第六次公共图书馆评估工作“阅读推广”指标部分的上报实践与未来设置建议

丁 轶

（本溪市图书馆 辽宁本溪 117000）

1 引言

1994年至2013年我国共进行了5次公共图书馆评估工作。2017年进行的第六次公共图书馆评估开启了崭新的模式，具有划时代的意义，改变了以往5次评估以建设为导向的既有模式，以“促进基本公共文化服务标准化、均等化”、“满足人民群众精神文化需求”作为根本遵循[1]，明确了服务效能的导向。

本溪市图书馆（以下简称“本图”）在本次评估工作中明确定位，突出服务效能，及时发现问题并解决问题，经过一年多的精心准备和扎实努力，较为圆满地完成了评估定级要求，图书馆各项工作有了长足进步，实现了“整体提高、全面进步”的目标。本图被文化部评定为“一级图书馆”，这也是本图连续第四次荣获此项称号。

本图“服务效能”评估模块围绕“文化阅读功能”和“社会活动功能”全面立体地组织材料。其中，阅读推广工作所涉各项指标的上报内容，反映了本图近年来在促进读者阅读、提高社会阅读意识、扩大图书馆宣传效应等方面所做的具体工作。阅读推广工作成为本图评估定级的关键性因素。笔者作为本图“评估定级工作领导小组”核心成员，牵头负责了“服务效能”模块。本文将就本图“服务效能”模块中阅读推广工作所涉各项指标的材料上报实践经验，未来评估指标体系中“阅读推广”指标部分的设置建议及其注意要点等内容与业界同仁展开探讨，以期促进公共图书馆评估工作健康稳定持续发展。

2 公共图书馆应大力提升服务效能

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出“加强公共文化产品和服务供给”，明确要求“提升公共文化服务效能”，为我国公共图书馆今后发展指明了方向。加强服务供给，提高服务效能，成为公共图书馆落实公共文化服务惠及全民的重要窗口。

第六次公共图书馆评估标准以公共文化服务理论以及服务绩效评估等相关理论为依据，结合实际情况，创新性地构建起“服务效能——业务建设——保障条件”的基本框架。“服务效能”是“保障条件”和“业务建设”共同发挥功能的实现效果，是二者的最终目标。本次评估更加重视服务效能，作为最鲜明的导向，是同图书馆事业发展趋势高度一致的[2]。

近年来，我国不断加大公共文化建设投入，基本建成覆盖城乡的公共文化服务设施网络。在公共文化服务体系中，公共图书馆不仅仅是作为必备的基础设施占有首要的主体地位，更重要的是，公共图书馆要突显引领作用，体现繁荣文化活动的核心地位。因此，本次评估致力于通过全新的模块及指标设置，促进全国各级公共图书馆大力提升服务效能，切实满足区域社会公众的文化需求，推动公共图书馆事业长效发展。

3 “阅读推广”指标部分成为本次评估的关键指标内容

关键指标是一个指标体系中最为重要、必不可少的指标。这些指标是图书馆事业发展的风向标，是指导图书馆事业发展的核心和基础性指标，在整个评估指标体系中处于不可替代的重要位置[3]。

由“阅读推广活动、阅读指导、图书馆服务宣传推广、阅读服务品牌建设、服务创新推广”等组成的“阅读推广”指标部分，是公共图书馆在转型升级环境下，充分发挥和扩大其社会效益的重要体现，也是从国家政策、现实要求等方面体现服务效能非常重要的部分，并在相当长时期内将持续成为公共文化服务的重点和热点。因此，这部分指标成为本次评估的关键指标内容。

2018年1月1日实施的《中华人民共和国公共图书馆法》第一章“总则”中明确规定，公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。其明确了公共图书馆在推广全民阅读中的职能，对于发挥公共图书馆在全民阅读中的核心作用意义重大。因此，通过“阅读推广”关键指标的重点把握，各级公共图书馆可以加深对第六次评估定级工作指导思想的深刻理解，促进整体服务水平的不断提升。

