京津冀教育协同发展的回眸与展望

一、京津冀教育协同发展回眸

（一）教育协同发展工作合力不断增强

1.搭建沟通平台，加强交流合作。2014年11月，北京市委教育工委市教委领导班子成员和有关处室到河北省考察；2015年3月，天津市教委领导到河北省考察；2016年5月，河北省教育厅班子成员和有关处室到北京市教委进行了回访考察，三省市教育部门间常态化联络机制形成。2017年2月，我们会同京津教委在廊坊召开了京津冀教育协同发展推进会，在会上发布了“十大专项工作计划”和对口帮扶项目的“一十百千万工程”。2017年8月，教育部和三省市教委举行了京津冀推进教育协同发展座谈会，共同就服务雄安新区建设、优化京津冀教育资源布局、探索三地义务教育深度融合等方面进行了深入的探讨。

2.签订多项协议，明确目标任务。京津冀教育部门按照《京津冀协同发展规划纲要》和教育部有关文件要求，认真落实三省市政府签署的“6+1”和“1+5”合作协议，商签协议，推动合作。在省级层面，京津冀三地共同建立了职业教育协同发展联席会议制度，签署了《语言文字事业协同发展战略协议书》、《大学生思想政治教育工作协作方案》和《高校毕业生就业创业协同发展框架协议》。与北京市签订了《教育协同发展对话与协作机制框架协议》，与天津市签订了《推进教育协同发展合作框架协议》。在市级层面，石家庄、保定、廊坊、唐山、承德、张家口等市分别与北京市、天津市的有关区（县）政府或教育部门签订了合作协议10多项。在学校层面，河北高等学校、中等职业学校、中小学等与京津两地学校签署的合作协议超过300项。

（二）基础教育交流合作扎实推进

1.区域校际交流合作深度开展。北京市西城区与河北省保定市，北京市海淀区与河北省张家口市政府间签署了教育合作协议，北京市大兴区、天津市北辰区与河北省廊坊市政府间联合成立了三区市教育联盟；北京市东城区教委与河北省邯郸市教育局、石家庄市桥西区，北京市门头沟区教委与河北省张家口市及涿鹿县教育部门，北京市房山区教委与河北省石家庄市裕华区、廊坊市固安县签署了教育合作协议。另外，还有北京市景山学校等名校与河北省唐山市、保定市等地建设分校项目正在实施，北京景山学校曹妃甸分校等3所学校已经在2016年9月实现招生。

2.河北中小学教师异地培训深入推进。实施了“河北省千名中小学骨干校长教师赴京挂职学习”项目，河北省每年输送200人到北京市中小学校跟岗学习培训，连续开展五年；河北省阜平县纳入北京市“老校长下乡活动”覆盖范围；首都师范大学为平山、阜平两县培训骨干教师，派出学生置换一线教师到首都师范大学进行研修；河北省邯郸市10余名中小学校长到南开中学、天津一中等五所学校跟岗学习，大大提升了河北省教师教学管理水平。

3.优质基础教育资源共建共享加快实现。北京“数字学校”云课堂向天津和河北开放，京津冀三地中小学生可以共享北京基础教育优质数字资源。河北省唐山市率先接入北京数字学校平台系统，使全市1470所中小学，1.2万名教师及教研人员，近80万名中小学生受益。

（三）职业教育协调融合进一步深化

1.京津冀职业教育合作办学深入开展。天津市与河北省石家庄市、保定市等签署了职业院校合作办学协议。天津市第一商业学校等14所职业院校与河北省保定市5所高职院校和73所中职学校，开展了“1+2”、“2+1”等中职合作办学，探索了“2+1+2”中高职衔接人才培养模式。北京市朝阳区教委分别与河北省唐山市、承德市教育局签署了职业教育战略合作协议。

2.跨区域职业教育集团（联盟）初步建成。2015年，河北省6所交通类的职业学校加入北京交通职业教育集团，京津冀卫生职业教育协同发展联盟和京津冀艺术职业教育联盟也相继成立。近年来，相继成立了京津冀“互联网+”职业教育集团、北京外事服务职业教育集团、京津冀模具现代职业教育集团等多个集团，京津冀模具现代职业教育集团、北京城市建设与管理职业教育集团。吸纳了100余家企事业单位、行业协会、职业院校、高等学校、科研院所加盟。

3.职业教育一体化建设不断深化。联合推动师资培养，22名邯郸市中等职业学校校长在北京市相关职业院校担任“影子校长”；石家庄、唐山、张家口、邯郸等地组织职业院校干部教师赴天津市学习培训，组织京津冀部分高职院校，开展了各种技能大赛。

