地下综合管廊：建好更要管好用好

随着出境游的兴起，越来越多国人发现这样一个事实：不少国际大都市是闻名不如见面，看起来破旧不堪，其城建水平感觉上还不如国内很多二线城市。

改革开放40年来，我国城市面貌堪称日新月异，其中不少城市在“颜值”上已经超过很多发达国家的大城市。然而，发达国家之所以能称为“发达”，就是因为其发展过程中攒下的深厚家底。在很多领域，我国与西方发达国家都存在较大差距。其中一项，就是城市地下综合管廊建设。

我国城市表面光鲜亮丽的背后，是综合交错的“空中蜘蛛网”、反复开挖的马路“拉链”和每逢下雨就“看海”的窘境……这些顽疾正是我国地下管廊建设水平落后的体现。

为了解决上述问题，2013年以来我国先后出台了一系列政策措施，并在多个城市展开试点，推动城市地下综合管廊建设。综合管廊的大规模启动，意味着城市建设的重心从地上向地下转移，这不仅是推进新型城镇化建设的要求，同时也将成为“稳增长、促改革、惠民生”的重要手段。

借政策东风，各地掀起管廊建设的热潮。截至2017年底，中国地下综合管廊开工长度已达4700公里，形成廊体2500多公里。中国已成为世界上城市地下综合管廊建设规模最大的国家。

在各地紧锣密鼓展开综合管廊工程建设的同时，一些问题也凸显出来。有的地方政府未能根据城市规划和建设现状，片面追求大断面、大系统，总里程、总规模，造成综合管廊建设资源浪费、建设成本居高不下。有的未能开展地下空间综合规划工作，造成综合管廊占用了宝贵的地下空间资源，影响到城市轨道交通建设等城市远景发展。同时，由于管廊的法律地位没有确立，管廊及其设施保护的相关规范缺乏，造成城市开发建设对管廊的保护标准无据可循，管廊安全运营存在隐患。

解决这些问题，必须明确综合管廊的法律地位，提高管廊规划的科学性和约束力，因地制宜地推进综合管廊建设。同时，要理顺管廊运营管理机制，提高管理效能，明确管线入廊要求，合理制定入廊收费标准。

城市，让生活更美好。在通往“美好”的路上，我们还有很多欠账要补。综合管廊是现代城市的“生命线”，其建设是一项“百年工程”。城市的管理者们必须拿出“功成不必在我”的担当和勇气来，才能筑牢城市的“里子”，撑起城市的“面子”。