协同作战 共书扶贫新篇章——钟山区打造开放式扶贫试验区取得阶段性成效

文_当代贵州全媒体记者 / 罗亮亮

钟山区与五乡镇携手并进，协同作战，一场以“打造开放式扶贫试验区”为主题的脱贫攻坚战在凉都大地如火如荼地展开，并取得阶段性成效。

2016年10月，六盘水以“三变”改革为引领，创新提出打造“216”开放式扶贫试验区，其中将水城县北部保华镇、木果镇、南开乡、青林乡、金盆乡五个特困乡镇作为“1”个集中连片石漠化脱贫攻坚协同决战区交由钟山区统筹谋划，并明确按照“钟山区主导、水城县协同”原则，以全域生态、全域产业、全域旅游、全域文明为总抓手，采用“平台支撑、多点作战”的模式，全力打造开放式扶贫试验区建设新样板。

指挥部设在最前线

1月12日，从钟山区出发，沿盘山公路行驶将近两小时，记者一行到达水城县北部五乡镇之一的青林乡，这里依山而建的“中国芦笙小镇凉都凤土鸡养殖场”格外显眼，一栋栋白壁红顶的“鸡别墅”错落有致。

“在养鸡场进入农村前，这里就是一片荒山，条件很差。”青林乡海发村村支书李光文告诉记者，如今青林乡实行牲畜集中圈养，大力发展牛羊养殖和林下养鸡，现已养羊2.8万只、养牛1.5万头、林下养鸡18.8万羽。如今，漫山遍野的鸡舍不仅成了一道亮丽的风景，而且为当地贫困户提供了就业机会。

青林乡的转型，是钟山区打造开放式扶贫协同决战先行区取得显著成效的体现。六盘水打破行政区划和地域限制，发挥钟山区资源多、地理位置接近水城县北部五乡镇的优势进行精准扶贫，甚至把脱贫攻坚指挥部设在了脱贫攻坚战场一线。

2017年2月，“216”开放式扶贫试验区钟山战区指挥部正式进驻南开乡，同年12月，为进一步增强脱贫攻坚力量，钟山区在原“216”开放式扶贫试验区钟山战区指挥部的基础上派驻蹲点副县级干部9名、指挥部干部98名，成立钟山区脱贫攻坚全面发起总攻指挥部，围绕“2018年全面发起总攻、2019年全部脱贫出列，2020年全面同步小康”目标，对标脱贫攻坚指标，明确责任体系，梳理项目清单，找准工作要点，快速高效推动各项工作。

整合后的钟山区脱贫攻坚全面发起总攻指挥部进一步明确了“攻什么”“谁来攻”“怎么攻”等一系列问题。把脱贫攻坚指挥部设立在脱贫攻坚战场最前沿，通过指挥部积极协调市直部门、水城县，指挥、整合各方资源和力量参与扶贫工作，积极推动各项方针、政策的部署，保证其实实在在落地并见成效。

“四场硬仗”新成效

1月11日，在水城县北部五乡镇之一的木果镇木果居委会窝倮冲，占地200亩的贵州迈跃农业科技有限公司菌包加工基地建设热火朝天。

“基地预计1月下旬建成，将覆盖全镇1550户贫困户。”木果镇党委书记周鹏给记者算了一笔账，预计向每户贫困户发放5000棒菌包，平均每棒可以带来7元的收入，每户每年能进账35000元。此外，村民还可用土地流转入股基地分红，每年每亩400元，每5年分红递增20%。

木果镇森林资源丰富，森林覆盖率达65%，得天独厚的自然资源为发展林下食用菌产业提供了有利条件。2017年，全省脱贫攻坚秋季攻势全面打响后，木果镇在辖区内的蒿枝和海坝两地进行仿野生食用菌试种，取得成功。

林下食用菌产业是木果镇秋季攻势“四场硬仗”开出的美丽花朵，更是五个连片特困乡镇“四场硬仗”打出阶段成效的缩影。钟山区打造的开放式扶贫试验区集中优势兵力、集中最强火力，把“四场硬仗”打出阶段成效。

集中火力攻坚扶贫产业。目前种植红香蒜2806亩，蔬菜15962亩，红香椿1300亩，食用菌2.35万棒，发展特色经果林1800亩，青林乡1000亩猕猴桃将扩展到1500亩。南开乡浑塘村养殖基地、金盆乡双塘村养牛场一期、金盆乡羊场村水厂养虾等项目正在有序推进。

集中火力攻坚基础设施建设。目前，正全面推进五乡镇587公里通组公路建设，对路基宽度不足6.5米的道路进行提级改造，9个出列贫困村“组组通”已全面启动建设。

集中火力攻坚易地扶贫搬迁。2017年，钟山区承接五乡镇易地扶贫搬迁工程项目2个，搬迁规模为817户3652人，预计在2018年4月底前完成搬迁入住。

集中火力攻坚教育医疗住房“三保障”。全力推进五乡镇中小学、幼儿园、卫生院、村级卫生室新建和提级改造，分级、分类推进五乡镇危房改造工作，同步推进凉都乡村家园建设，改善农村环境和群众住房条件。

在水城县木果镇木果居委会窝倮冲，食用菌喜获丰收。（谢勇勇/摄）

“三变”模式盘活资源

“2017年我家1.6亩土地流转入股得到652元分红，在基地干活，每天还有100多元的收入。”彭元学是木果镇木果居委会窝倮冲的贫困户，提起将土地入股到菌包加工基地并在基地务工，笑容满面。

在木果镇，林下食用菌采取“公司+农户”模式进行种植，以典型的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式展开利益连接，来不及销售的香菇由公司加工后出售，保证贫困户增加收益。入股的农民不仅有效益分红，还有种植食用菌的直接收入和务工收入。

除了木果镇，“三变”模式在五个连片特困乡镇遍地开花。

此外，钟山区还在五乡镇深度落实“三变”改革政策，并按照“三变+金融+扶贫”模式，确保贫困村民的收益保障。

1月上旬，在青林乡田坝村“扶贫贷”首次分红现场，100名村民从钟山区物业管理服务有限公司工作人员手中接过分红款。

参与“扶贫贷”项目的村民刘富贵告诉记者，短短半年时间，他一家五口获得了8100元的分红。国家扶贫的好政策，让他对未来的日子充满信心。

木果镇木果居委会利用丰富的森林资源发展林下食用菌产业、青林乡海发村养牛羊、放土鸡，为荒山增添生机……“三变”模式盘活了开放式扶贫试验区“沉睡”的自然资源，让农户的腰包越来越鼓。

目前，五个连片特困乡镇参与“三变”改革23290户90235人（其中贫困户10780户36880人），共签订合同23290户，合同签订率100%；颁发股权证22980户，股权证发放率98%；分红单发放22980户，发放分红金2609.4万元，分红单发放率98%。