加强基层党校师资队伍建设的思考

摘 要：《中国共产党党校工作条例》中指出：“队伍建设是党校事业发展的关键。党校队伍建设的重点是教师队伍建设。要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”本文分析了当前基层党校师资队伍建设中存在的问题，并从优化教师队伍结构、强化教师自身能力素质建设、推进教学科研一体化、建立健全考评激励机制等方面提出了对策。

关键词：加强 基层党校 师资队伍建设 思考

《中国共产党党校工作条例》中指出：“队伍建设是党校事业发展的关键。要建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。党校队伍建设的重点是教师队伍建设。要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”在2015年全国党校工作会议上习近平总书记做了重要讲话，并印发了《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，对党校师资建设提出了更高要求。党校是党员干部教育培训轮训的主阵地、主渠道，在培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍方面发挥着重要的作用。打造一流的干部教育培训主阵地需要一流的教师队伍。只有不断优化教师队伍结构、强化教师自身能力素质建设等，才能造就一支政治强、业务精、作风正的高素质的党校教师队伍，为党校干部教育培训提供有力的智力支撑和人才保证。[1]

一、基层党校教师队伍建设存在的问题

1.教师队伍整体素质结构不尽合理

大多数的基层党校教师年龄结构分布不均，没有形成以老教师为核心，以中年教师为骨干，以青年教师为后备力量的宝塔型教师队伍结构；教师中全日制高等院校毕业生很少，没有真正的从党校师资高等院校、培训机构或相关院校的毕业生，教师基础理论知识薄弱；从教师队伍的专业结构看，不符合党校教学要求的专业教师较多，而政治经济学、哲学、领导科学、社会科学等专业教师所占比例偏少；基层党校的每一位教师都承担着不同专业方向的多门课程，均为“杂家”，具有稳定的学科专业和研究方向的优秀拔尖人才、学科带头人和高水平教研团队数量极少；从教师队伍的职称结构看，取得中级（或以下）职称资格的教师较多，而取得高级职称资格的教师所占比例偏少。另外，在专业技术职务的评聘上，缺乏必要的竞争激励机制，职称“评聘分离”只停留在形式上，基本上评上职称就是“终身制”。[2]

2.教师的理论素养面临挑战

尽管基层党校教师中的多数人专业理论知识较丰富，但毕竟面对的是广大的基层党员干部，在信息发达的今天，学员了解信息的渠道完全不弱于党校教师。况且，现在实现的是干部的多头培训、高层次培训，多数学员参加过疆内外各级各类高等院校、培训基地的培训，学员的学历高了，层次高了，见识广了，理论与实践相结合的基础厚实了，这必然对党校教师自身的理论素养水平提出了更高的要求。目前，基层党校不时还会出现没有当过领导的给领导讲领导科学，没有搞过经济的给领导讲转变经济发展方式，没有下过基层、干过基层工作的给基层干部讲基层组织建设等现象，受训学员对党校教师水平提出了更高的要求，党校教师面临着“要给学员一杯水，自己要有一桶水或常流水”的理论知识压力。

3.教师的实践工作经验相对匮乏

目前党校学员的年龄结构普遍年轻化，学历层次普遍提高，大多数党员干部基本上都在高等院校接受过系统而正规的学习培训，他们自主学习能力强，认知能力高，眼界开阔，具有丰富的实践工作经验。而基层党校教师大都是从学校门到党校门，常年围着讲台转，实践经验与面对的教育对象相比相对匮乏，因此导致教师讲授的理论知识与实践脱节，缺乏针对性和实效性，空洞的说教多，对县情、民情及现实社会中出现的热点、难点问题分析少，甚至绕着问题走，这使得教学的实效性大打折扣，教学效果受到影响。

4.教师的科研能力亟待提高

多数教师科研意识淡薄，对搞科研的积极性不高，特别是已晋升为高级职称的教师，认为搞科研与个人收入不挂钩，因而不愿受”伏案之苦”；有些教师仅仅把科研看作评职称的一项硬件条件，参加科研的目的在于职称晋升和成果奖励，科研工作缺乏持久性；有些教师缺乏基本的科研知识和能力，不懂得基本的科研方法， 对科研工作存在畏难情绪，一提到课题研究就感到无从下手， 没有形成研究领域和研究方向；有些教师进行课题研究时忽略了对当前经济社会发展的热点、难点问题进行研究，因而所写出的调研报告缺乏针对性、可操作性和前瞻性，对党委、政府及有关部门领导决策没有参考价值。[3]