4 “阅读推广”指标部分的上报实践

本图认真学习、理解第六次公共图书馆评估标准及由中国图书馆学会组织的“评估定级培训班”辅导内容对于阅读推广工作的具体要求，从服务名称、服务过程、服务对象、服务手段、服务反馈和服务机制等方面，精心组织“阅读推广活动、阅读指导、图书馆服务宣传推广、服务品牌建设、服务创新推广、读者意见处理与日常评价”等阅读推广工作所涉各项指标的上报材料，取得良好效果。

4.1 阅读推广活动

本图选择了“深阅读读书会”“读书沙龙”“真人图书馆”“诗意·本溪——朗读者”“少儿国学经典轩”5个代表性项目作为“阅读推广活动”二级指标项的上报内容。每项活动上报材料均由“活动目录”和“目录附件”组成。

“活动目录”分为“目录先导、目录主体”两个部分：①“目录先导”部分用五百字左右篇幅简要说明此项活动的主旨、目的、性质、样式、在评估期内的持续时间、宣传、总体评价等内容。②“目录主体”部分制成word表格，列出此项活动在评估期内开展场次的“清单”情况。表格由每场具体活动的“序号、题目、邀请嘉宾、举办时间、参加人数、详情”六栏构成，其中“详情”一栏用“见附件1、2……”字样注明。

“目录附件”负责阐释“活动目录”中“目录主体”部分的“详情”一栏，即每场具体活动详细情况，包括了“活动名称、前期策划、情况说明（主要为每场具体活动现场流程的详细记录）、嘉宾介绍、推广方式、读者反馈、主媒报道、不足与提高、活动照片”9个方面。

“活动目录”和“目录附件”较为完整地体现了“阅读推广活动”二级指标项“指标解读”中“通常每场活动有策划书、推广方式、实施过程和活动效果”的要求，同时达到该项“证明材料”中“有活动清单和每次活动材料（包括活动照片、总结等），提供告示、媒体报道”的要求。

4.2 阅读指导

本图将“阅读指导”二级指标项上报材料分为推荐书目指导、读书方法指导、书评写作指导3部分。

本图近年来形成了“四个系列、八种品牌”的推荐书目体系。推荐书目指导部分材料，分门别类地以时间为序呈现每种品牌推荐书目的具体内容，同时也反映馆员从“出版机构、出版时间、内容概览、作者介绍”等层面向读者推荐国内外精品图书、有效指导读者扩大阅读范围的情况。

读书方法指导部分材料，枚举了馆员同读者广泛接触后总结撰写出来的“读书与人格完善、价值实现”方面的文章，以及馆员通过跟读者交流继而帮助其树立“多读书、读好书、好读书”观念的典型事例。

本图从2015年开始推出了“馆员书评”，评论馆藏优秀书籍，所评图书均用彩色标识标明，并定期举办被评图书书展。每年举办“读者书评大赛”。读者参赛过程中，馆员主动介入，针对读者写作疑惑及时予以解答。在馆员的悉心指导和读者的认真创作下，融思想性、艺术性、审美性于一炉的读者书评佳作层出不穷。书评写作指导部分材料翔实记录了“馆员书评”“读者书评”工作在评估期内的开展过程。

4.3 图书馆服务宣传推广

本图在“世界图书日”“图书馆服务宣传周”“全民读书节”等时间节点，广泛开展“多位一体主题策划活动”。本图在上报“图书馆服务宣传推广”二级指标项材料时，一是突出了每个策划活动的主题选择如何做到富于亲切感、创意感和阅读参与感，以实现“扩大公众对图书馆的社会认知”的指标要求；二是突出了一个主题下面体现不同领域服务特色的各场活动间的内在联动机制，以实现“考察宣传推广工作的组织”的指标要求；三是突出开展对应主题的阅读指引，努力用主题活动来引发阅读、表现阅读，以实现“吸引公众充分利用图书馆资源与服务”的指标要求。

