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台湾地区“九合一”选举观察

2018-01-27吴为

统一论坛 2018年5期
关键词:蓝绿选情县市

■ 吴为

台湾地区县市“九合一”选举进入最后冲刺阶段,各方竞争缠斗更趋激烈。

一、“九合一”选举呈现新动向

相较以往台湾地区性选举,此次选举呈现出不同的特点,将成为影响最后阶段选情的重要因素。

(一)不满蓝绿政党的中间选民基数似在扩大。台湾政治选举制度决定了蓝绿政争始终是主旋律,蓝绿政党各自形成了基本盘,长期以来所谓第三势力难以在岛内生存。但近年岛内政治形势变化快速,国民党执政8年并未完全赢取选民支持,反而让岛内民众对国民党逐渐失去信心。反观民进党,过去陈水扁执政同样导致许多选民离心离德,蔡英文上台两年多,很快陷入执政困境,更让选民难以信任。近年来,以柯文哲为代表的“白色力量”有所发展,让岛内选民更倾向于在蓝绿以外寻求改变岛内政治格局的力量。在此情况下,年底选举中间选民成为更加重要的影响因素,多次民调也显示,国、民两党支持度都始终在低位徘徊,不足三成,信任度同样都跌至两成多,超过四成选民不愿在选前表态,说明更多选民对蓝绿不满,在选举中观望态度明显。

(二)两岸议题在台湾地方性选举中的影响较之以往明显增大。历次台湾地方选举更多聚焦内政、社会民生议题,派系组织动员,两岸议题几乎不在候选人炒作范围内,更难成为影响选举的重要因素。但在此次选举期间,两岸议题始终保持较高热度,甚至成为一些县市攻防的重要议题。这一方面是由于祖国大陆反“独”促统工作持续开展,对台湾民众影响加大,另一方面则是蔡英文执政导致两岸关系持续僵局,两岸许多交流交往受到阻滞,直接影响到台湾民众的生活,民众对台湾未来更是忧心忡忡,因此两岸关系何去何从也成为选举关心的问题。从实际选举看,国民党明显加大打“两岸牌”的意愿,多次强调坚持“九二共识”、反对“台独”,主张要改善两岸关系,推动交流交往。在深绿选区高雄市,国民党籍候选人韩国瑜都敢于主张若当选,会推动两岸交流促进高雄经济发展,这在近几次高雄市选举中极为罕见。

(三)候选人自身影响力在选举中更加突出。长期以来,台湾地方性选举主要拼的是政党品牌,组织动员能力,以及蓝绿基本盘。尤其在蓝绿基本盘差距较大选区,候选人因素更是被淡化得很明显,只要打着政党招牌就有所谓“躺着也能赢”的说法。但本次选举,在一些传统蓝绿差异较大选区,反而出现了候选人凭借个人政治魅力、良好亲民形象,冲破传统蓝绿格局的局面。比如国民党长期执政、蓝大于绿的桃园市,民进党籍郑文灿上届侥幸当选后,经过一任发展,获得选区民众广泛认可,本次选举几乎取得压倒性优势。在民进党大本营高雄市,民进党本以为毫无悬念,轻松胜选,未料韩国瑜硬是凭勤跑基层、亲民形象获得了不少高雄市选民认可,民调支持度稳步升高,从最初四成以上的差距逐步缩小到一成左右,这在以往几乎难以想象。在台北市,柯文哲则是典型凭借个人政治魅力保持选举领先的候选人,柯文哲既无政党资源挹注,也无地方派系团队支持,但在台北市始终保持很高的人气。在民进党把持多届的宜兰县,国民党候选人也依靠个人实力保持微幅领先。

二、民进党企图拉抬选情延续“一党独大”地位

受两岸关系大环境及蔡英文当局执政困境影响,民进党选举面临更多挑战,一些执政县市出现危机。国民党获得谷底回升,重新壮大的机会。为打压政治对手,维系“一党独大”地位,蔡英文当局及民进党千方百计,图谋提升气势,拉抬选情。

一是加大政治清算国民党、打压统派。“不当党产处理委员会”认定“救国团”为国民党附随组织,冻结“救国团”全部56.1亿元新台币资产。“党产会”还将追查与“救国团”关联的“中国青年大陆研究文教基金会”“中国青年服务事业文教基金会”等。据不完全统计,“党产会”总共认定7个单位为国民党附随组织,冻结国民党及其附随组织总资产约724.4亿元新台币。台北地检署指控统促党涉嫌“接受中资”,突击侦查统促党总部、张安乐住所及其子张玮办公室,查扣相关材料,传唤张安乐、张玮等人出庭接受讯问,并以涉嫌违反“政治献金法”“组织犯罪防制条例”对张氏父子“限制出境”。

