新疆江布拉克旅游业发展对农牧民增收贡献研究

杨婷婷+李晓洁

摘 要：本文以新疆奇台县江布拉克村为研究对象，探讨旅游业发展对当地居民增收的贡献情况，通过调查找出制约因素，并提出不断提高当地旅游业发展对农牧民增收的建议，以实现当地旅游业的可持续发展。

关键词：江布拉克村；旅游业；农民增收贡献

中图分类号：F592.7 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.01.005

Abstract： In this paper， Jiang Braque village in Qitai county of Xinjiang as the research object， contribution to explore the development of local residents' income in the tourism industry， through the investigation and find out the restricting factors， and put forward to improve the local tourism development of the herdsmen suggestions， in order to achieve the local tourism sustainable development.

Key words： Jiang Braque village； tourism； contribution of farmers income increase

新疆旅游资源丰富，随着基础设施建设的不断改善，旅游产品日益丰富，旅游业发展对地区经济增长的促进作用越来越明显。但与我国内地旅游业发达省份相比，新疆的旅游资源潜力还远远没有开发出来[1]。特别是如何让旅游业发展带动景区原住农牧民增收，提高当地农牧民发展旅游业的积极性，以缓解旅游业发展的人地矛盾需要做深入的研究。

江布拉克是国家4A级景区，2015年旅游接待过夜人数48万人次，实现旅游收入17.5亿元。在旅游收入不断增长的同时，如何让当地农牧民真正从旅游业发展中受益，使旅游成为当地农牧民增收的支柱还需要进行深入研究。

笔者对半截沟镇江布拉克村农牧民进行调查，该村以农业种植为主，且由于气候寒凉，基本以小麦种植为主，鲜少种植其他作物，由于小麦价格相对较低，加之耕地以旱田为主，农民收入波动受气候影响极大。每逢大旱，部分农牧民仅靠牲畜收入维持生活，但随着江布拉克旅游业的发展，带动了江布拉克村部分村民收入的大幅增加。调查数据直接来自对当地农牧民发放的调查问卷，部分来自当地村委会、奇台县旅游局、奇台县统计局。

1 江布拉克旅游业对农牧民增收贡献的数学模型构建

旅游业与其他行业有很高的关联性，其产业边界难以界定清楚，并且旅游消费的地点和所设及行业非常分散，所以旅游业的经济贡献率往往被包含在其他部门之中[2]。文章通过分析江布拉克旅游业对当地农牧民收入的直接贡献、对产业规模的贡献率以及对农牧民增收贡献率的分析，来显示江布拉克旅游业对当地农村产业结构调整和经济发展的效益。

1.1 江布拉克旅游业对农牧民增收贡献模型构建

本文采用个人平均收入（PI）来衡量居民个人收入。依据宏观经济学理论，采用3个指标构筑模型来定量描述乡村旅游业对当地农牧民增收的贡献率。

1.1.1 居民收入增长率

根据以上3个指标，建立旅游业对当地居民收入增长的贡献率模型：GRt=，GRt用以反映旅游业所创造的居民收入总效益与居民收入之比。

1.2 数据处理

用奇台县人均GDP数据代表农牧民人均GDP数值，为保证统计口径一致，旅游业总收入也采用奇台县旅游业总收入，计算旅游业总收入占江布拉克村GDP的比例，得出江布拉克村旅游业总收入依存度，从而反映出旅游产业规模对经济贡献的影响（表1）。

2 江布拉克旅游业对农牧民增收贡献率分析

2008年江布拉克景区管委会成立，标志着江布拉克旅游进入快速发展时期。2010投资1 000万，建设江布拉克景区旅游服务中心，2012年批准4A级景区，并投入2.64亿进行景区配套设施建设，并于2013年启动创建5A级景区工作，2014—2015年追加投资2.8亿元进行景区建设。