4.4 服务品牌建设

图书馆服务品牌是在本区域内具有较高服务品质和广泛知名度的服务或项目。本图上报的服务品牌包括“书林听风——深阅读读书会”“书林潺溪——读书沙龙”“书林幽香——本溪市十大藏书家评选”“种字造文——文学俱乐部”“发现——主题报刊深度报道”“请你阅读——读者推荐”“映像·本溪——读书剧表演”“诗意·本溪——朗读者”8种。它们在读者心里具有广泛认知度与美誉度。在多年的文化服务中，这些品牌已经在全市民众中形成了良性认知并辐射出了长期社会影响力。每个品牌就代表着一个方向的服务，独具特色，标识统一，竞争力较为明显。

“服务品牌建设”二级指标项上报材料汇集了品牌的“服务名称、服务logo、服务对象、服务范围、服务着力点、服务营销、服务规范”在内的一整套服务模式，符合国家对图书馆“公共文化服务品牌”的定位，有力促进了全市基本公共文化服务质量与水平的不断提升。

4.5 服务创新推广

“服务创新推广”二级指标项，本图主打上报了“望远——阅读推广服务”，实现了“指标解读”中“在评估期内图书馆开展的具有独特价值的服务创新，形成了模式与经验”，“服务推广理念、方法、手段创新”，“服务创新获得表彰，并在本区域内和上级区域内推广”，“选择评估期内最为合适的服务创新举措”等一系列较高要求。

2013年以来，本图积极抓住免费开放后读者接待量呈现出高位稳步上升态势的有利时机，成功打造了“望远——阅读推广服务”。在短短4年中取得了较大社会影响，提升了民众的阅读意识，有力促进了本图全民阅读组织者、倡导者、协调者更加清晰的角色定位。该服务创新推广荣获了“2013—2016年度辽宁省公共图书馆优秀服务成果二等奖”，数篇相关研究文章在国内多家图书馆专业学术期刊发表，产生了广泛的实践与理论借鉴效应，图书馆业内和社会各界均给予较高评价与肯定。

人类社会发展的每一次变革，都伴随着技术的进步，都离不开技术的发明创造。人类社会发展的历史，就是创新发明作为驱动力开创新时代的历史。蒸汽机是开创工业时代的驱动力，电力是开创电气时代的驱动力，那么，集成电路则是开创信息时代的驱动力。集成电路作为信息时代的核心基石，让计算机、手提电话、家用电器、交通工具、高速列车、互联网、精密医疗器械、人工智能、自动化控制等各种电子产品和系统，应运而生。集成电路代表着当今世界微细制造的最高水平，深入到国民经济和社会发展的方方面面，被喻为“工业的粮食”，是国防的安全保障，是国家综合竞争力的战略性产业。

“望远——阅读推广服务”超越阅读推广即为数量和范围推广的既有普遍浅层认识，让阅读推广不断致力于读者本身文化能力的发展。4年间，该服务创新推广组织起一个功能较为完备、作用较好发挥的“了解——熟悉——深挖——观察——评析——体验——传播”阅读推广系统实践模式，并形成“推出阅读产品，改革文化供给；弘扬阅读文化，精深人文关怀；共沐文化认同，流淌城市文脉”的宝贵经验[4]。

4.6 读者意见处理与日常评价

“读者意见处理与日常评价”是本次评估二级指标单项最高得分项，是包括“阅读推广”在内的“服务效能”模块前面各项指标所涉工作读者满意程度的汇总。本图把此项分为“读者意见处理”和“读者日常评价”两部分内容进行材料上报。“读者意见处理”部分由“本溪市图书馆读者意见处理反馈机制、读者意见处理反馈机制管理办法、读者代表性意见及处理、读者意见处理反馈机制运行情况分析报告”构成；“读者日常评价”部分由“本溪市图书馆读者日常评价机制、读者日常评价机制管理办法、读者日常评价问卷调查表、读者日常评价机制运行情况分析报告”构成。这样就使得“意见”与“评价”各自的功能充分加以体现：“意见”突显读者的主动反馈性，“评价”突显图书馆的主动问询性。“意见”和“评价”互为补充，全面综合地反映了图书馆重视建立多渠道的用户意见反馈机制及相应的管理保障，和读者对于图书馆服务的多视角日常评价及可具象化的制度保障。