二是蔡英文出访过境美国,拉高政治声势。8月12日,蔡英文启程开展所谓“同庆之旅”,出访巴拉圭和伯利兹,共计9天8夜,去程过境美国洛杉矶,回程过境休斯顿,过境停留时间都超过24小时。同行的陈菊留在美国访问,代表蔡英文走访洛杉矶、旧金山、盐湖城、菲尼克斯以及休斯顿等地。蔡英文、陈菊在美期间除了与美国有关人士交流两岸关系、台美关系外,还意在通过提高过境美国的待遇,彰显政治能量,达到“出口转内销”的效果,助民进党提振选情。

三是加大党纪处罚,禁止党员挺柯文哲。针对部分党员挺柯问题,民进党副秘书长徐佳青称,自9月1日候选人正式登记后,将对所有违反党纪的人进行处分。民进党台北市党部已决定不提名公开挺柯的党籍里长,姚文智发言人洪立齐也点名市议员高嘉瑜、市政府顾问周榆修与柯文哲走得太近,应主动退党。民进党此举不仅针对挺柯的党员,也意在震慑其他县市党员未全力支持党籍候选人的问题,试图通过强硬手腕整合党内力量,一致对外。

四是在两岸议题上,蔡英文当局不断对祖国大陆逞强,对岛内民众大打“悲情牌”。就金门从祖国大陆引水问题,蔡英文当局污蔑攻击祖国大陆“一手对台粗暴打压,一手刻意拉拢,软硬两手统战分化,绝不会得逞”,声称从福建引水的成本、价格远高于从台中、高雄等地引水。行政部门负责人赖清德再抛所谓“务实台独”言论,声称其“所谓的务实台独,就是民进党的台湾前途决议文”。与此同时,借东亚青年运动会被取消问题,批评祖国大陆“干预、阻挠人民期待的活动,严重伤害两岸关系,引发台湾人民的不满”,意在激起台湾民众“被打压”的悲情情绪。蔡英文当局这些做法,本质上都是要操弄两岸议题,激发岛内民众“反中、仇中”情绪,凝聚基本盘、吸引中间选民,分化蓝营选民。

三、年底选情基本观察

“九合一”选举牵动岛内政治生态演变和社会民意变化,岛内各方全面展开辅选竞争,争取最有利结果。从整体发展态势和各方竞选情况,基本可以观察到选举走向。

从岛内民意变化角度看,国民党打“两岸牌”的有利条件增多。7月民调显示,37%的民众认同“九二共识”,高于不认同者,支持两岸关系和平发展和台海和平稳定的比例也明显占据主流民意。今年以来,祖国大陆出台“惠台31条措施”,制发台湾居民居住证,助推两岸交流交往不断扩大深化,岛内民众到祖国大陆发展意愿升高,对主张两岸关系和平发展的国民党而言相对有利。也要看到,民众对两岸关系发展的支持,并没有完全转化为对国民党的支持,这是国民党需要努力提升的方面。

蔡英文执政困境加深,深刻影响民进党选情,民众对民进党支持度大幅下滑,导致民进党内悲观情绪蔓延,不少地方候选人对是否与蔡英文“同框”都犹豫不决,担忧被蔡英文当局拖累选情。同时,民众对民进党失望,并没有完全转为对国民党的支持,更多民众持观望态度,对两党都不满意。民调显示,目前国、民两党支持度都在二成左右,难分上下,但不表态者、中间选民的比例升至五成,这些选民最后投票动向,直接影响选举结果。

从6个“直辖市”方面看,民进党在台南市、高雄市、桃园市具有很大优势,基本能实现连庄。台中市方面,国、民两党选情胶着,尽管林佳龙政绩不佳,但国民党候选人实力不强,民进党仍有小幅领先优势。国民党在新北市占据上风,侯友宜一直大幅领先苏贞昌,目前苏贞昌方面能够攻击对手的手段不多,未来翻盘难度很大。台北市选情较为扑朔迷离,无党籍柯文哲保持稳定领先优势,国民党候选人丁守中紧追其后,民进党候选人姚文智也有一定竞争力,如果姚文智无法分流走尽可能多的绿营选票,柯文哲仍将很大可能当选。6个“直辖市”可能维持现有的“绿四、蓝一、白一”结果。

其他16个县市方面,民进党有望守住基隆市、新竹市、彰化县、云林县、嘉义县、屏东县6个县市,国民党守住新竹县、苗栗县、南投县、台东县、连江县5个县市,还可能夺回嘉义市、澎湖县、宜兰县3个县市,将原来无党傅崐萁执政的花莲县转变为国民党执政。无党籍陈福海可能连任金门县县长。

最终选举的可能结果为,民进党将有10个执政县市,较上届减少3席,国民党也有望达到10个执政县市,台北市和金门县仍维持无党籍执政。由于国民党在分量最重的“直辖市”选举中没有实现突破,民进党仍把持主要县市,因此选举结果可能是国民党重新收复几个县市、气势有所回升,但民进党仍维持“一党独大”、全面执政的地位,岛内政治生态“绿强蓝弱”的格局难以根本性改变。

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