医院招投标监管问题与对策分析

储海军

摘 要：招投标活动是合理使用资金的一种方式，并且经过长久以来的发展，其体制已经比较成熟。医院所使用设备、办公用品等不仅需要在政府采购办和建设厅进行招标，一些小型的项目或是医疗设备还需要医院自主进行招投标，活动比较频繁。但是，受到医院规模、招投标工作的组织能力等因素影响，需要医院针对招投标根据存在的问题采取有效对策。

关键词：医院招投标；监管问题；对策

医院招投标在频繁的活动中容易出现监管问题，为保证招投标的质量和效率，医院针对监管问题采取有效对策进行优化，降低监管问题对招投标工作产生的不良影响。医院方主要利用先进的招投标监管理念和手段，对招投标实施科学监管，以此保证招投标工作质量和效率，最终实现保证招投标产品质量和性能的目的。

1 医院招投标监管问题

首先，医院招投标监管的操作程序需要进一步规范。医院的纪检等部门，一般是根据招投标项目来确定监管操作的流程和制度，导致招投标标准缺少一致性，缺乏灵活性。部分监管工作人员受到自身知识结构和专业能力的限制，不能准确把握招投标工作中起着关键作用的监管环节，进而影响监管工作的最终效果[1]。同时，由于监管操作程序缺少规范性，导致招投标工作的文件缺少统一性和完整性，无法说明招投标工作符合医院监管规定的程序。其次，医院的监管小组在招投标的开标和评标工作中参与度较高，但是在市场调研、评分细则、评标方法以及询价等方面缺少参与度，而在这些环节中容易出现违法违规等行为，对医院招投标工作产生不同程度的影响，进而影响医院招投标项目的发展，影响医院的发展。因此，医院招投标监管工作中，可以针对存在的问题采用科学的对策，提高招投标监管质量。

2 医院招投标监管对策

2.1 强化领导对招投标的重视

医院领导对招投标监管工作的重视，明确各部门在监管中的地位和作用，是对招投标实施有效监管的基础。医院可以针对招投标工作成立专门的监管小组，小组组长主要由院长、医院书记亲自担任，而小组成员则应包括审计、纪检、经管以及财务等多个部门的人员，如果是医院的大型项目则可以邀请上一级领导亲自视察工作，并对招投标工作作出指导。在医院招投标监管工作中，应注意发挥出不同岗位监管人员的积极性，使其主动参与到招投标监管工作中，促使医院形成全民监管的良好风气，为保证招投标的工作质量奠定基础。在医院招投标监管工作中，只有实施科学的监管，才能保证招投标工作质量，进而保证招投标产品的质量，是保证医院建设和发展的基础。因此，医院领导应重视招投标监管工作的落实情况，确保监管得以落实，保证监管的有效性。

2.2 建立规范招投标监管制度

按照我国的《招投标法》和“采购法”等相关法律规定，考虑医院的实际情况，制定招投标监管制度，从制度上对招投标监管工作进行限制，以此保证监管工作的顺利实施，进而保证监管工作质量和效率，为顺利开展招投标工作奠定基础。在招投标监管制度中，需要针对公开招标、询价、采购金额、竞争性谈判以及工作人员的职责权限等作出明确规定，确保各部门、具体工作人员明确自己的职责权限。同时，监管部门对制度的执行情况实施监督管理，并将监管制度以医院红头文件的形发放到各部门，加强各部门和工作人员的重视性[2]。还应从医院的实际发展角度出发，制定招投标纪律，例如，明确规定招投标现场禁止随意出入，如遇特殊情况需要在监管小组同意和陪同的情况下出入招投标会场，并且要上交所有通讯工具，禁止随着更改招投标程序；此外，重点强调如果招投标出现异常，则监管小组有权利立即停止招投标活动。这些制度可以为保证招投标工作的顺利执行、确保招投标监管质量提供有力保障。

2.3 加强招投标监管队伍建设

医院招投标工作不仅是法律活动，也是技术性较强的一项活動，负责招投标监管的工作人员需要在技术性、专业性、法律性以及政策性等方面符合要求。医院在强化招投标监管工作的过程中，应注意强化具体监管工作人员的素质，加强对工作人员的专业培训，提升其专业能力和业务素质，进而对招投标工作实施全方位、具有科学性的监管[3]。同时，在招投标监管工作中，工作人员也需要明确自身的角色地位和作用，避免工作人员既是“裁判员”，又是“运动员”，从而规避招投标风险，保证招投标工作的安全性。首先，医院可以确定实施招投标监管工作具体人员；其次，安排工作人员参加培训，不能要在医院内部开展培训工作，医院还应根据实际工作需要安排监管人员到专业的机构接受培训。通过培训可以保证工作人员的专业能力和素质，进而保证招投标监管工作的合理性和科学性，最终达到保证招投标工作质量和效率的目标。

2.4 确保招投标监管的科学性

保证医院招投标监管的科学性，可以在招投标之前、招投标过程中以及完成招投标后分别采取不同的监管方法。第一，在招投标之前，审计部门需要审核和修改不正确、不明确的条款，而后方可公开招投标文件；医院的纪检部门或是其他工作人员，可以在公开招投标文件之后，多对参与竞标的单位进行信用度等记录调查，如果竞标单位有不良记录，则可以取消其竞标资格；医院聘请专业的评标人士与内部的评标人员共同组成评标小组，并且在选择评标人选时避免选择与竞标单位有关系的人选[4]。第二，在招标的过程中，医院招投标监管小组审核投标单位的资质，完成资质审核之后开始正式的招标工作。首先，向参与竞标的单位选择纪律，收缴通讯工具；其次通报本次的资质审核情况。此外，对于参与招投标现场人员以及程序进行严格监管，保证严格按照招投标纪律执行，机制评标人员提出具有倾向性的疑问，并且监督评标人员的打分情况，并对其进行复核。第三，在完成招投标之后，医院需要跟踪招标的结果，即确定合同是否按照招投标文件要求签署，主要监管签订合同的理由、计量准确性、资料的完整性等内容实行全面监管。

3 总结

综上所述，结合医院招投标监管问题，可以采取的具体解决对策有强化领导对招投标的重视、建立规范招投标监管制度、加强招投标监管队伍建设、确保招投标监管的科学性等。通过以上方法，能够对医院招投标工作实施有效、科学的监管，进而保证招投标产品的质量，保证医院各项工作的顺利进行，促进医院发展。

参考文献

[1]邓纯.制度反腐背景下医院招投标管理制度的完善构建[J].管理观察，2014（18）：184-185.

[2]娄志伟.医院招投标档案管理规范化研究[J].世界最新医学信息文摘，2017，17（75）：181.

[3]李军，刘冠军，王建平.医院招投标监管问题与对策分析[J].医院管理论坛，2014，31（08）：63-64.

[4]黄伟娟.浅议医院内部招投标活动监督存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014（21）：107-108.