健康中国视域下草根足球健身价值的实现路径分析

李晓敏

足球作为世界第一大运动，在我国由体育大国向体育强国迈进的进程中一直备受关注，足球事业的健康发展既应该包含水平不断提升的青训、竞技足球联赛系统、近年来备受关注的校园足球系统，还应该包含群众基础最为广泛、最贴近公民生活的草根足球系统。足球事业发展的项目特征和规律决定了实现《中国足球中长期发展规划(2016-2050)》中所提出的近期目标：到2020年努力实现中国足球保基本、强基层、打基础；中期发展目标：职业联赛和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列[1]不可能一蹴而就，需要几代人以及各个组织机构的协同配合，需要整个社会营造一种健康积极的足球参与氛围。

1. 概念的内涵与外延

1.1 草根足球

国际足联给出的“草根足球”定义：“融合不同年龄、性别、身体条件、肤色、种族或宗教信仰之不同，充分依托其自身所处的生活环境，为其提供参与足球的便捷场地与服务，让更多的人发现足球运动的魅力。

从学界来看国内的体育学者给出的定义有：“相对于职业足球来讲，是非主流、非精英的足球群体，在利用闲暇时间所进行的以娱乐健身为目的的、无功利性的休闲体育活动”；“草根足球是指生长于民间，没有经过主流竞技足球的疏导和规划，没有经过足球精英的加工改造，充满民间气息，蕴含丰富的足球共识的平民足球、大众足球[2]。

1.3 足球文化

足球运动主体创造的不同形态特质所构成的复合体，包含了与足球相关的物质文化、制度文化、精神文化和行为文化[3]。

1.4 足球人口

足球人口是指每周参加两次或者两次以上足球运动的人口[3]。

2. 足球活动的社会功能

2.1 塑造健康向上的心理素质，搭建社交关系网络

足球运动的激烈的竞争性，竞赛结果的不确定性，为人们提供了一个参与对抗与竞争、感受成功与失败、张扬个性、释放压力的舞台，能够让人们在参与过程中体会到社会角色转变的乐趣。无论从事何种工作，在家庭中扮演什么角色，在社会关系中拥有怎样的地位，在球场上都只是一名队员，关注点都只有团队成员之间的传接配合和攻守转换的应变，尽情的享受整个运动参与过程可有效缓解人的思想负担，使人们从繁忙的学习生活和工作压力中解脱出来，暂时抛开生活环境和社会因素对于自身所造成的心理焦虑状态和紧张压抑的工作节奏，从而改善心理健康状况，提高心理承受能力进而达到现代健康评价的身体健康、心理健康、社会适应良好的这三个标准。

2.2 足球参与意识培养和终身体育行为的养成

由于草根足球的开展环境具有开放性、竞赛结果具有公开性、观众的现场反应具有透明性，竞赛过程对人的影响具有持续性等特征，因而能够使每一个参与其中的人精神鼓舞、提升足球参与兴趣，驱使足球活动的参与，这就为公民经常性的参与足球运动，形成终身体育意识，养成终身体育参与行为打下了基础。

2.3 足球人口数量的扩大和质量提升

足球人口是指每周参加两周或者两周以上足球运动的人口。当前我国足球人口主要由在校学生和高水平竞技足球运动员组成，具有较为明显的身份特征，普通公民在足球人口中所占的比例还相对较小，这是一种不平衡的不健康的发展模式。要想保持我国足球人口数量和质量的稳步提升，必须高度重视草根足球参与力量，从数量最为庞大的人民群众中发掘资源，草根足球的数量的发展壮大是质量提升的基础，草根足球的发展壮大无论对于足球运动的普及与发展还是对于高水平足球联赛后备人才的培养都具有重要意义。

2.4 传播足球文化，增强社会凝聚力，维护社会安定

足球文化包含了与足球相关的物质文化、制度文化、精神文化和行为文化。其中，物质文化包括了经费、场地设施、教练员和球员健康状况等；行为文化包括足球运动兴趣与认知、活动参与情况、消费行为、观赏行为、关注情况等。制度文化包括对足球运动相关的政策法规、体育管理制度、运动队伍管理、教练团队建设方面的影响；精神文化包括爱国主义、团队精神、尚武精神、规则意识、公共道德、独立人格与创新精神等，以上种种文化内涵都会在草根足球开展的过程中的到传播和发展。

当前世界上各民族的较量其实质上也是文化的较量，足球成为世界第一运动，从某种意义上讲也是一种国家意识的延伸，足球运动特有的大场面的对抗性对于每一个运动参与者的国家与民族意识的提升都具有重大影响力。此外，由于足球项目具有场面宏大、参与人数多、组织形式灵活、场地要求便于满足的特征，草根足球活动的开展吸引力大批量的足球爱好者的参与和大批量的观赛群众，通过观赛过程和参与过程中的经历体验，为人们提供了一个宣泄压力和释放情绪的平台，极为有效的减少了寻隙滋事等社会不安定分子出现的概率，充实了广大公民的业余生活。

3. 草根足球发展过程中存在的问题分析

中华文明复兴的进程如火如荼，中国足球却陷于困境，近年来随着《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球中长期发展方案(2016-2050)》的出台，国家队、业余联赛、校园足球近年来虽然获得了国家和政府层面的高度关注，但实际实施的效果却并不尽如人意，这样的“不协同”令人困惑。草根足球由于种种条件的限制，在开展的过程中更是困难重重，具体表现为如下：