5 未来评估工作“阅读推广”指标部分的设置建议

本次评估首次将“阅读推广”列为一级指标，并将其作为整个指标体系中的关键指标。这既反映了公共图书馆对于近年来全社会大力提倡的全民阅读作出积极呼应，同时也是公共图书馆角色定位发生根本性转变的必然要求。

阅读推广工作成为公共图书馆新的工作重点。在实践方面，各地均进行了大量的有益探索，形成许多典型案例与新鲜经验；在理论方面，从基层广大图书馆工作者到国内知名专家学者，对于“阅读推广”的沿革演变、模式构成、问题对策等展开了积极研讨。阅读推广工作正处于方兴未艾的强劲发轫阶段，充满了前进动力、迸发出无限活力。但与此同时也应当看到，阅读推广工作的内涵外延、理论根基和实践难点，尚存在着不少模糊的、仍需廓清的领域。

本次评估中由“阅读推广活动、阅读指导、图书馆宣传服务推广、服务品牌建设、服务创新推广”及“读者意见处理与日常评价”组成的“阅读推广”指标部分，对于不少公共图书馆而言，已经达到甚至超过了其要求，同时，以阅读推广的蓬勃态势判断，这样的指标设置，很难满足今后几年的发展趋向。笔者结合多年来阅读推广工作的经验及参与本次评估工作的实践，对于未来评估指标体系中相关部分指标的设置进行了深入思考。笔者认为，未来“阅读推广”部分的二级指标设置应同阅读推广工作的基础性模式构建相呼应。

公共图书馆阅读推广工作的基础性模式构建包含“推荐书目、深度阅读、阅读评论、阅读观察、阅读文化体验”5个部分。因此，“阅读推广”各项二级指标应与此一一对应。

5.1 “推荐书目”指标

推荐书目包括了“主题推荐书目、责任者推荐书目、新书推荐、图书排行榜”等，对于宣传图书、指导阅读具有重要作用。推荐书目能够将馆藏系统直观介绍给读者，读者通过书目进一步提升了阅读兴趣。未来评估工作应设置“推荐书目”二级指标，可以由“推荐书目的种类、导读、传播、反馈”等分项构成，体现出书目推荐工作的整个流程。

5.2 “深度阅读”指标

讲究咀嚼、品味与审思的深度阅读是提高国民素质、实现民族复兴的重要途径。公共图书馆在促进全民阅读的工作中，最为核心的目的就是引领全社会的深度阅读。近年来，服务大众的读书会、贴近小众的读书沙龙、交流阅读收获的读书方法漫谈等成为了多数图书馆深度阅读工作的普遍选择样式，并且受到所辐射区域内群众的广泛好评，着重体现了公共图书馆的公益文化属性。未来评估工作应将“阅读推广活动”二级指标转换为“深度阅读”指标，不再单纯强调“活动”，而是更加强调在“深读”上的工作举措与读者收获，同时把“阅读指导”二级指标下面的“阅读方法指导”要求移至此处。“深度阅读”二级指标可以由“深度阅读的样态、策划、实施、效果”等分项构成。

5.3 “阅读评论”指标

随着全民阅读的潮起潮涌，书评时隔二十年重新回归大众视野。书评工作不仅能影响阅读行为和阅读倾向，而且能提高阅读水平和欣赏能力，直接决定阅读推广的整体成效。公共图书馆要从“馆员书评”“读者书评”“媒体书评”三个角度，“图书评论”与“文化品味”两个维度做好此项工作。

