浅析当前煤炭企业信访工作中存在的问题与解决对策

2018-01-25孙建

山西青年 2018年16期

孙建

(同煤集团马脊梁矿信访办，山西大同 037003)

要实现企业转型期的进一步发展，就必须调和企业与职工之间的矛盾，只有矛盾得到解决，才能使企业凝聚力和向心力得到加强。因此，在现阶段我国煤炭行业发生巨大变化的时期，实现煤炭企业信访工作中问题的解决是保证企业能够进一步发展的重要前提之一。本文将就此进行研究。

一、现阶段煤炭企业信访工作存在的问题

(一)组织结构不够完善

要实现企业内部信访工作的提高，必须保证信访工作拥有较为完善的组织结构作为基础。现阶段在大多数企业管理过程中，在对信访机构进行设立方面存在一定的不足，各种组织机构不够健全。即使建立了较为完整的组织结构，对于责任分工也比较混乱，没有做到各司其职，一些信访机构中工作人员数量不足，工作过于繁重使得信访部门工作人员无法承受，同时一旦出现问题在进行问责时无法责任到人。同时各种信息流通不畅，出现工作人员无法与信访群众进行有效共同的情况。这些都极大的限制了企业信访工作的有效开展。

(二)缺乏法律依据

经过多年的发展，我国法律已经较为健全，但是与信访工作相关的法律法规却不够健全，造成这种问题出现的原因是多方面的，但是主要有以下几个方面：首先，现行政策同现阶段实际问题之间不相适应，不同时间段发布的一些政策同职工的实际情况之间出现矛盾。比如在企业中一个职工在九七年之前由于工作原因造成身体残疾，如果这个职工要求补发一次性伤残补助，就会同国家劳动部在这一年制定的政策相矛盾。因为依据该政策规定，只有在该年十一月以后出现的工伤补助金才能一次性发放，由于时间原因导致该职工无法享受这项权利，就会出现矛盾。

其次是由于政策在制定过程中未考虑实际贯彻时的细节问题。例如农民工进入企业工作，可以在原籍领取一定的生产补助，这是国家法律明文规定的农民工享受的一项重要福利，但是在对工龄进行计算等细节问题进行实际操作时则需要具备城镇合同资格，这就使得一些只是在企业进行临时性工作，没有签订有效的劳动合同的一些农民工无法享受这项福利，这就造成企业同农民工之间存在一定矛盾，同时在对这一矛盾进行调和时难度较大。

(三)对信访没有正确认知

对于企业一些职工而言，由于法律观念淡薄，因此出现对信访无法进行正确认知。有些职工甚至认为不管自己有何种要求，只要进行信访都可以得到满足，认为信访的效果可以凌驾于法律之上的。基于这种错误想法使得各种违法上访、大闹企业的情况时有发生。信访工作能够解决的是员工的一些合理诉求，对于一些法律规定之外的情况，信访部门也没有方法进行解决，对信访部门过高的要求是造成现阶段信访工作开展困难的主要原因之一。

二、现阶段煤炭企业信访工作提升措施

(一)加强信访体系建设

现阶段要实现信访工作的提升首先要构建一个完善的信访工作体系，这就要求企业相关部门加强企业内部信访机构的建立。企业信访机构的建立必须充分利用企业中现有的有效资源，不仅要建立高效的信访机构，同时还要建立性质有效的多部门联合，通过多部门配合来实现各种突发事件的良好应对。对于信访部门的工作人员，要提高工作能力和整体素质，对现阶段长期存在的问题可以采取有效的措施进行解决，对于一些突发事件有能力采取果断措施防治事态进一步扩大，维护企业声誉，保障企业正常运转。同时要建立有效的问责机制，对于出现问题的情况，要责任到人，同时形成多级负责的长效机制，保证信访工作的各项措施能够得到良好落实。最后，要加强工作监督，监督企业信访工作能够产生良好效果，实现企业的进一步发展。

(二)创新信访工作形式

社会的发展使得现阶段企业信访工作进行的形式正在逐渐发生改变，原有的信访工作形式已经无法适应当前的社会大环境和企业快速发展状态。要实现企业信访工作的进一步发展就必须对原有的企业信访机制进行相应的改进。在一些地区的企业已经开始尝试通过信访代理和信访卡的形式进行信访工作。通过采取信访代理可以有效的提高信访工作效率，在普通施工进行信访过程中不会出现错访的问题。使企业职工能够对信访制度能够有较好的了解，解决经常出现的越级上访的事件出现。同时采取该方法有效的解决了现阶段信访工作中的不足，通过与上文提到的责任分管机制相结合，使得每一项信访工作动能责任到人，提高了信访工作效率，改善了信访效果。

(三)深化企业改革，保证员工利益

在对信访工作进行调查时可以发现，现阶段出现的各种信访时间总体而言就是在企业转型过程中企业触及一部分员工的根本利益，使得员工要通过进行信访来进行维权。这就对企业转型过程中出现的一些问题在进行解决过程中提出了新的、更高的要求。企业要转型，不仅要对企业生产进行转型，同时需要转变的还有企业对待员工的一些政策和措施。因此，企业必须改革管理模式，在提升企业效益的同时要提高员工待遇，给予员工更好的福利激发员工的工作积极性。同时要讲求以人为本的观念，给予一些特殊职工更大安慰和帮助，使员工意识到自身的发展前途视同企业的发展紧密联系在一起的。通过这样的改革，可以极大的降低企业职工信访的几率，实现企业在转型过程中的平稳过渡。