3.1 赛事组织难度大，行政审批流程复杂。草根足球联赛的开展有着严格的行政审批流程和严格的人数限制，使得原本就不乐观的草根足球发展市场举办草根足球联赛的困难系数大为提升，这也是我国草根足球群众基础薄弱，社会影响力较低的重要原因。

3.2 资金资源匮乏，场地设施严重不足。国家发展改革委、体育总局、教育部、国务院足球改革发展部际联席会议办公室(中国足球协会)日前印发了《全国足球场地设施建设规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)。到2020年，全国足球场地数量超过7万块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上。而根据现有资料，这平均每万人拥有足球场地的数量，不足美国现有相应数值的1/10，不足日本的1/12[4]。

3.3 联赛组织系统和评价奖励机制有待完善，缺乏对球迷的吸引力。当前我国草根足球的发展还处于相对松散的无政府状态，活动的开展具有形式灵便，赛制灵活等特征，但也同时面临着群众参与率低、影响力不足等特征，这在很大程度上源于当前我国草根足球的发展尚未建立完善的联赛组织系统和评价奖励机制。因而草根足球的规模扩大和长远发展亟待上层体制机制的完善。

3.4 球队缺乏专业的技术指导，教练员的数量和质量堪忧，相关的组织培训机构亟待建立。目前我国从事职业半职业教练工作的教练员近200人,从事较为系统训练的青少年足球教练员约有600人,从事基层足球运动的教练员约有9 000人,各类各级别的青少年足球教练员或足球教师约为70000人[4]，这与我国庞大的人口数量和潜在的足球人口数量相比可谓微不足道，提升教练员的数量和质量，建立相关的组织培训机构已成为当前提升我国草根足球发展水平的燃眉之急。

4. 提升草根足球发展水平和社会影响力的对策建议

4.1 政府简政放权，发挥社会组织的活力

长期以来在我国举国体制的影响下，政府和社会对于足球事业有着不同的发展目标，我国社会力量办足球的体制机制还不够健全，社会参与的积极性还普遍较低，财力支撑的来源还主要依靠政府，且社会办足球的审批流程相对复杂，门槛较高，也在一定程度上压制了社会足球力量的发展。今后我国足球事业的发展应简化政府审批流程，适当减轻政府部门的调控力度，充分发挥社会组织团体的力量，调动和整合市场资源。

4.2 加大财政支持力度，保证草根足球发展的场地设施配备

物质和场地设施保障是足球事业发展的基础，当前制约我国草根足球发展的最重要的原因之一就在于场地设施的配备不健全，发达国家人均足球场地占有量为每一百人9片场地，在我国目前百人平均占用的足球场地不足1.5片[5]，这远远低于足球发达国家水平，限制了我国草根足球活动的大规模开展。政府应该加大对草根足球发展的财政支持力度，同时引导企业的资金赞助，保障社会公民有较为充足的足球场地设施。

4.3 建立草根足球联赛组织系统和奖励机制

高效的联赛体系对于营造浓厚的足球参与氛围，调动广大群众足球参与热情至关重要，当前我国还尚未像西班牙、阿根廷等足球大国一样的完备的社会足球联赛运营体系。群众生活过程中可参与的足球联赛数量很少，而且通常为企业内部的小规模的比赛，这对于不同技战术风格的草根足球队伍间相互交流学习极为不利，我国急需要建立一套健全的草根足球联赛组织系统和奖励机制，扩大草根足球的社会影响力。

4.4 建立健全教练员俱乐部指导机制，保证教练员的数量和质量

足球项目的发展和水平的提高离不开专业的技术指导，目前我国草根足球发展面临的一个较为严重的问题就是教练员资源匮乏，这一问题同样存在于校园足球和高水平职业联赛中，普遍表现为师资力量匹配的不均衡和地区差距悬殊等。当前草根足球的参与者多为业余足球爱好者，缺乏系统的足球理论和实战知识，对于具有专业素养的足球教练员的需求十分迫切。

4.5 定期组织俱乐部培训，不断提升草根足球的球员素养

草根足球的最普遍的组织形式即为足球俱乐部，俱乐部培训是我国草根足球发展的动力站，经常性的提供给俱乐部一些培训机会对于我国草根足球的整体发展水平提升和公民足球知识的普及都具有重大的意义。开展知名球星、知名教练的系列讲座活动既有利于足球影响力的提升，又有利于足球俱乐部整体足球人口素养的提升。

5. 小结

草根足球的发展，为中国足球注入了新鲜的血液，也使大众足球呈现了生机和活力。发展草根足球不仅仅是足球的需要，同样是鼓励社会大众培养身心健康、形成全民健身文化生活的需要。推进草根足球的发展，一是扩大足球人口，足球人口的增加是增强足球竞技水平的根基；二是发掘人才，足球人才的层级发掘，将有助于我国从更广泛的群体中发现足球人才、培养足球人才进而形成良好的人才输送机制；三是提升区域软实力，草根足球是一项体育健身娱乐项目，也是培养社会大众健康生活方式的催化剂。有利于为今后我国足球发展中社会力量的不断壮大和社会组织的足球水平不断提升提供更为强大的支撑，为足球中长期发展目标的尽早实现厚殖土壤[5]。