单独列项后，“阅读评论”二级指标用“评论”的全息视野，一方面划分出“馆员书评”“读者书评”“媒体书评”的科学板块，并按照3种书评的不同侧重提出具体要求，另一方面引导公共图书馆在开展书评工作中更加注重由评论引申至文化层面的深耕细作，文化层面包含书籍文化意蕴的凝练与表达和阅读基础上的文化收获与抬升。

5.4 “阅读观察”指标

阅读观察聚焦全民阅读趋势的分析、各类阅读数据的研判、国内外阅读情况的比较、阅读在社会前进中的独特作用。它是公共图书馆与全民阅读最为直接的“碰撞”，充分体现了图书馆对于现实生活的人文关怀。阅读观察应由精选媒体全民阅读方面文章的“阅读前沿”、省级图书馆与各市级图书馆联动开展的区域“全民阅读走势分析”、汇集本地区各界专家群众广泛参与的“阅读对话”、培养读者阅读习惯和提高民众阅读自觉的征文性活动“我与全民阅读”4个基本方面组成。

未来评估指标“阅读观察”一项的设置，将填补公共图书馆在推动全民阅读中“理性能动”因素的关键性空白，很好体现其对于全民阅读的抽象把握、客观审视、时代担当与科学前瞻。“阅读观察”二级指标要充分反应前述4个基本方面内容，发出阅读声音、发现阅读问题、发散阅读思维、发表阅读观点。由于该项指标是首度设立，可以按照“宜粗不宜细”的原则为各级公共图书馆上报材料提供一个较为宽松的空间，以达到用“提出要求”带动“观念更新”、实现“工作落实”的积极成效。

5.5 “阅读体验”指标

近年，公共图书馆相继开展了类型多样的文化性阅读体验。例如，研习文学创作的文学俱乐部，用声音表达阅读情感的朗诵会，在主题阅读基础上的音乐、历史、书画、茶艺、烹饪才艺锻炼，以“读万卷书行万里路”为口号的阅读亲历性走读，给予市民在阅读基础上的文本演绎机会的读书剧表演，等等。这些阅读体验既有阅读互动的深度又有文化交流的广度，既提升了人气又坚持了品格，是公共图书馆在大力推进深度阅读基础上建设的“上层建筑”。

笔者建议，未来评估工作要单独设置“阅读体验”二级指标。阅读体验是公共图书馆一系列深度阅读推广工作的效果检验，可以厚植读书人的深层文化心态，并且在更高层面上建设全社会的阅读观念和价值取向。其和“推荐书目、深度阅读、阅读评论、阅读观察”等基础性深度阅读推广工作一起，共同挽成了“推荐——深读——评论——观察——体验”的阅读推广贯通性链条。“阅读体验”二级指标的设立，可以使得各地公共图书馆一方面明晰基础性深度阅读推广工作与作为“上层建筑”的文化体验式阅读推广工作的前后关联与区别，另一方面能够清楚把握两者间不同的工作着力点，从而逐渐形成对于阅读推广工作体系化、传导化的规律性认知。

6 未来“阅读推广”指标部分设置的注意要点

6.1 “动态”同“静态”的结合

本次评估“阅读推广”指标部分重点强调了动态因素。例如，“阅读推广活动”二级指标“指标解读”中的“图书馆为促进阅读、提高读者阅读素养而开展的各项活动”，“阅读指导”二级指标“指标解读”中的“图书馆对读者在阅读目的、内容、方法等方面给予直接指导和帮助的活动”，“图书馆服务宣传推广”二级指标“指标解读”中的“为扩大公众对图书馆的社会认知，运用多种方式和途径吸引公众充分利用图书馆资源与服务的活动”，“服务品牌建设”二级指标“指标解读”中的“图书馆在服务创新过程中形成的独具特色且有较高社会认知度的服务活动”等。

