文化冲突和人口结构变化背景下的德国移民教育发展新趋势

2018-01-26郭爽

山西青年 2018年9期

郭爽

(西安翻译学院，陕西西安 710105)

一、当代德国的移民社会现状

(一)文化冲突

二战后，联邦德国经历过三次移民迁入高峰：一是在战后初期从苏联军事占领区逃离的难民；二是西德为复苏经济而引入的外来劳动力，劳动期满后，他们当中有很大一部分通过各种方式留在了德国，多为土耳其和意大利等欧洲内国家人口；三是苏东剧变后，为逃离社会动荡而涌入德国的政治避难者和难民。为维护文化同质性，德国长期以来采取移民分化政策，避免其对本国基础设施和劳动力市场竞争造成压力[2]。正是因为积极移民融入政策的长期空缺，造成德国移民社会生态的进一步恶化。

与德国消极移民政策相伴的，是德国人均移民数量的持续增长，至2010年，德国具有移民背景的人口占据总人口19%，其中接近四分之一的人口为穆斯林人口，德国成为了事实上的移民国家。不同的族群仍按照他们的文化传统生活，在语言、宗教和生活习惯方面都有很大差异，文化冲突成为严重的社会问题，偶尔会演变成为暴力事件。移民教育能够协调文化冲突、促进移民人口在文化上融入德国主流社会，因此成为德国重要发展战略之一。

(二)人口结构变化

德国人口结构正遭遇着双重变化。首先是人口老龄化的加剧，目前65岁以上的老年人数量已经超过德国总人口数量的20%，预期到2060年，这一比例将扩大至30%以上。人口老龄化问题使得德国出现劳动力紧缺的问题，给经济发展带来了压力，成为可持续发展的隐患。其次，移民人口比例不断提高。在德国25周岁以下人口中，移民占比达到29%；在1周岁以下的儿童中，移民儿童占比更是高达34.9%[2]。因为本地人口出生率的下降，使得移民人口后代在总人口中占比不断攀升。儿童及青年人人口的比例描绘了一幅德国未来人口分布的图景，未来德国的劳动人口中移民人口的比例将进一步上升。德国要不断为经济发展提供劳动力资源，必须注重移民人口教育。但是移民人口因长期以来经济水平和社会地位较低，普遍存在文化偏低、技术不足的问题。要使德国移民人口胜任目前非移民劳动人口承担的工作任务，必须要加强移民教育，弥补高素质科技劳动力的缺口。

二、德国移民教育发展新趋势

(一)与国家经济发展目标相结合

德国是一个自然资源较为匮乏的国家，要使德国经济在世界经济体系中保持领先地位，必须要依靠高素质人力资源发展知识经济。在德国移民政策中，一个重要的理念是“移民融入”，联邦政府将移民融入劳动力市场置于移民融入问题的中心位置。在移民教育上重视提高移民技能，并致力于培养高科技移民人才，不仅帮助移民提高生活水平和社会地位，也保障国家经济可持续发展所需的劳动力资源供给。正是出于这一目的，德国开展了“技能促进行动”，开展职业教育和培训、与职业有关的语言促进和扫盲计划等内容。

(二)调查研究与教育效果评估并重

为了制定科学的移民教育战略，德国一直十分重视调查研究，旨在通过周密的研究，获得翔实数据。从2010年起，“研究框架计划”将教育机会公平列为研究重点，研究主要致力于揭示移民教育参与不均衡的程度、表现方式以及深层原因。调查研究是制定移民教育战略的前期铺垫，教育效果评估则是检验移民教育战略实效的后期必备工作。德国联邦政府注重教育项目的实施效果评估，由教育领域专业人士编写的“德国教育报告”，能够反映出德国移民教育实施的效果和不足，为德国政府移民教育的调整提供参考。

(三)重视语言培训

文化的区别最突出地表现在语言的区别上，语言习得是移民融入的前提。移民要想融入德国主流社会，必须具备比较高的德语表达能力。对青少年来说，语言培训尤为重要，因为学校教材多由德语编写，因此提升德语水平是学业上取得成功的基础。在“全国融入计划”的框架下，“融入课程”项目在联邦范围内广泛开展。项目的每个参加者获得600个课时的语言培训课程，对移民的语言能力提升具有切实的帮助。联邦还同各州紧密合作，积极推进针对成年移民的语言教育计划，为他们提供进一步受教育的机会，通过语言能力的提升更好地融入德国劳动力市场。

(四)学校教育、校外培训和成人教育三位一体

德国移民教育的实施贯穿了教育和培训的全过程。在幼儿早期教育阶段，就有“阅读起航计划”“小发明家之家”等项目，致力于培养移民儿童的阅读与科学发现兴趣。很多移民青年在从普通学校教育毕业后，仍然缺少职业技能，无法获得正规培训机会，难以融入主流劳动力市场。联邦与各州共同在“德国技能促进行动”框架下采取积极措施，开展“教育链”计划，为移民青年提供潜能分析、职业倾向评估和职业入门陪伴，让移民青年对自己的职业潜能产生正确估价，提升对人生发展的信心。