事业单位养老保险制度改革面临的问题及对策

2018-01-26赵侨月

山西青年 2018年7期

赵侨月

(四川职业技术学院，四川　遂宁　629000)

我国目前的重要任务就是全面建成小康社会，其中，加快事业单位养老保险制度的改革进程也是建成小康社会的重要任务之一，社会保障体系决定着我国公民的生存问题，同时对经济和社会的稳定也有着推动的作用。我国养老保险大体上分为城镇养老保险和农村养老保险两种，而城镇养老保险又由公务员养老保险、企业养老保险与事业单位养老保险三种构成。我国的养老保险制度应当充分展现国家的公平正义，实现一体化政策，更有利于事业单位相关制度的改革可以协调进行，实现我国的长远发展目标。

一、事业单位养老保险制度改革面临的问题

(一)养老保险制度不统一

目前我国的养老保险制度改革进行的较为缓慢，政府对改革进程的推进力度较小，事业单位退休人员、企业退休人员、农村养老保险的养老金差距逐渐扩大，这对我国养老保险一体化的改革带来了严重的矛盾。除此之外，不同地区的养老保险制度也不同，在一些地区无论是公务员还是其他企业的工作人员都被保险，但是有一些地区只有保险机构对当地居民进行保险，保险机构进行的是居民的自我支持保险以及财政的平衡分配保险。因此养老保险制度不统一是我国事业单位养老保险制度改革面临的首要问题。

(二)事业单位养老保险制度无法与企业养老保险制度有效衔接

上文提到，我国目前城镇养老保险主要分为企业养老保险、事业单位养老保险以及公务员养老保险三种，分别对应着三种不同的养老保险制度。往前追溯二十年，我国的退休养老制度中，事业单位和企业与公务员之间的养老金待遇都存在很大的差别，这种差别导致各项养老保险制度无法进行转换，也无法与其他形式的养老保险有效衔接，导致中国市场经济的合理配置受到影响，同时阻碍了我国的经济发展。

(三)养老保险的支付机制给我国保险机构的财政带来压力

我国现有的保险机构以及进行的养老保险缴费工作、养老保险的制度机制都给我国财政带来了巨大的压力，机关事业单位的养老保险制度与企业养老保险制度不同，最基本的不同点就是机关事业单位的养老保险不是由职工负责缴费的，而是由国家和企业进行费用的承担，但是同时职工在企业单位的替代率较高，我国目前人口老龄化的速度加快，在这个背景下，国家和企业的养老金支出额度也将大幅度增加。

二、事业单位养老保险制度改革的具体对策

(一)坚持公平公正公开的基本原则

养老保险制度的改革关系着我国上亿人口的生活，事业单位养老保险制度同样关系着数千万人的生活和工作，所以在进行养老保险制度改革时，必须要充分展现公平公正公开的原则，达到社会保障的根本目的。为了实现公平公正的原则，国家和社会需要承担的风险是一系列的，要尽可能的做到让所有人都接受、都满意。在实现公平公正的养老制度改革过程中，事业单位必须要对每一个员工公平对待，不论在单位中，员工处于什么样的岗位和类别，都不应该区别对待，只有根据公平公正的原则，才能合理的对资源进行配置，保证事业单位员工都可以享受到养老保障，使其获得相应的退休养老保障金。公平公正的养老保险制度使每一个利益单位和集团的改革都能取得巨大的进展。

(二)完善事业单位养老保险模式

事业单位的职工养老保险费用不需要职工个人承担，而是由国家和单位承担，虽然这是国家和单位给员工的福利，但是实际上这不符合社会保障中权力与义务需要统一的原则。因此，事业单位养老保险制度的改革首先需要将现有的养老保险模式进行改变，养老保险的费用应当由社区、个人和单位共同承担。社会保障制度的提出是为了通过法律来更好的解决社会保障问题，提升社会保障基金，从而达到降低风险的目的。

(三)完善养老保险制度的法律法规

养老保险制度的法律法规是政府提供给养老保险制度改革的政策保障，因此必须要对养老保险制度的法律法规进行完善。对养老保险机构进行改革是有重要意义的，首先我国对养老保险制度缺少强制性的法律要求，国家政策对改革的导向作用不够强，法律法规对政府的养老保障政策支持程度较差，直接导致我国养老保障政策的多样性以及随机性。因此，我国事业单位进行养老保险制度的改革首先需要根据国家的法律法规进行，将养老保障风险降低，通过国家的法律完善保证养老保险制度向规范化的轨道上改革。