2.1 旅游业发展对农民收入的直接贡献

随着江布拉克景区建设的不断完善，景区旅游项目不断增加，带动了景区周边相关产业的发展，同时也使当地农牧民人均收入持续增长。据2011—2015年当地农牧民人均收入的绝对数来看，其中增长幅度最大的是2012年，从人均7 625元·年-1增长到人均9 850元·年-1。主要是由于旅游业发展带动当地农产品的销售，特别是畜产品销售价格大幅提升。据调查，当地肉品价格较县城价格高10%左右。从相对数来看，近5年江布拉克村人均年收入增长速度均超过11%，这得益于当地居民经营性收入的增加，特别是农家乐经营者收入大幅提升，以及伴随着旅游业的发展，当地畜产品销售渠道大幅拓宽，從而畜产品的销售量价齐升，使农牧民收入快速增加。因此，不难发现，当地农牧民增收和乡村旅游的发展进程有着密切关系，尤其是结合村庄整治的旅游投入。

2.2 旅游收入需求弹性分析

江布拉克村旅游业发展较好，历年的旅游收入弹性虽然呈现出时高时低的波动，但从整体来看，2012、2014年数据系数远超过1，但是2013、2015年数据接近1。可看出江布拉克旅游的发展对当地经济的促进作用明显。究其原因，不难发现江布拉克旅游业资源丰富，需求量大，弹性系数大，且大部分游客都是当地人，旅游业的发展可相应地增加当地人的收入，同时当地人收入增加又会用于旅游消费和投资，进而促进旅游业的发展，形成良性循环。endprint

2.3 旅游业发展对产业规模的贡献

采用“旅游总收入占GDP比重”这一指标计算江布拉克旅游业的规模，由于旅游收入占GDP的比重均已超过10%（超过5%即可认定为支柱产业），已达到当地支柱产业的标准。从资源特色和经济发展现状来看，江布拉克村旅游起步时间虽然较晚，但该村旅游资源丰富，旅游业发展潜力巨大。充分借鉴旅游业发达地区的发展经验，可使旅游业成为江布拉克村农牧民增收的主要途径。另一方面，乡村旅游是未来都市人旅游消费的趋势之一，其发展潜力无限[3]，因此，江布拉克村旅游业发展前景广阔。

2.4 江布拉克旅游业对农牧民增收贡献率分析

通过计算江布拉克旅游业发展对农牧民增收贡献度，近5年江布拉克旅游业发展对当地农牧民增收贡献度虽波动幅度较大，但各年度均高于10%，特别是2014年之前贡献度不断增加。主要是由于旅游业发展对经济的直接贡献不断增加。主要来自于旅游直接收入的增加[4]，如旅游产品销售收入的增加、农家乐经营收入的不断增加。2015年贡献率较前4年有所下降，究其缘由，随着旅游业的不断发展，带动了当地相关产业的发展，特别是畜牧业、特色林果业以及交通运输、住宿、餐饮等第三产业的快速发展，并随着相关产业的发展，农闲时节的劳动力转移也极大地增加了当地农牧民的增收，从而旅游直接收入对农牧民增收贡献度有所下降，但也不能因此而否认旅游业发展对当地农牧民增收做出的巨大贡献。

3 提升江布拉克旅游业发展对农牧民增收贡献的对策

为了更好地促进当地旅游业发展，充分发挥旅游业发展对当地农牧民收入的促进作用[5]，提出相关对策建议如下。

3.1 提高当地农牧民旅游直接参与度，提高旅游直接收入

据调查，大部分江布拉克村农牧民都是以农家乐的形式参与到旅游产业当中，江布拉克景区旅游项目绝大多数为观光旅游，游客平均消费水平相对较低，单一的观光旅游项目严重制约了旅游业发展对带动农牧民增收的拉动作用。因此，将观光型旅游向休闲度假型旅游转变是今后江布拉克旅游业发展的必然趋势。

江布拉克旅游业在从观光型向休闲度假型转变的过程中，不断开发出更多的旅游产品，深入挖掘文化内涵，大力开发文化旅游产品，如宗教文化生态产品、历史文化生态产品、民俗生态文化产品、景区纪念品等旅游商品；不断开发具有当地特色的旅游产品，如乡村度假、休闲运动、特色餐饮等产品；整合农家乐资源，将以餐饮为主的农家乐旅游服务拓展成为民俗歌舞和绿色餐饮为一体的新型农家乐模式；开发江布拉克特色采摘旅游项目，增加江布拉克农牧民直接收入。

