新时代国家公派留学的新思路和新谋划

生建学

国家公派出国留学是国家整体留学事业的重要组成部分。近年来，国家留学基金管理委员会（以下简称“留学基金委”）以习近平总书记新时期留学人员工作方针和全国留学工作会议精神为指导，聚焦国家战略，以全球视野和改革创新举措，培养高层次国际化人才，促进中外人文交流，圆满完成教育规划纲要和教育“十二五”规划提出的目标任务，实现规模与效益同步发展，国家公派出国留学事业迈上新台阶。

创新2017，我们有作为

2017年，留学基金委聚焦国家战略需要，“高精尖缺”人才培养实现新发展。面向国家重大战略部署，重点围绕教育、国防、外交、卫生、体育、地震、海洋、航空航天等部门、行业急需，培养紧缺人才。落实《推进共建“一带一路”教育行动》，积极推进教育部与相关省（区）、市《开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录》的实施。聚焦《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，加大培养国家战略急需人才，坚持按需与择优相结合，全力支持高校新建语种师资队伍建设，大力培养和储备非通用语种后备人才和国别与区域研究人才；多管齐下，加大培养国际组织后备人才力度，引导、鼓励优秀人才赴国际组织实习工作；大力实施创新型人才国际合作培养项目，配合国家能源发展战略，设立实施国际清洁能源拔尖创新人才培养项目。充分调动合作单位的积极性和能动性，发挥合作单位对留学人员在外管理主体责任，提高人才培养质量和效益。面向行业、西部地区等特殊需要，实施足球教练员等体育人才培养项目、面向地方和西部高校的成班派出项目、面向西部连片特殊困难地区的中学英语教师项目和“中学教改出国留学项目”，培养急需紧缺人才。

推动“放管服”改革，服务管理取得新突破。一是落实国家简政放权和监管改革要求，自2017年3月31日起不再收取国家公派出国留学保证金。保证金政策调整后，留学人员感受到国家的信任，经济上没有了压力，感情上更加认同。同时，留学基金委进一步通过合同约束和教育引导，保障了国家公派留学人员回国服务期的落实；二是自2017年11月1日起取消本科插班生回国服务期，鼓励本科交换生在努力学习的同时，做好民间交流使者，积极参与国内外合作、交流、创新创业等活动，多种形式为国服务、发挥作用。

积极开展对外合作，服务国家外交和为人文交流作出新贡献。一是继续拓展与国外奖学金机构、知名高校及科研机构间的合作，目前已与约300个国外奖学金机构、著名大学、科研机构等建立合作关系，留学基金委在全球的影响力日益扩大；二是积极参与并落实中俄、中美、中欧、中英、中法、中德、中印尼、中南非等高级别人文交流机制成果和要求，配合做好中外人文交流机制相关活动。

迈向新时代，我们有思路

党的十九大的胜利召开，为国家公派出国留学事业的发展提出了新要求。着眼未来，要牢牢把握新时代赋予我们的新使命，锐意进取，奋力拼搏，开创国家公派出国留学事业的新局面。我们将重点加强五个方面的工作。

统筹谋划，注重均衡发展。主动适应新时代国家发展大势及党和国家工作大局，把国家公派出国留学工作纳入国家总体发展规划的大框架下进行统筹谋划，补齐短板，均衡发展，服务贡献，赢得支持，充分发挥国家公派出国留学在人才强国、科教兴国和高校国际化发展中的示范和引领作用，推动国家公派出国留学工作全面、科学、均衡、可持续发展。

精准聚焦，服务国家战略。加强国家战略和国家经济社会发展对人才的需求研究，配合国家重大战略、重大工程、重点任务的实施，提高选派的针对性、精准性，加大力度，聚焦重点、急需、紧缺、尖端人才培养，书写好国家公派出国留学的“奋进之笔”和“得意之作”。

强化管理，实现提质增效。选派质量和留学效益是生命线。要通过不断完善选拔机制、改进评审办法来保证选派人员质量。着重发挥重点合作奖学金项目的引领和示范作用。进一步发挥国内派出单位在管理中的主体作用，加强目标管理、过程管理和考核评估，保证留学效益最大化。

规范流程，确保依法依规。认真贯彻落实中央全面依法治国的新理念、新要求，继续提高国家公派出国留学依法依规管理工作水平，推动选、派、管、回各环节工作更加科学、规范开展。加强法制观念，对工作中出现的新情况新问题坚持按法律办事、按规则行事，不断优化工作程序，做到以人为本，公开公平公正。

创新方式，加强宣传引导。进一步创新传播方式方法，利用微信等新媒体技术平台，将国家公派出国留学信息更好、更快、更大范围地进行传播，做好相关舆论引导工作。实现国家公派出国留学管理信息平台在全球驻外教育处组的应用，提高服务和保障能力。

奋进2018，我们有谋划

2018年，留学基金委将进一步凝心聚力，加大工作力度，全年将选派32300人。

具体情况如下：

国家公派高级研究学者、访问学者、博士后项目继续选派3500人，面向全国各行各业公开选拔。

“国家建设高水平大学公派研究生项目”继续选派9500人。其中，赴国外攻读博士学位研究生3000人，联合培养博士生6500人。此外，博士生导师短期出国交流项目继续选派500人。

国家公派硕士研究生项目继续选派800人。2018年将梳理选派专业领域，聚焦国内急需和国外优势专业，进一步提高选派针对性。

优秀本科生国际交流项目选派4500人。对于往年已获批但执行不好或未达到预期目标的项目，2018年将不再资助，进一步提高选派质量和效益。

青年骨干教师出国研修项目选派3200人。2018年重点支持高校科研人员选派，提高选派质量，确保留学效益。

地方和行业合作项目3600人。其中一是西部地区人才培养特别项目和地方合作项目增加300人至3100人；二是继续满足重点行业和部门的国际化人才培养需求，成梯队定向选拔和储备人才，与行业部门合作项目500人。

国际区域问题研究及外语高层次人才培养项目和政府互换奖学金项目2300人。一是重点服务国家“一带一路”建设，按需满足有关单位高层次翻译人才需求；二是聚焦非通用语种人才培养，按需支持国内高校开设与我国建交国家官方语种专业，重点支持空白语种人才培养；三是重点面向教育部国别和区域培育基地、国别和区域研究中心备案高校按需选派区域和国别研究人才。通过这些项目培养、储备一批高层次、应用型、复合型、复语型非通用语种人才和国别区域问题研究人才。

艺术类人才培养特别项目300人。继续选派艺术类专业领域教师、学生和中青年艺术工作者出国学习研修。

国外合作项目选派4100人。包括国际组织实习项目、中美富布莱特项目、中英联合研究创新基金博士生交流项目、中法蔡元培交流合作项目、中德合作科研项目、与瑞典皇家理工学院合作奖学金项目等。

继续落实好中外政府间协议，充分有效利用互换奖学金为我国培养更多国际化人才。

2018年，我们将迎来改革开放40周年。习近平总书记在十九大报告中指出，要推动形成全面开放新格局，强调中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。国家公派出国留学工作是高层次人才培养的重要途径和平台，将在国家改革开放过程中发挥更大作用。我们要与党和国家同频共振，进一步开拓创新，砥砺前行，打造国家公派出国留学“升级版”，為新时代的改革开放事业培养更多创新型高层次国际化人才。（作者系国家留学基金委秘书长）endprint