4.职业教育统筹协作平台不断健全。已经建成“人力资源需求信息共用共享平台”、“产教融合校企合作区域性协作平台”、“现代服务业创新创业型人才共育平台”、“师资与学生交流交换平台”、“现代服务业区域性研究平台”五大平台。京津冀职业教育协同发展研讨会、工作推进会、产教对接会等不同形式的交流活动多次举行。

（四）高等教育合作水平不断提升

1.京津冀高校创新发展联盟初步建成。京津冀三地高校先后组建了9个创新发展联盟，包括北京工业大学、天津工业大学、河北工业大学组建的京津冀协同创新联盟；北京建筑大学、天津城建大学、河北建筑工程学院组建的京津冀建筑类高校协同创新联盟；北京工业大学、天津美术学院、河北师范大学等11所高校组建的京津冀纺织服装产业协同创新高校联盟；北京农学院、天津农学院、河北农业大学等9所高校组建京津冀农林高校协同创新联盟；北京电影学院、天津科技大学、河北经贸大学等34所高校组建的京津冀高校新媒体联盟；天津科技大学与北京工商大学、河北科技大学组建的京津冀轻工类高校协同创新联盟；首都医科大学、北京协和医学院、天津医科大学和河北医科大学组建的京津冀医科大学发展联盟；天津师范大学、北京师范大学、河北师范大学组建的高等师范院校教师职业协同发展联盟；天津财经大学、北京大学、中国人民大学等高校组建的信用教育联盟。京津冀高校创新发展联盟，为相关高校在师资共享、教育教学、联合培养、智库建设、产学研合作等多个方面开展深层次交流合作创造了良好条件。

2.京津冀高校协同创新机制初步构建。北京大学牵头，南开大学、清华大学、河北经贸大学和首都经济贸易大学联合组建了京津冀协同发展联合创新中心。清华大学、天津理工大学、河北工业大学、燕山大学等联合组建了“京津冀高端制造共性关键技术协同创新中心”，目前正在积极申报国家级协同创新中心。天津中医药大学、中国中医科学院以及京津冀大型中药制药企业成立了中药共建共享药材基地、中药注射剂产业合作组织、现代中药产业研究院，目前正在积极申报组建京津冀联合现代中药国家重点实验室。在河北省高校认定的光伏技术、国学传承与发展等35个协同创新中心中，已吸纳京津两地高校22所、科研院所39个。

3.京津冀高校师生交流培养日渐频繁。实施了京津冀高校校长、管理干部、教师异地挂职交流计划。河北省与北京市互派8名教师到对方高校挂职，河北省派出12名优秀中层干部到天津市属高校挂职。实施华北五省市学生访学计划，开展华北五省市大学生学科竞赛活动。

二、2017年，京津冀教育协同发展不断深入取得了积极进展。

（一）抓住关键节点，强力推进工作

京津教育行政部门共同召开了京津冀教育协同发展工作推进会，总结交流京津冀三地教育部门落实《京津冀协同发展规划》的做法和经验，查找存在的问题和短板，研究进一步推动京津冀教育协同发展的工作措施。会议取得重要成果：一是发布了《“十三五”时期京津冀教育协同发展专项工作计划》。确定了京津冀三地“十大合作项目”。二是发布了《京津冀教育对口帮扶项目计划》。通过实施“一十百千万”工程，即建设一所高职院校，建立21个教师培训基地、建百余对合作学校、实施千人交流合作、免费提供万节优质课资源等。三是北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市三地签署了《关于开展教育协同发展的合作协议》。未来三地将合理规划区域教育发展，高品质配置北京城市副中心教育资源，支持北京市教育资源在河北廊坊北三县创新机制建设优质学校，重点推进三地基础教育协同发展。四是召开京津冀教育协同发展工作座谈会。就基础教育、职业教育、高等教育进行了分组座谈，与会代表就京津冀教育协同发展提出了很好的意见和建议。

（二）全面加强沟通对接，扎实推进协同发展

1.对接教育部争取政策支持

2017年以来，刘教民厅长、韩俊兰副厅长等厅领导，多次到教育部汇报工作进展，争取京津冀协同发展的优惠政策，特别是中央建设雄安新区的决策出台后，主动对接教育部有关司局，汇报雄安新区教育的有关情况，对高校疏解、国际学校建设、与北京优质基础教育资源对接、高考招生政策等方面进行了积极探讨。教育部有关领导到雄安新区调研，实地考察了新区起步区，与新区领导进行了深入的座谈和交流。