3.2 大力发展特色产业，促进产业结构升级

农牧业是江布拉克村的传统产业，在传统农牧业基础上大力发展“后备箱经济”，鼓励当地农牧民进行绿色种植、绿色养殖，不断提升农产牧产品品质，并逐步发展农牧产品加工工业；鼓励和支持当地农民开发生产有地方特色的传统手工产品和工艺品、特色食品；并以旅游业发展为依托，带动江布拉克村餐饮、娱乐和交通运输等第三产业的发展。形成以第一产业为基础，第三产业为抓手，带动第二产业不断发展的良性循环，不断促进当地产业结构优化升级。

农村地区发展旅游业，应充分尊重当地农牧民的意愿，保护好他们的合法权益，积极营造有利于旅游业发展的农牧民致富氛围，有意识地引导农牧民参与到旅游业发展过程。鼓励民众积极探索创新旅游业发展模式，如以股份合作的方式兴办乡村旅游，指导乡村旅游点、农家旅馆等旅游经营单位和经营者组建乡村旅游协会、乡村旅游企业联盟等乡村旅游经济合作组织，逐步整合分散的乡村旅游点，提高乡村旅游的组织化程度[6]。

3.3 鼓励当地农牧民旅游从业，促进剩余劳动力转移

调查结果显示，目前江布拉克村农民从事乡村旅游工作的类型主要集中在经营农家乐方面[7]，而导游员、初级管理人员很少，表明乡村旅游业职业类型较为单一。应当充分发挥当地农牧民熟悉当地情况的优势，加强旅游从业人员的教育培训，鼓励农牧民积极从事本地旅游业发展。不断提升江布拉克旅游的服务质量，提高农民参与能力，进而让旅游业发展惠及更多当地农民，尤其是当地剩余劳动力。

另外，组织培训当地剩余劳动力参与江布拉克景区周边城镇建设。通过旅游区小城镇建设解决农村剩余劳动力，做到就地吸收、就地消化，使当地农牧民可以离土不离乡，就地就业。

3.4 推进江布拉克景区资源补偿政策，缓解旅游开发和人居矛盾

江布拉克景区管委会应加强相关资源环境保护政策、法律、法规等的宣传教育，强化环境保护综合管理力度，完善自然资源生态补偿机制，建立环境破坏的评估检测、考核和追责制度。做到谁开发谁补偿、谁污染谁治理，使江布拉克农牧民得到相应的资源补偿津贴。

对于其他社会组织机构，应支持生态薄弱地区的生态资源环境保护，妥善处理旅游资源区管理与當地经济建设及生态环境保护的关系，共同推进资源生态补偿机制的建立和完善，应形成合理分工、相互服务、相互支持新型合作发展的组织格局[8]。

3.5 加强政府政策支持，大力发展乡村旅游

政府应从政策法规、财政税收等方面加强对当地旅游业的扶持。帮助农牧民不断拓宽资金渠道，创建专业的投资平台，鼓励社会资金以租赁、承包等多种形式投资旅游项目。积极争取省、市政府安排旅游发展专项资金加大对乡村旅游的资金支持。要实施税收优惠政策，例如，对旅游景区及旅游企业的宣传促销广告费，按税法规定给予税前扣除；对一些小型的开发乡村旅游项目的企业要降低企业所得税，降低经营成本，吸引农民或企业的进入。在土地政策方面，对从事乡村旅游项目的，直接用于采摘和农业观光的种植、养殖的土地，可以免征城镇土地使用税。

参考文献：

[1]王冬萍，阎顺.1998—2000年新疆国内游客调查分析——兼析新疆旅游市场的发展[J].干旱区地理，2003（1）：68-72.

[2]夏友照.生态旅游城市建设研究[D].长春：吉林农业大学，2011.

[3]潘华丽.环境税背景下旅游经济与旅游生态环境效应研究[D].济南：山东师范大学，2013.

[4]周文丽.城乡居民国内旅游消费对经济增长的影响研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2011.

[5]图登克珠.西藏旅游扶贫与农牧民增收问题研究[J].西藏大学学报：社会科学版，2017，32（1）：134-138.

[6]黎彦.乡村旅游对农村经济贡献率研究[D].杭州：浙江工商大学，2010.

[7]冯曼丽，杨婷婷.江布拉克旅游业对哈萨克族农牧民收入影响分析[J].经济研究导刊，2016（14）：88-89.

[8]张一群.云南保护地旅游生态补偿研究[D].昆明：云南大学，2015.endprint