二、加強基层党校教师队伍建设的对策与建议

1.优化教师结构，实施人才强校战略

人才是决定事业成败的关键，基层党校要积极实施人才强校战略，把教师队伍建设放在优先发展的战略位置：一要牢固树立以人为本理念，强化人才强教、人才强校意识，把教师作为第一资源，在思想上重视，生活上关心，感情上尊重，教研上支持，管理上到位，营造优秀教师脱颖而出的良好环境，形成广大教师热心教学、潜心科研的氛围。二要创造条件、放开视野，拓宽教师来源渠道，采取多种措施，面向社会公开选拔，选调一批政治素质高、有真才实学、立志党校事业、党校急需的人才到党校工作，为党校教育事业的持续发展提供人才保障。要坚持严格的政治标准和业务标准，以全日制普通高校本科以上学历为主，积极引进符合党校教学要求的优秀人才。三要开发社会资源，大力选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师，形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍。[4]

2.加强学习培训，提高教师能力素质

一要加强理论学习，抓好知识更新，提高理论素养，引导教师积极学习、乐于学习、善于学习，树立终身学习的理念，不断提高综合素质和理论素养。二要加强岗位培训，创造培训机会，丰富培训形式，有目的、有计划地分期分批选派教师到疆内外培训基地、上级党校或高等院校以及科研单位进行短期培训、进修深造、跟班学习、考察交流，特别是参加专门的党校师资培训。三要加强学术研究、教学经验的交流交往，有计划地安排教师参加各级各类学术交流活动、短期学习班、研讨会等，拓宽视野，提高教师的理论水平和教学水平；组织教师开展或参加各级各类精品课教学观摩、教学竞赛、教学示范、岗位练兵竞赛等教学交流活动。四是发挥党校系统优势，加强兄弟党校的交流交往，实现党校优势互补、良性互动、资源共享。聘请专家教授讲学，把系统内和系统外的专家、学者、教授以及县直部门领导干部、专业技术人才请进党校来授课，吸取精华，为教师学习成长提供机会。五是实施党校“名师工程”。打造名师，发挥“名师”工作室辐射带动效应，结合“蓝青工程”，积极开展教研、科研活动，加大党校中青年教师培养力度，着力培养一批政治强、业务精、作风好的知名教师。endprint

3.加强基层锻炼，提高教师实践能力

一要坚持一线锻炼。挑选具有一定的教学经验和有挖掘潜力的年轻教师，给他们压担子、定任务，敢于把年轻教师放在教学第一线，让他们在干中学、在学中干，在教学实践中使他们逐步成熟起来。二要坚持社会调研。围绕党委、政府中心工作，结合热点、难点，有计划、有组织、有步骤地开展基层大调研活动，使党校教师深入基层、企业，了解新情况，解决新问题，多方面培养教师理论联系实际的能力。三要坚持挂职锻炼。加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，组织部门有计划、有组织地每年选派1至2名党校中青年骨干教师带着课题深入到基层、机关单位或业务部门进行为期半年的挂职锻炼， 深入了解实际情况，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。

4.强化科研工作，提升教师科研能力

一要把教学和科研紧密结合起来。党校教师要努力做到每一个教学专题就是科研专题，也是调研专题，把二者有机结合起来，提高课堂教学的科研含量。二要紧紧围绕热点、难点问题搞科研。党校教师必须紧紧抓住经济社会发展中的热点、难点问题，运用马克思主义基本观点和方法研究，将研究成果及时向党委政府反映，并及时带进课堂，给学员以科学回答和正确指导。三要支持教师开展学术科研活动，鼓励教师撰写学术文章和调研报告，支持申报承担创新性课题，引导教师走科研型和学者型道路，调动教师科研积极性，满足教学和科研工作需要。

5.探索创新机制，健全教师考评激励制度

一要建立严格的选拔聘用机制，按照民主、公开、竞争、择优的原则，严格选聘程序和条件，不拘一格选拔使用人才，使真正优秀的人才加入到党校事业发展中来。二要建立科学的考核评价机制，加强对教师的绩效考核，定期组织开展教学观摩和教学竞赛活动，抓好评教结果的综合运用，形成奖优罚劣的评教结果运用制度。三要建立合理的激励约束机制，建立重实绩重贡献向重点岗位倾斜的分配机制，对在教学、科研工作中取得突出成績的，在教研经费上予以倾斜，在拔尖人才推荐专业进修等方面优先考虑，逐步形成既有利于党校发展，又能满足教师个体成才和事业发展需要的激励导向。

参考文献

[1]《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》 2015年12月14日 人民网-人民日报

[2]陶玉梅 横县党校教师队伍建设存在的问题与对策 中共南宁市委党校学报2010 年第1 期

[3]中共中央中国共产党党校工作条例 北京 中央党校出 版社2008.

[4]曲毅 造就高素质教师队伍是基层党校实现科学发展的关键[EB/OL]. 校长论坛2010 01

作者简介

黄贵芬，汉族，1976出生于新疆额敏县，山东省嘉祥县人，中共党员，本科学历，现任新疆塔城额敏县委党校副校长，高级讲师，主要从事党校教学培训、教研科研等管理工作及基础理论、党史党建教学工作。endprint