2.对接北京市教委考察北京城市副中心建设情况

5月16日，韩俊兰副厅长带领我厅雄安新区教育规划建设工作小组人员赴北京市教委进行对接，并到通州考察北京城市副中心建设情况。

3.建立河北高校与清华大学的对接机制

5月19日下午，由清华大学继续教育学院、研究生院、党委研究生工作部、体育产业发展研究中心等部门到河北省进行工作对接，议定了河北省与清华大学合作开展优秀研究生干部培训，定期组织高校优秀研究生干部到清华大学进行集中培训；省教育厅与清华大学继续教育学院签订干部教师培训协议，机关处级干部、青年干部，高校骨干教师、管理干部及辅导员培训工作机制；试行河北高校导师与清华大学导师共同培养研究生的“1+1+N”双导师模式；开展高校干部、教师挂职交流工作；清华大学鼓励外籍教师利用业余时间到河北省高校执教；河北省与清华大学合作建设清华大学研究生培养基地和研究生社会实践基地。

11月12日至18日，清华大学苏世民书院来自美国、英国、瑞典、新西兰、墨西哥、中国的15名学生先后在保定、雄安新区、石家庄以及邢台威县进行了实践考察，清华大学表示要把河北作为苏世民书院的永久社会实践基地。

4.河北省与北京师范大学签署厅校合作协议

5月23日，由韩俊兰副厅长、褚宏启副厅长带领有关处室，与北京师范大学与该校党委常委陈光巨副校长和国内合作办公室的相关负责人就双方合作协议内容进行了深入交流。双方就雄安新区教育体系结构设计、集团办学性质、骨干校长培训、贫困地区教师培训基地建设等问题进行了深入讨论，并形成了基本一致的意见。双方同意进一步细化操作和实施细节。双方商定，先行组织一期雄安新区骨干校长、教师培训班。

5.对接天津市教委开展教师培训和人才培养合作

6月7日，省教育厅与天津市教委就高校人才培养合作和中小学教师培训的具体项目达成了一致意见，确定在张承保等三地贫困县开展中小学教师培训工作，由天津市派出学科名师到三地贫困县进行巡回培训。同时，双方一致同意对有关合作项目进行进一步梳理，建立机制，形成常态。

6.探索津研究生培养合作模式

9月22日，京津冀高校首届研究生网络与信息安全技术大赛在华北理工大学（曹妃甸）成功举行。该活动是京津冀协同发展在研究生教育领域的一次尝试，对京津冀地区研究生交流、合作、协同培养具有示范意义。

7.探索教育科学研究合作

11月9日，北京教育科学研究院教育发展研究中心组成的科研团队与河北省达成协议，决定共同搭建区域教育统计数据平台并建立相关长效沟通机制。针对“二孩政策”可能带来的教育资源压力的应对策略、河北省在扩大优质教育资源和推进义务教育均衡发展方面的有关举措等方面进行了深入研究，

三、2018年京津冀教育协同发展展望

（一）工作目标

2018年，将围绕贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《京津冀协同发展规划纲要》和《京津冀协同发展教育专项规划》，按照京津冀教育协同发展的总体目标和要求，优化提升教育功能布局，推动基础教育优质发展，加快职业教育融合发展，推动高等教育创新发展，强力推进与京津教育的进一步合作，努力缩小教育发展水平差距，逐步构建起稳定的教育协同发展体系。

（二）工作安排

一是全力支持雄安新区建设。为新区构建科学合理的教育体系，支持北京市在雄安新区建设3所优质中小学（幼儿园），帮扶4所学校（幼儿园），提高整体教育质量。协助优化首都教育功能，支持央属高校向雄安新区疏解，积极配合中央部委新启动一批中央高校疏解项目。注重廊坊北三县地区与北京城市副中心教育统筹规划发展，共同缩小区域差距。

二是推动基础教育优质发展。促进区域基础教育深度融合，推动京津优质中小学幼儿园开展跨省域合作办学，落实“通武廊”教育协同发展合作协议和京津冀教育对口帮扶项目。继续实施“千名中小学幼儿园、骨干校（园）长、教师赴京挂职学习”项目。加快优质基础教育资源共建共享，推动三省市优质基础教育资源向教师学生全面免费开放。

三是促进职业教育融合发展。依托职业教育集团促进产业转移升级，充分发挥跨省市职教集团（联盟）作用，推动职业院校、职教园区与产业聚集区融合发展。推动技术技能人才联合培养，提升高端技术技能人才培养水平。推进三省市职业教育一体化建设，引导京津两市发挥职业院校的比较优势，共同提高区域内职业教育水平。

四是推动高等教育创新发展。努力发挥区位优势，积极争取北京优质高等教育资源向河北疏解转移，认真做好承接工作。深化京津冀高校联盟建设，优化高等教育协同育人体系，推进大学生思想政治教育工作协同发展。提升高等教育资源共享水平，实施高校教师、管理人员异地挂职交流计划。构建高等学校协同创新体系，加强高校科技交流与合作。