对农村的现代化改革具有重要意义。笔者将结合工作经验，对乡镇经济发展现状及如何提高乡镇经济发展提出几点建议。

一、发展乡镇经济的重要性

乡镇经济是城市经济与农村经济两者之间的重要补充，是我国经济基础组成单位。基于乡镇经济的重要性，我们必须要搞好乡镇经济，进而维护社会发展稳定。乡镇是基础性的行政单位，国家政府需要和基层人民进行联系和沟通，及时将相关的政策传递到基层，这些都离不开乡镇的桥梁作用。乡镇经济的进步既可以促进一个地区内的工农业发展，也可以带动乡镇的城镇化进程，推动城乡一体化。我国的农村经济尚处于起步价段，没有成熟的发展模式，农业为主的单一生产结构，所以，我们要建设社会主义新农村，需要依靠非农产业的带动作用。乡镇经济具有多方面的积极意义，一是可以实现农村地区的产业结构升级，为新农村建设提供基础保障。二是可以提高广大农民群众的生活水平，维护整个国家的稳定与发展。同时，多数的农民学历水平比较低，受资源和文化水平的限制，他们的收入一般会比较低，致使许多基本的权利得不到有效保障。为解决这些问题，必须大力发展乡镇经济，切实提升乡镇人民的生活水平，最终达到共同富裕。

二、乡镇经济发展过程中的问题

1.产业结构不够合理

乡镇经济要想实现高质高量的发展，就必须要重视第二、三产业的建设工作，非农产业是增加经济效益的重点。我们可以从乡镇人口与经济产出的对比关系来看，乡镇人口占据了总人口的70%，但是经济发展总量仅仅占我国经济总量的30%，这就出现了乡镇人均生产总值与城市人均值之间存在着巨大的差距。我认为出现这种不匹配的状况的主要原因是产业结构的不合理，乡镇地区主要还是以农业生产活动为主，受传统意识的影响，工业化水平比较低。工业化水平低导致乡镇地区缺少大规模的工业企业，第三产业发展自然也发展缓慢，所以，整体产业结构不够合理，直接影响到乡镇经济的整体发展。基于此，我们必须协调各个领域，以市场需求为发展导向，推动农业的多元化生产。

2.政府的引导作用得不到充分发挥

乡镇政府是沟通国家政府和基层民众的连接点，同时，也对广大乡镇企业的生产活动具有引导作用。但是，某些地区的乡镇政府管理者并没有发挥其主观能动性，真正融入到人民群众群体中。权力和责任两者之间的平衡关系得不到端正，一味地追求政绩工程、面子工程，甚至从工程建设中获取不正当利益，这极大的阻碍了当地经济的进一步发展。另一方面，政府的威信得不到落实，这也就使乡镇政府在农民心中没有威信感和依赖感。政府的引导作用得不到充分发挥，就造成了乡镇政府与农民之间无法协调，形成了政府号召力弱的负面影响，相关工作很难有序开展，将会对乡镇干部的工作造成困难，还使乡镇经济以及农民生活水平无法有效提高。

3.生态环境遭到破坏

由于各方面因素的影响，乡镇企业多为资源密集型的低端企业，很多的乡镇企业不注意保护生态环境，进而对生态环境造成严重的破坏，与持续性发展的理念相悖。农村经济的建设一般缺少科学的规划，造成土地利用价值得不到充分发挥，资源浪费比较严重。再就是部分企业的污水处理方式不科学，受单纯追求经济效益驱使，造成了地下水开采比较严重，甚至一些企业直接将废水排入地下，导致农业用水和生活用水得不到保障。

4.创业环境缺少资源

城镇化的发展形势，使得农村劳动力向城市聚集，造成农村劳动力不足，空巢村的出现使得我国广大乡镇农业发展受到了很大的限制。基于这种情况，我们需要加快农村土地流转，鼓励农村劳动力进行自主创业。但是土地流转受宏观政策的限制，加上乡镇政府对农村创业者缺少支持，创业环境不够开放，直接影响了乡镇农村自主创业的发展，对乡镇经济也产生负面影响。

三、促进乡镇经济发展的几点建议

1.完善乡镇社会制度

乡镇经济的建设是一项生产周期长的系统工程，我们不能一味的追求经济发展这一方面，还应重点关注乡镇的社会制度建设层面。归根结底，乡镇经济发展不利主要是制度的缺失，乡镇经济问题要依靠农村基层组织的管理。针对当前的工作制度涣散，我们要将乡镇经济和乡镇制度有机的结合，利用其产生的合力推动乡镇经济发展，乡镇经济和乡镇制度是相辅相成，互为补充的。所以，构建完善的乡镇社会制度将会促进乡镇经济水平提高，进而推进城镇化的进程。

2.加大招商引资的工作力度

做大、做强乡镇经济，就需要“引进来”和“走出去”齐头并进。“引进来”主要是指招商引资，我们要积极地开拓发展视野。不管是国有企业还是民营企业、国有资本还是民间资本、大资本还是小资本，我们都要促进将其引进，逐步演变成具有当地特色的乡镇企业，实现资金带动项目，企业带动品牌的双向发展模式。招商引资过程中，可定有很多的企业不适合当地的发展实际，我们需要结合当地资源，结合乡镇实际，尽最大程度的实现经济资源的优化配置。

3.鼓励全民创业

政府要为广大创业者提供发展环境，积极构建适合全民创业的政策基础。可以按照地理、资源、特色产业等不同指标进行乡镇的差异化管理，对相关的乡镇企业进行科学的规划、建设、管理，实现全方位的乡镇经济发展体系。同时，按照区位优势，构建起以乡镇为中心，辐射乡村的乡镇经济模式，鼓励所有农民的自主创业和集体创业，支持农业生产合作社的建立，对符合现代农业发展的项目进行政策倾斜。另外，还要将小城镇建设和农业产业化进行融合，加强对乡镇创业典型的宣传力度，鼓励创业者的创新，“法无禁止即可为”，全方位实现以大型企业带动全民创业的局面。