沈阳经济区交通一体化与经济协调发展研究

2018-01-26程博

山西青年 2018年7期

程　博

(朝阳市委党校，辽宁　朝阳　122000)

沈阳是辽宁的省会，是我国重要的重工业城市。随着全球一体化与经济化的不断推进，我国对东北老工业区表现出非常的重视，沈阳经济区一体化发展也成为战略发展目标之一。沈阳经济区一体化的发展首先是要发展交通一体化，便捷的交通是发展的基础，只有实现交通一体化才能够尽快实现沈阳经济区一体化。虽然沈阳经济区的交通经过这些年不懈的努力已经得到了飞快的发展，为沈阳经济区一体化奠定了基础，但是与发达城市、发达国家的经济区相比仍然存在一定差距。特别是由于交通基础设施不够完善，导致区域间的交通发展不平衡，从而对整个城市的经济区一体化发展带来不良的影响。

一、交通一体化的概念

交通一体化，通过交通基础设施建设，缩短城市空间距离，形成高速公路、城际快速通道、城际铁路和高速铁路客运专线相互融通的交通网络。

交通一体化包括道路建设、车站建设、线路规划、管理系统和运营模式。这个问题涉及到长期形成的城乡二元经济结构、中国交通管理模式和经济运行的方式，与市场经济的发展的要求条件下的交通有很多矛盾，成为城市交通一体化过渡时期的主要障碍。在现阶段的建设过程中，已经初步实现城乡交通一体化，但是改善城乡交通网络，可以改善交通承载能力，在旅游方面的群众会更加方便、实惠、安全、快捷。让城乡居民在旅游时享受同样的待遇，促进客运市场的健康发展，满足群众的出行需求。

二、沈阳经济区交通一体化的发展状况

沈阳是辽宁省的省会城市，以其为主的我国东北地区，地处东北亚经济圈和环渤海经济圈，具有良好的区位优势。沈阳经济区交通一体化的发展主要从公路、铁路、海港和空港四个方面全面发展。

(一)公路

21世纪以来，沈丹高速公路、沈吉高速公路相继通车。2012年沈阳环城高速建成通车。并且，2015年沈阳经济区对各个区域存在的断头路进行了铺设，继续推进中环线等高速公路建设。进一步加强了农村与城镇的公路建设，推进城乡交通一体化。

(二)铁路

沈阳是中国东北地区最大的铁路枢纽，铁路网密度在全国堪称首位，沈山、沈丹、沈吉、哈大等6条铁路干线从沈阳通向四面八方，并且与朝鲜、蒙古、俄罗斯直接相通。

(三)海港

沈阳经济区拥有东北地区最近的出海海港营口港，营口港具有较大的吞吐量，能够实现大吨货物的出海运输，为沈阳经济区的大型货物进出口提供了便利。

三、促进沈阳经济区交通一体化与经济协调发展的建议

(一)明确交通一体化的发展战略定位

2015年国家提出“一带一路”政策，各个省份、城市都在积极响应，力求在“一带一路”政策中占据先机，提高自身经济实力。在这个背景下，沈阳经济区的建设应该紧跟国家发展战略，明确交通一体化的发展定位与战略。首先，沈阳经济区作为振兴东北经济的重要环节，积极响应国家“一带一路”战略，打造中俄蒙经济走廊；其次，加快国内经济联系，与距离较近的京津冀城市群协调发展，加强与京津冀地区的交流沟通。

(二)继续推进体制创新

为了实现交通一体化与经济的协调发展，首先要改革和完善经济区域内的交通管理机制，加快经济与交通的协同发展。首先，要建立严格的法律法规、政策规范，将多种运输方式统一协调规划，实现多种交通方式的协调机制。建立起政策透明，政务公开，职责明确的行政管理体系。其次，对管理进行改革。将管理权下放到基层，群众管理群众，建立自由的市场经济体制，简化审批流程，逐步完善个人社会信用制度。最后，科学管理交通统筹，利用现代化技术，建立统一的协调平台，使区域交通的规划、设计、建设、监管朝着科学化、现代化发展。

(三)进一步完善投资机制

随着市场经济的不断发展，国内经济发展迅速，地区的经济发展水平也不断提升。交通一体化的发展为经济发展提供了基础，但是由于资金短缺导致交通发展出现滞后，因此要拓宽融资渠道，建立多元化、多层次的投资新格局。首先要争取更多的财政投入，交通基础设施建设时惠及整个人民群众的事情，政府要加大投资力度。其次是均衡投资，将机场建设、航道建设、堤坝建设等资金与村镇公路、农村客运站建设等平衡投入，加强地方基础设施的建设。

(四)加强智能化交通建设

随着计算机和互联网技术的快速发展，很多领域已经逐渐实现了智能化。实现交通一体化的智能化革新能够大大提高运输效率，减少道路拥堵，特别是在物流业特别发达的今天，实现交通智能化能够大量较少人力物力，促进经济的发展。首先是建设交通云数据库，实现业务协同、数据共享，降低运维成本，从而提高运行效率。其次，进一步推进高速公路ETC的应用，提高高速公路过路效率。