在本次评估中，许多图书馆阅读推广工作相关上报材料不约而同呈现为一系列“活动性”表征，从而导致不同程度地忽视或改变了阅读推广工作本应同样具备的静态因素。

未来“阅读推广”指标部分要注重静态因素的考察。例如，新的“推荐书目”二级指标中推荐书目的撰写质量，新的“阅读评论”二级指标中馆员书评、读者书评的内容质量和媒体书评的选择质量，新的“阅读观察”二级指标中公共图书馆开展全民阅读走势分析的研判质量等。加大静态因素的考察，能够积极引导各地公共图书馆在热衷“搞活动”的同时，也重视“推文章”。新的指标设置，要对静态因素明确提出具体要求，同时从阅读推广工作体系化高度出发，能充分反映动静结合的特点，让静态因素与动态因素彼此互动，进而形成聚合效应，更好促进每一项新的二级指标对应工作的丰富、立体开展。

6.2 “数量”与“内容”的兼顾

本次评估“阅读推广”指标部分重点突出了“数量”要求。例如，1.3.3项二级指标命名为“年阅读推广活动次数”，其“指标解读”中有“提供评估期各年度数，计算平均值”的要求；1.3.5项二级指标命名为“年每万人参加读者活动人次”；1.7.2“服务品牌建设”二级指标“指标解读”中有“指明服务品牌数量”的要求。

对于阅读推广工作的数量性考察，正如“评估培训班”文化部专家指出的那样，“目的是促进图书馆与读者多进行交流，能够反映图书馆服务的社会效果”。由于全国许多图书馆的阅读推广工作在本次评估期内处于起步阶段，阅读推广活动的数量就显得相对重要。它有助于阅读推广工作经验的不断积累、品牌的逐渐确立，加深读者对于阅读推广作用的不断认知、对于各项服务的逐渐认可。这对于公共图书馆在实践中走出一条符合自身特点的阅读推广之路是十分重要和必要的。

然而，仅强调“数量”要求是不够的。阅读推广工作作为公共图书馆的基础性工作，重在形成长效机制，要认识到“内容”才是长期稳定吸引读者的根本保证，树立“内容为王”的意识。重视“内容”功能的发挥，阅读推广工作在很大程度上既可以克服因片面强调“数量”而产生的短期性、节日型和运动式的不良后果，也可以避免为了追求数量，而将一个个项目简单复制、或干脆把单次活动拆分为两次三次的不当做法。

未来“阅读推广”指标部分要实现“内容”与“数量”的通盘考察——阅读推广项目产生的公益文化效应要以内容因素是否得到彰显、释放为标准；数量因素要服务于内容因素并控制在合理的范围内；重点对内容因素建立科学可行的评价模式，同时形成对有助内容因素发挥作用的数量因素的衡量机制。“数量”与“内容”的兼顾可以让广大读者在接连参与各个阅读推广项目中持续感受阅读带来的充实，促进读者形成良好的阅读习惯，公共图书馆在此过程中自然而然地保持了读者黏度、聚集起阅读情感、辐射出文化影响、发挥好社会效益。

7 结语

本图上报作为第六次评估工作指标体系关键性组成的“阅读推广”指标部分相关材料的实践经验，并结合阅读推广工作体系化建设的要求提出了对于未来评估指标体系中相关指标部分设置的合理化建议及其注意要点。笔者希望广大图书馆工作者以此共同思考阅读推广工作的稳步发展和评估工作的日臻完善问题，不断推动我国公共图书馆事业朝着崭新方向迈进，更好发挥全国各级公共图书馆在现代公共文化服务体系中的引领作用。

参考文献：

[1]邹金汇,柯平.公共图书馆评估指标体系创新探讨[J].图书馆建设,2016(12):8-14.

[2]柯平.全国公共图书馆第六次评估的意义和特点[J].图书馆建设,2016(12):4-7,14.

[3]苏福,柯平.公共图书馆评估的关键指标探讨：以省级公共图书馆为例[J].图书馆建设,2016(12):15-20.

[4]丁轶.公共图书馆阅读推广工作的实践与思考：以“望远——阅读推广品牌集合”为例[J].图书馆研究,2017(1):66-71.